編者按：2025年，新疆維吾爾自治區(qū)迎來成立70周年。七十載風(fēng)雨兼程，平安和諧已經(jīng)成為天山南北最動人的底色。

從“小中心”托起“大治理”推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，到“冬不拉調(diào)解室”“銀齡工作室”的溫情創(chuàng)新；從智慧平臺讓“數(shù)據(jù)多跑路”，到“三調(diào)一體”機制破解疑難糾紛，每一項工作都指向一個核心——以治理精度對接民生需求，用服務(wù)溫度凝聚民心力量。

這些扎根基層的探索，既有法治化“路線圖”的剛性支撐，也有“大碗茶館”“心靈驛站”的柔性關(guān)懷；既彰顯了科技賦能的治理效能，更見證了各族干部群眾齊心協(xié)力共建美麗家園的生動實踐。透過這些篇章，我們看見的不僅是制度創(chuàng)新的活力，更是新疆以人民為中心推進各項事業(yè)發(fā)展的堅實足跡。

作者|□吳亦有

責(zé)編|郭新磊

正文共4020個字，預(yù)計閱讀需12分鐘▼

2025年，新疆維吾爾自治區(qū)迎來成立70周年。七十載砥礪前行，特別是黨的十八大以來，新疆完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，著力推進更高水平平安新疆、法治新疆建設(shè)，全面加強綜治中心規(guī)范化建設(shè)，確保新疆社會大局持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。放眼今日的天山南北，一幅團結(jié)和諧、安定有序、人民幸福的錦繡畫卷，已經(jīng)磅礴展開。

打造社會治安綜合治理“前沿陣地”

上午10點半，烏魯木齊市沙依巴克區(qū)社會治安綜合治理中心已經(jīng)熱鬧起來，群眾陸續(xù)前來，在大廳有序排隊等候。“法律咨詢、法律援助”窗口前，一位男士身體微微前傾，正專注地聆聽工作人員的講解。這一幕，如今已成為新疆全面加強綜治中心規(guī)范化建設(shè)后的尋常場景。

興疆穩(wěn)疆，重在基層。近年來，新疆推動政法力量下沉，持續(xù)深化平安新疆、法治新疆建設(shè)，把縣級綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為推進平安建設(shè)的重要抓手，著力打造“一站式”解決群眾矛盾訴求新平臺，不斷提升矛盾糾紛排查化解能力，為新疆社會大局持續(xù)穩(wěn)定筑牢堅實根基。

2025年4月7日，新疆維吾爾自治區(qū)推進社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會在巴音郭楞蒙古自治州庫爾勒市召開。此次會議強調(diào)，要聚焦“最多跑一地”目標(biāo)，統(tǒng)籌訴求糾紛解決資源，安排有關(guān)行政主管部門、法律監(jiān)督機構(gòu)、調(diào)解組織等力量以常駐、輪駐等方式開展工作，推進矛盾糾紛“一站式”化解。

這一部署在各地迅速落地見效。隨著綜治中心規(guī)范化建設(shè)的深入推進，新疆各地結(jié)合自身實際，打造出一批各具特色、成效顯著的基層社會治安綜合治理平臺，讓綜治服務(wù)更貼民心、更具實效。

在昌吉回族自治州奇臺縣，綜治中心圍繞矛盾糾紛化解和社會治安風(fēng)險防控兩大核心職能科學(xué)分區(qū)，設(shè)置法律咨詢、人民調(diào)解、公證辦理等19個服務(wù)窗口和23個功能室，推動信聯(lián)辦、法學(xué)會等入駐，2025年以來，已辦理矛盾糾紛化解3360件，化解率高達97％以上，用高效服務(wù)贏得了群眾認可。

