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2017年，貴州省仁懷市發(fā)布PPP項(xiàng)目公告，對(duì)外招標(biāo)建設(shè)日處理污水1.5萬(wàn)噸的白酒廢水處理廠。重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰九c另外一家國(guó)企組成聯(lián)合投標(biāo)體，中標(biāo)“安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠項(xiàng)目”。2022年6月10日，代表仁懷市政府的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)仁懷市工業(yè)和商務(wù)局向重慶泰克和另一家中標(biāo)公司下達(dá)“解除合同通知書”。稱重慶泰克方存在重大違約行為，即日解除所簽訂PPP項(xiàng)目合同。仁懷市工業(yè)局就重慶泰克方存在“未在約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)生安全事故拒不按要求整改等5項(xiàng)重大違約情形”，向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟，請(qǐng)求確認(rèn)“解除合同通知書”于法有據(jù)。

2023年4月，遵義市中院審查認(rèn)為該案不屬于民事訴訟案件范圍，駁回仁懷市工業(yè)局的起訴。仁懷市工業(yè)局不服裁定向貴州省高院提起上訴。貴州省高院審查認(rèn)為，“從實(shí)質(zhì)性解決糾紛和防止衍生案件方面考慮，合同解除與否，按照民事案件處理，可以一次性解決糾紛，可以作為民事案件處理?！辈⒂?023年9月做出裁定：“本案指令貴州省遵義市中院審理?！弊窳x市中院按合同糾紛立案后，仁懷市工業(yè)局卻未在期限內(nèi)預(yù)交案件受理費(fèi)，2024年1月，遵義市中院裁定：“按仁懷市工業(yè)局撤回起訴處理。”

2025年9月，重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰镜膭?chuàng)辦人唐顯策向大象新聞反映他在貴州省仁懷市茅臺(tái)鎮(zhèn)投資建設(shè)白酒廢水處理廠過(guò)程中的遭遇。

其稱：“通過(guò)當(dāng)?shù)卣猩桃Y，在茅臺(tái)鎮(zhèn)投資8個(gè)億建好的白酒生產(chǎn)廢水處理廠，卻被仁懷市工業(yè)和商務(wù)局人員拿著一張解除合同通知書，把人都攆走，強(qiáng)行接管處理廠，雖然法院不支持解除合同通知書的法律效力，但三年多了，當(dāng)?shù)卣廊粵]有解決，投資方如今連廠子大門都進(jìn)不去！”

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2025年9月24日，仁懷發(fā)布通報(bào)，成立專班展開全面調(diào)查。

9月25日，遵義市委、市政府針對(duì)網(wǎng)上反映問(wèn)題，已成立由市委政法委牽頭的調(diào)查組，提級(jí)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行全面調(diào)查，并將及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果。

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提級(jí)管轄，雖然生活中鮮見，但有法律依據(jù)。

《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第六十九條地方各級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)和上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作?？h級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

全國(guó)地方各級(jí)人民政府都是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，都服從國(guó)務(wù)院。

地方各級(jí)人民政府實(shí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。

顯然，依據(jù)該條款，作為上級(jí)的遵義市政府自然有權(quán)提級(jí)管轄下級(jí)管轄事項(xiàng)。

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“管轄權(quán)轉(zhuǎn)移”規(guī)定的轉(zhuǎn)移分兩類情形，一種是“上轉(zhuǎn)下”，即原本由上級(jí)法院審理的案件交給下級(jí)法院審理，具體適用情形可以參見民訴法司法解釋的第42條；另一種就是“下轉(zhuǎn)上”，也就是所謂的“提級(jí)管轄”，即原本應(yīng)當(dāng)由下級(jí)法院審理的一審案件，提級(jí)到上一級(jí)法院直接審理。提級(jí)管轄可以由下級(jí)法院報(bào)請(qǐng)，也可以由上級(jí)法院依職權(quán)決定提審。

提級(jí)管轄有幾點(diǎn)要注意：

1.提級(jí)管轄不僅是民事訴訟，行政訴訟和刑事訴訟也有相關(guān)的提級(jí)管轄的規(guī)定；

2.提級(jí)管轄僅針對(duì)一審案件，二審、發(fā)回重審以及執(zhí)行案件等均不適用提級(jí)管轄；

3.根據(jù)最高法院的解釋，提級(jí)管轄?wèi)?yīng)該逐級(jí)上報(bào)，但是不限于只上報(bào)一次，各層法院可以視情況，再逐級(jí)報(bào)請(qǐng)?zhí)峒?jí)管轄，因此，理論上甚至最高人民法院直接提審都有可能。

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2025年7月29日，為深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見》關(guān)于“完善案件提級(jí)管轄、再審提審制度，發(fā)揮較高層級(jí)法院統(tǒng)一法律適用、防止地方保護(hù)的職能作用”重大改革部署，最高人民法院對(duì)外公布4起法律適用準(zhǔn)確、裁判導(dǎo)向適當(dāng)、示范意義突出的提級(jí)管轄典型案例。

浙江省麗水市中級(jí)人民法院提級(jí)審理的“某實(shí)業(yè)公司訴云和某玩具有限公司等侵害商標(biāo)權(quán)糾紛系列案”，通過(guò)提級(jí)審理典型個(gè)案，以調(diào)解方式確定同批知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件賠償標(biāo)準(zhǔn)，成功化解系列糾紛。

四川省樂(lè)山市中級(jí)人民法院提級(jí)審理的“萬(wàn)某園等人非法經(jīng)營(yíng)罪案”，該案涉及以虛擬貨幣為交易媒介買賣外匯的性質(zhì)認(rèn)定問(wèn)題，屬于利用新技術(shù)、新手段實(shí)施的新類型犯罪，通過(guò)上級(jí)法院提級(jí)審理，明確犯罪行為性質(zhì)認(rèn)定，有利于統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)國(guó)家金融安全。

浙江省金華市中級(jí)人民法院提級(jí)審理的“某外嫁人員子女訴某街道辦事處不履行安置補(bǔ)償職責(zé)案”，妥善解決“外嫁女”及其子女能否享受村民補(bǔ)償安置待遇的矛盾糾紛，有效防止基層行政部門在拆遷補(bǔ)償方案中對(duì)“外嫁女”及其子女作出差別對(duì)待，確保相關(guān)群體合法權(quán)益得到平等保護(hù)。

福建省廈門市中級(jí)人民法院提級(jí)審理的“某跨國(guó)快遞公司與廈門某商貿(mào)有限公司航空貨物運(yùn)輸合同糾紛案”，通過(guò)提級(jí)管轄明確航空運(yùn)輸領(lǐng)域國(guó)際條約的適用路徑，有利于平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，推動(dòng)健全國(guó)際條約和國(guó)際慣例準(zhǔn)確適用機(jī)制，助力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。

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在這個(gè)意義上，遵義市委、市政府對(duì)仁懷市涉企有關(guān)問(wèn)題提級(jí)調(diào)查，有利于查明事實(shí)，也更有權(quán)威性。

2025年9月25日星期四