《今日印度》9月18、19、20日連續(xù)報道,美國決定9月29日起對伊朗恰巴哈爾港實施制裁,不再豁免,沉重打擊印度的地區(qū)野心;
印度耗資3.7億美元打造的旗艦項目將從“備受贊譽的”戰(zhàn)略資產(chǎn)變?yōu)樵诿绹渭壷撇孟碌呢撡Y產(chǎn):印度將伊朗恰巴哈爾港作為對抗我國“一帶一路”倡議的橋頭堡和核心樞紐。通過它,印度可以繞開巴基斯坦所阻隔的陸路通道,實施國際南北運輸走廊和連接阿富汗互聯(lián)互通項目,通往俄羅斯和中亞等亞歐大陸,使過境時間減少40%,成本減少近三分之一,該項目是對抗我國援建瓜達爾港的利器。
目前,美國已正式宣布,自2025年9月29日起,撤銷對伊朗恰巴哈爾港的制裁豁免。這意味著此后任何參與該港口運營的個人或?qū)嶓w都可能面臨美國《伊朗自由與反擴散法案》下的制裁措施;美國此次政策調(diào)整,是其對伊朗實施“極限施壓”政策的一部分。美方認為,當(dāng)初給予豁免是為了支持阿富汗重建,而當(dāng)前情況已變;
恰巴哈爾港是印度繞過巴基斯坦、連接阿富汗及中亞國家的關(guān)鍵貿(mào)易通道,也是國際南北運輸走廊(INSTC) 的重要節(jié)點。制裁將使印度通往歐亞大陸的陸路聯(lián)系戰(zhàn)略受挫:印度通過其國有企業(yè)已向該港口投入約3.7億至5億美元的資金,并簽署長達十年的運營協(xié)議。這些投資面臨巨大不確定性,參與項目的印度企業(yè)可能遭遇資產(chǎn)凍結(jié)和被排除在國際美元金融體系之外的風(fēng)險—時至今日,該港口也沒有發(fā)揮出巴基斯坦瓜達爾港的經(jīng)濟拉升作用;反而成為伊朗指責(zé)印度敷衍的典型案例;
美國這項制裁導(dǎo)致印度被迫在重要的戰(zhàn)略伙伴(美國)和重要的區(qū)域合作伙伴(伊朗)之間做出艱難平衡。繼續(xù)推進項目將觸怒美國,而放棄則意味著其多年經(jīng)營的地緣戰(zhàn)略項目受挫,并可能讓競爭對手(如巴基斯坦的瓜達爾港)獲得相對優(yōu)勢。
印度面對這一局面,可能考慮以下幾種應(yīng)對策略:印度會嘗試與美國談判,為向阿富汗運送人道主義物資等特定活動爭取有限的例外許可;推動使用印度盧比或伊朗里亞爾進行貿(mào)易結(jié)算,并尋找非西方的融資和保險渠道,以規(guī)避制裁—印度政府的誠信和債務(wù)風(fēng)險讓這個計劃成功可能性極低—就連俄羅斯也要求印度使用阿聯(lián)酋貨幣進行能源結(jié)算;
印度希望通過政府高層對話,向美國說明該項目對地區(qū)穩(wěn)定及印度核心利益的重要性,試圖尋找解決方案;
美國撤銷對恰巴哈爾港的制裁豁免,直接沖擊了印度重要的地區(qū)戰(zhàn)略布局和巨額投資,使印度陷入嚴峻的外交平衡考驗。
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