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人民網(wǎng)北京9月25日電（記者池夢(mèng)蕊）9月24日，《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例（修訂草案）》（以下簡稱《條例（修訂草案）》）提請(qǐng)市十六屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議。

非機(jī)動(dòng)車出行是城市交通的重要組成部分，加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車管理對(duì)維護(hù)城市運(yùn)行秩序、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義?！侗本┦蟹菣C(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》自2018年11月實(shí)施以來，對(duì)規(guī)范非機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售、登記、通行和停放，保障非機(jī)動(dòng)車安全管理，發(fā)揮了積極作用。

近年來，隨著非機(jī)動(dòng)車出行、健身以及用于互聯(lián)網(wǎng)租賃、外賣、快遞等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的需求增加，非機(jī)動(dòng)車各環(huán)節(jié)均暴露出新的問題，交通安全與市民需求、行業(yè)發(fā)展之間的矛盾日益突出。非機(jī)動(dòng)車管理也面臨一些新形勢(shì)，對(duì)修改《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》提出了新要求。如9月1日施行的新版電動(dòng)自行車國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)禁止電池入戶、速度防篡改等提出要求，互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車在本市試點(diǎn)并擬推廣，電子監(jiān)控重要性逐漸提升。

2023年12月，市人大常委會(huì)修訂《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》進(jìn)行了立項(xiàng)論證，確定條例根據(jù)國家立法進(jìn)程適時(shí)修訂。2025年，市人大常委會(huì)將修訂《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》列入年度立法工作計(jì)劃審議項(xiàng)目。

《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》共7章35條，經(jīng)刪除3條、修改24條、新增23條，形成當(dāng)前8章55條的修訂草案。主要修改內(nèi)容如下：

《條例（修訂草案）》要求，完善產(chǎn)品生命全周期管理。電動(dòng)自行車和電動(dòng)自行車電池、充電器、乘員頭盔應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，依法經(jīng)過國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證；電動(dòng)自行車產(chǎn)品目錄制度，鼓勵(lì)在北京市銷售小型化、輕便化的電動(dòng)自行車；按照國家規(guī)定，超過生產(chǎn)日期五年的電動(dòng)自行車電池應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性評(píng)估；電池生產(chǎn)、銷售者提供回收電池服務(wù)并依法處理；禁止生產(chǎn)、銷售拼裝電動(dòng)自行車，并補(bǔ)充了非機(jī)動(dòng)車的違法改裝、加裝行為。

《條例（修訂草案）》提出，非機(jī)動(dòng)車注冊(cè)到注銷應(yīng)全實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)管理。需要登記車輛種類包括電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車和市政府規(guī)定的其他車輛；非機(jī)動(dòng)車變更、轉(zhuǎn)讓、注銷情形和程序性規(guī)定；優(yōu)化便民服務(wù)措施，推行登記網(wǎng)上辦理，推進(jìn)行駛證電子化；按照新國標(biāo)要求，參考生產(chǎn)廠家建議使用期限，設(shè)定電動(dòng)自行車行駛證、號(hào)牌十年有效期，期滿可申請(qǐng)延用；刪除臨牌電動(dòng)自行車過渡期規(guī)定。

在非機(jī)動(dòng)車通行安全規(guī)定方面，《條例（修訂草案）》提出可以上路行駛的非機(jī)動(dòng)車類型；進(jìn)一步完善駕駛?cè)送ㄐ幸?guī)則方便群眾知悉，未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用道路開展競技性、規(guī)模性騎行活動(dòng)；調(diào)整電動(dòng)自行車可載未成年人年齡至十六周歲，駕乘電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)佩戴乘員頭盔；提出濱水步道、綠道的通行規(guī)定；有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)交通管理措施及時(shí)增設(shè)、調(diào)換、更新限速、禁行等交通標(biāo)志、標(biāo)線。

在完善停車設(shè)施和充電換電設(shè)施管理方面，《條例（修訂草案）》提出非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施以配套建設(shè)為主、獨(dú)立建設(shè)為輔、臨時(shí)設(shè)置為補(bǔ)充；提出停車設(shè)施規(guī)劃、配建的具體要求，既有設(shè)施不足的應(yīng)改建、擴(kuò)建，或者設(shè)置臨時(shí)停放點(diǎn)，鼓勵(lì)單位內(nèi)部設(shè)施對(duì)外開放；提出充電換電設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營單位和管理、使用單位的安全責(zé)任；市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的停車秩序維護(hù)要求；禁止攜帶電動(dòng)自行車電池進(jìn)入居住建筑。

對(duì)于新業(yè)態(tài)行業(yè)車輛管理制度，《條例（修訂草案）》提出，電動(dòng)自行車用于互聯(lián)網(wǎng)租賃或者快遞、外賣等服務(wù)活動(dòng)的，發(fā)放專用號(hào)牌；將互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車納入行業(yè)監(jiān)管范圍；利用非機(jī)動(dòng)車開展快遞、外賣服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管部門，其他服務(wù)活動(dòng)監(jiān)管部門不明確的由市政府指定；提出新業(yè)態(tài)經(jīng)營者的安全責(zé)任義務(wù)、制定算法規(guī)則的考慮因素，保障從業(yè)人員權(quán)益。

此外，法律責(zé)任部分刪除了與其他法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容，對(duì)相關(guān)違法行為新設(shè)了罰則。對(duì)存在多次違法行為記錄未處理的，規(guī)定了限期處理、暫扣行駛證等措施。