巴音郭楞蒙古自治州則加快推進縣鄉(xiāng)村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)與實戰(zhàn)化運行，焉耆縣包爾海鄉(xiāng)建立“每周研判、每月復(fù)盤、每季度調(diào)整”的閉環(huán)工作模式，推動服務(wù)內(nèi)容與村民需求“同頻共振”，使糾紛化解周期縮短60%；輪臺縣托格拉克勒克鄉(xiāng)吸納轄區(qū)金牌調(diào)解員、法律工作者等14人在綜治中心輪值辦公，將“分散辦公”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙徽炯伞?，群眾滿意率達99.8%。

如今在新疆，綜治中心密度不斷提升，“三步可見、觸手可及”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已深入社會肌理。從城市街道到鄉(xiāng)村院落，從矛盾調(diào)解到法律咨詢，綜治中心始終作為基層社會治安綜合治理的“前沿陣地”，用專業(yè)、高效、暖心的服務(wù)回應(yīng)群眾需求，“有矛盾糾紛到綜治中心”已成為各族群眾口口相傳的普遍共識。

2025年7月11日，阿克蘇地區(qū)阿克蘇市居民艾某向綜治中心求助，稱其在農(nóng)機市場購買的拖拉機頻繁出現(xiàn)故障，與經(jīng)銷商多次協(xié)調(diào)無果，請求綜治中心協(xié)調(diào)解決。

接到訴求后，阿克蘇市綜治中心立即啟動聯(lián)合化解機制，迅速組織經(jīng)銷商負責(zé)人、維修店負責(zé)人、艾某，以及律師、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員、人民調(diào)解員等共同參與現(xiàn)場調(diào)解。調(diào)解過程中，調(diào)解員運用共情技巧安撫當(dāng)事人情緒，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員詳細解讀雙方權(quán)責(zé)，律師則對比分析訴訟與調(diào)解的利弊。最終，三方達成一致，共同對拖拉機進行維修，糾紛得到圓滿解決。

這起案例，正是綜治中心多元化解矛盾糾紛的生動縮影。如今在新疆，“綜治中心搭臺、入駐部門唱戲”“讓人民群眾訴求最多跑一地”已成為基層社會治安綜合治理的共識，綜治中心確保人民群眾的每一項訴求都有人受理、依法辦理，真正實現(xiàn)“矛盾在這里止步，問題在這里解決”。

法治化“路線圖”延展出矛盾糾紛化解新圖景

“我們的工資要回來了，太感謝你們了！”在克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣綜治中心，務(wù)工人員李某緊握著工作人員的手連聲道謝。此前，綜治中心接到討薪訴求，迅速聯(lián)動信訪、人社等部門協(xié)同處置，通過核查勞務(wù)合同、核驗工資明細并組織多輪調(diào)解，最終促成施工方當(dāng)場付清16名農(nóng)民工工資，雙方握手言和，真正實現(xiàn)“案結(jié)事了、事心雙解”。

類似的暖心場景，也在塔城地區(qū)塔城市阿西爾達斡爾民族鄉(xiāng)上演。當(dāng)?shù)鼐C治中心整合司法所、派出所、村委會等力量，采取“背靠背”調(diào)解方式，成功化解一起涉及72名工人的跨省勞務(wù)糾紛，追回勞動報酬11萬元，穩(wěn)穩(wěn)守住了務(wù)工人員的“錢袋子”。

從欠薪追索到消費維權(quán)，從土地爭議調(diào)處到跨境糾紛化解，隨著新疆綜治中心規(guī)范化建設(shè)的持續(xù)深化，一套邏輯清晰、執(zhí)行有力的法治化“路線圖”，延展出一幅幅精準化解各類民生矛盾的新圖景，使公平正義成為各族群眾觸手可及、真實可感的生活體驗。

“真的太感謝你們了，退款收到了，沒想到這么快就解決了！”近日，滕某專程來到喀什地區(qū)喀什市綜治中心，向調(diào)解員表達謝意。4月27日，他向喀什市綜治中心反映，自己此前辦理的某服裝品牌會員儲值卡，莫名出現(xiàn)一筆850元的外地消費記錄，他多次向門店核實卻遭推諉，無奈之下求助綜治中心。

