中國作為“負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國”,在當(dāng)前和未來的世界貿(mào)易組織談判中,“不會尋求任何新的特殊和差別待遇”。
9月24日,中方代表在第80屆聯(lián)合國大會一般性辯論表態(tài)。
特殊和差別待遇(Special and Differential Treatment, S&DT),是世界貿(mào)易組織(WTO)框架內(nèi)為發(fā)展中國家提供的一種靈活性機制。
它允許發(fā)展中國家在某些貿(mào)易規(guī)則上享有更長的過渡期、更低的承諾水平或技術(shù)援助,本質(zhì)上是承認(rèn)發(fā)展中國家的特殊處境,給予一定的緩沖空間去適應(yīng)全球化競爭。
中國自2001年加入WTO以來,長期以發(fā)展中國家身份參與國際貿(mào)易體系,也因此在過去二十多年享受了相關(guān)待遇。
這曾是以特朗普為首的美西方多次抨擊的焦點。
特朗普曾在任期內(nèi)及后續(xù)發(fā)言中多次指責(zé)中國“偽裝成窮國占便宜”,甚至威脅退出WTO。因此,當(dāng)中方作出上述宣布時,不少國際觀察家立刻聯(lián)想到:特朗普是不是該滿意了?
但事實,遠(yuǎn)非表面如此簡單。
中方這個決定,看似迎合了美西方的訴求,實則是一次極富戰(zhàn)略自信的外交轉(zhuǎn)守為攻。
首先要明白一點,中國今天的經(jīng)濟體量,早已不是二十年前剛?cè)胧罆r的樣子。
2024年,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)已突破130萬億元人民幣,穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟體,制造業(yè)規(guī)模、貨物貿(mào)易總額持續(xù)位居世界第一,人均GDP也已突破9萬元,接近高收入國家門檻。
在這樣的背景下,繼續(xù)堅持“傳統(tǒng)發(fā)展中國家”身份、索取新的特殊待遇,確實容易引發(fā)爭議、授人以柄。
特朗普和他所代表的經(jīng)濟民族主義勢力,最擅長打的就是“不公平貿(mào)易”這張牌。
他們反復(fù)強調(diào),中國已是“超級經(jīng)濟大國”,沒理由繼續(xù)享受發(fā)展中國家的優(yōu)惠。
這種敘事在歐美民眾中間頗有市場,容易煽動對立情緒。
所以中方的宣布,實際上是在搶占道德和輿論制高點:你們說我們不該要特殊待遇?好,那我們主動不要。
這不僅削弱了外部批評的合理性,更展示出“中國愿意承擔(dān)更大國際責(zé)任”的姿態(tài)。
這是一種成熟的外交策略,不能簡單理解為“認(rèn)輸”或“讓步”。
再從實際利益角度看,中國在一些新興領(lǐng)域,比如數(shù)字經(jīng)濟、綠色科技,已具備全球領(lǐng)先的競爭力。
這時候繼續(xù)躲在“特殊待遇”的保護(hù)傘下,反而可能限制自身發(fā)展空間和國際話語權(quán)。
主動走出來,以平等身份參與新一輪貿(mào)易規(guī)則制定,才更符合中國的長遠(yuǎn)利益。
換句話說,中國不是在放棄權(quán)利,而是在轉(zhuǎn)換角色:從規(guī)則的適應(yīng)者,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則的共同制定者。
有意思的是,中方代表團(tuán)發(fā)言中特別強調(diào)“不會尋求任何新的特殊和差別待遇”,但并沒有說立即放棄全部已有待遇。這顯示出中方政策的精準(zhǔn)與穩(wěn)?。杭扔性瓌t性的宣示,也保留了執(zhí)行層面的靈活性。
我們必須認(rèn)識到,中國仍然有發(fā)展不平衡的問題。
沿海與內(nèi)陸、城市與鄉(xiāng)村之間差距明顯。在氣候變化、糧食安全等議題上,中國仍需一定保護(hù)空間。因此,全部立即放棄特殊待遇并不現(xiàn)實,也不符合國家利益。
但選擇這個時間點宣布,則明顯是經(jīng)過深思熟慮的。
2025年,全球貿(mào)易秩序正處于重構(gòu)的關(guān)鍵節(jié)點,WTO改革談判陷入僵局,美歐積極推進(jìn)新的貿(mào)易協(xié)定,試圖繞開多邊框架另起爐灶。
中國在這個時候表態(tài),實際上是在向世界傳遞一個清晰信號:我們愿意以更加對等的身份參與未來貿(mào)易體系建設(shè),并且我們已有足夠的實力和信心這樣做。
某種程度上,這甚至可以理解為一種“外交反轉(zhuǎn)”。
以往是美國抨擊中國“占便宜”,現(xiàn)在中國主動說“好,我可以不占,但請你們也拿出誠意來推動真正公平的貿(mào)易”。
壓力現(xiàn)在反而到了美西方一邊:中國已經(jīng)展現(xiàn)出姿態(tài),你們是否愿意真正平等對話?
從這個角度看,最該緊張的可能不是中國,而是那些長期享受霸權(quán)紅利、卻不愿接受新興國家崛起的傳統(tǒng)強國。
中國這一次的主動,也意味著全球治理體系進(jìn)入一個更加務(wù)實、也更加復(fù)雜的博弈新階段。
日前,特朗普在其自創(chuàng)社交平臺Truth Social上發(fā)文:“中國終于做了正確的事?!?似乎很滿意。但中方網(wǎng)民的反應(yīng)也相當(dāng)理性:“這是自信,不是屈服?!薄拔覀儚囊?guī)則接受者變成制定者了?!?/p>
一場外交動作,讓特朗普覺得贏了面子,中國卻收回了里子。
未來會怎樣?不排除歐美還會在其他領(lǐng)域繼續(xù)施加壓力,中國也必將遭遇更多新挑戰(zhàn)。
但可以肯定的是,一個國家只有具備足夠?qū)嵙蛻?zhàn)略定力,才敢主動放棄保護(hù)、選擇平等競技。這條路注定不易,但可能是從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國的必經(jīng)之路。
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