了解情況后，工作人員第一時間聯(lián)系本地服裝門店負責(zé)人，耐心釋法說理，并協(xié)助對接外地涉事門店。經(jīng)多方核實，確認為店員誤錄信息導(dǎo)致誤扣費用，款項隨后被全額退回，一場消費糾紛在短短幾天內(nèi)便畫上圓滿句號。

這起案例正是喀什市綜治中心以法治化“路線圖”化解矛盾糾紛的生動寫照。據(jù)介紹，中心“一站式”受理群眾訴求，堅持“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”的服務(wù)標(biāo)準，對當(dāng)場能解決的問題，立即答復(fù)辦理；復(fù)雜事項按流程轉(zhuǎn)辦、交辦，精準分流至責(zé)任單位，確保“事事有人管、件件有著落”。中心還建立了全程跟蹤督辦與回訪機制，真正實現(xiàn)從矛盾糾紛“中轉(zhuǎn)站”到“終點站”的轉(zhuǎn)變。

據(jù)了解，全疆各地綜治中心持續(xù)完善規(guī)范化運行機制，落實“統(tǒng)一受理、分類流轉(zhuǎn)、依法辦理、督辦落實”機制。各地綜治中心全量受理群眾訴求，在先行調(diào)解基礎(chǔ)上，將訴求分類導(dǎo)入法治化“路線圖”，全程跟蹤化解，形成“統(tǒng)一受理—信息匯聚—分類流轉(zhuǎn)—執(zhí)行處置—結(jié)果反饋—督辦落實”工作閉環(huán)，不斷提升矛盾糾紛化解能力。

在哈密市伊州區(qū)，拿到被拖欠11年的2萬元勞務(wù)費的張某專程來到綜治中心致謝，“沒想到這么快就能要回來！”伊州區(qū)綜治中心立足精準派單，憑借“訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)”“三調(diào)對接”機制，在解決問題與控制成本間找到最優(yōu)解，實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。

在吐魯番市高昌區(qū)，一起多年的土地地界糾紛，依托高昌區(qū)綜治中心的“一案一策”法治化處置方式，僅三天就成功化解，“葡萄園地界終于清楚了，解決了我的心病！”村民臉上滿是釋然與喜悅。

在伊犁哈薩克自治州霍爾果斯市，綜治中心通過“多元聯(lián)動”機制，聯(lián)合文旅、市場監(jiān)管等部門成功調(diào)解跨境旅游押金糾紛，既保障了游客權(quán)益，也維護了邊境旅游市場秩序。

如今，法治化“路線圖”已成為新疆化解矛盾糾紛、守護群眾權(quán)益的堅實支撐。一張覆蓋城鄉(xiāng)、聯(lián)通邊境的“解紛網(wǎng)”越織越密，為平安新疆、法治新疆建設(shè)注入持久動力，讓各族群眾的獲得感、幸福感、安全感在每一次高效解紛中愈發(fā)濃厚。

“智慧賦能”織密織牢公共安全網(wǎng)

在新疆綜治中心規(guī)范化建設(shè)進程中，科技賦能無疑是各地破解治理難題、提升服務(wù)效能的亮眼突破口。全區(qū)各地始終將現(xiàn)代科技應(yīng)用作為提升基層社會治安綜合治理能力的重要突破口，以“智慧賦能”的硬實力，為群眾織密織牢公共安全網(wǎng)。

曾被物業(yè)糾紛困擾的李先生，就真切感受到了智慧綜治服務(wù)的便捷高效。在工作人員的耐心指導(dǎo)下，他通過“新疆平安E家”微信小程序提交了訴求，不僅了解到后續(xù)遇到疑難問題可直接申請線上調(diào)解，還能實時跟蹤訴求辦理進度。憑借平臺高效的對接機制與調(diào)解員專業(yè)細致的服務(wù)，短短兩個小時，李先生的煩心事便得到圓滿解決。這看似尋常的一次糾紛化解，正是新疆智慧綜治服務(wù)貼近群眾、快速解紛的生動縮影。

據(jù)了解，為統(tǒng)籌推進智慧綜治建設(shè)，新疆已統(tǒng)一建立綜治中心信息化平臺，依托現(xiàn)有的“社會治理綜合服務(wù)平臺”進行完善升級。在該平臺上，各級綜治中心受理和解決的各類矛盾糾紛實現(xiàn)全量匯聚，每起矛盾糾紛都按照“統(tǒng)一編碼、準確錄入、有序分流”的標(biāo)準規(guī)范管理，真正做到信息互通、數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建起化解糾紛全疆“一張網(wǎng)”的格局，讓矛盾化解流程更透明。

據(jù)介紹，在推動智慧服務(wù)落地過程中，新疆始終堅持線下辦理與網(wǎng)上服務(wù)相結(jié)合。目前，全區(qū)所有縣級綜治中心均已建成視頻調(diào)解室，并建立起全量全域的矛盾糾紛調(diào)處專家?guī)?。群眾無需奔波，通過在線平臺即可“點對點”自主選擇專家，借助遠程視頻功能實現(xiàn)“云端解紛”，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”從理念變?yōu)楝F(xiàn)實。

如今，智慧賦能的實踐已在新疆各地開花結(jié)果。和田地區(qū)墨玉縣依托大數(shù)據(jù)分析精準調(diào)配資源，大幅提升訴求響應(yīng)效率；博爾塔拉蒙古自治州博樂市綜治中心運用“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務(wù)”模式，高效完成跨省借款糾紛線上調(diào)解，通過遠程視頻實現(xiàn)“云端解紛”；阿克蘇地區(qū)庫車市建立市、鄉(xiāng)、村三級“遠程調(diào)解”平臺，將聯(lián)合調(diào)解與視頻調(diào)解深度結(jié)合，積極穩(wěn)妥開展在線調(diào)解、在線仲裁、在線協(xié)商等工作，推動矛盾糾紛在“家門口”就地化解。

在奇臺縣，科技為綜治工作注入了強勁的“支撐力”。作為首批參與自治區(qū)社會治理綜合服務(wù)平臺綜治中心模塊研發(fā)與應(yīng)用的地區(qū)，奇臺縣借助信息化手段破解治理痛點，實現(xiàn)了訴求集中受理、事項統(tǒng)一賦碼、辦理全程可溯，讓治理流程更規(guī)范、更透明。同時，綜治中心接入電子政務(wù)外網(wǎng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)等多張網(wǎng)絡(luò)，最大限度匯聚信息資源，為基層治理實戰(zhàn)提供堅實保障。

而在喀什市，科技賦能則讓綜治服務(wù)更貼近群眾需求。為提升中心智能化水平，喀什市在綜治中心群眾來訪接待大廳專門設(shè)立自助服務(wù)區(qū)，配備“中國司法便民平臺自助查詢機”“智慧司法一體機”等設(shè)備。群眾只需動動手指，就能自主查詢法律知識、咨詢法律問題，無需等待即可享受便捷高效的法律服務(wù)，讓智慧服務(wù)觸手可及。

從統(tǒng)一平臺建設(shè)到各地特色實踐，新疆各地綜治中心始終以信息化建設(shè)為突破口，線上依托自治區(qū)社會治理綜合服務(wù)平臺實現(xiàn)相關(guān)部門數(shù)據(jù)互通，及早預(yù)警并妥善處置各類風(fēng)險隱患，推動矛盾糾紛化解向智能化、高效化轉(zhuǎn)變，為更高水平平安新疆、法治新疆建設(shè)注入源源不斷的智慧動能。