記者|李卓謙

責編|薛應(yīng)軍 郭新磊

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天山巍峨，靜靜見證著這片土地的日新月異；綠洲綿延，默默承載著各族群眾對和諧安寧的熱切期盼。黨的二十大擘畫的“健全共建共治共享的社會治理制度”宏偉藍圖，在新疆維吾爾自治區(qū)166.49萬平方公里的廣袤大地上，正一步步轉(zhuǎn)化為生動鮮活的實踐場景。

退休政法干部組成的“銀齡工作室”，用專業(yè)素養(yǎng)耐心細致解開草場糾紛的“疙瘩”；琴聲悠揚的“冬不拉調(diào)解室”，以濃郁的民族溫情融化鄰里矛盾的“堅冰”；走家串戶的網(wǎng)格員，用堅實腳步丈量民情，將工資爭議化解在萌芽狀態(tài)；溫馨舒適的心理咨詢室，以“心治”暖流撫平群眾心頭的“褶皺”……從城市商圈的共商共治，到鄉(xiāng)村田野的矛盾化解；從法治保障筑牢的堅實底線，到心理服務(wù)傳遞的溫暖護航，新疆正以多元共治的智慧、為民服務(wù)的溫度，書寫著社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的時代答卷。

特色調(diào)解室扎根基層 探索矛盾化解“新路徑”

在新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州新源縣，由8名政治過硬、經(jīng)驗豐富且群眾工作能力突出的退休政法干部組建的“銀齡工作室”，早已成為該縣綜治中心的一塊“金字招牌”。

不久前，該工作室的退休法官巴爾泰成功化解了一起長達3年的草場合同糾紛。這起糾紛的化解，不僅有效避免了矛盾進一步升級惡化，更讓當?shù)啬撩竦姆ㄖ斡^念得到顯著增強。當事人米某由衷感慨：“巴爾泰既懂法律，又懂我們牧民的心思和草原規(guī)矩。他把道理講得明白，我們心服口服！”

正是因為“銀齡”專家在化解具有地域特色、專業(yè)性強的復(fù)雜糾紛中具備獨特優(yōu)勢，新源縣將退休人才的專業(yè)優(yōu)勢深度融入社會治理工作，充分盤活“銀齡”人才資源，探索出“專業(yè)支撐+實踐應(yīng)用”的法治服務(wù)新模式，成功破解了基層法治力量薄弱、專業(yè)水平有限的難題。

近年來，新疆各地以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為重要抓手，精心打造了一批獨具特色的調(diào)解室，將群眾與社會組織力量納入矛盾糾紛多元化解的責任主體范疇，有效提升了社會治理效能。

在阿勒泰地區(qū)福?？h綜治中心，有一間充滿民族特色的“冬不拉調(diào)解室”。近日，一起因電子貓眼安裝引發(fā)的鄰里隱私權(quán)糾紛，在這里得到圓滿化解。

糾紛調(diào)解過程中，福?？h人民法院法官與當事人努某、袁某圍坐在一起，彈起了哈薩克族群眾最喜愛的冬不拉。悠揚的琴聲舒緩了當事人的焦慮情緒，喚醒了鄰里間互幫互助的溫馨記憶，成功打破了雙方的對立氛圍。當事人在熟悉的旋律中逐漸放下戒備，以拉家常的輕松方式坦誠溝通訴求。

待雙方情緒緩和后，法官結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定，清晰明確地劃分了雙方權(quán)責。最終，經(jīng)過耐心釋法明理與反復(fù)協(xié)調(diào)，雙方達成一致調(diào)解協(xié)議：袁某自愿拆除現(xiàn)有電子貓眼設(shè)備，重新安裝僅朝向自家門口區(qū)域、不涉及努某隱私的監(jiān)控設(shè)施。至此，一場劍拔弩張的鄰里糾紛，在“冬不拉調(diào)解室”的溫情化解下圓滿落幕。

類似這樣的特色調(diào)解室，如今已遍布天山南北。在喀什地區(qū)喀什市，當?shù)亟Y(jié)合地域文化特色，在喀什古城景區(qū)精心打造“百年茶館”品牌調(diào)解區(qū)、“爺爺?shù)臓敔數(shù)陌职值拟巍泵褚馐占镜忍厣饧娖脚_，通過茶話會、懇談會等輕松形式，讓居民群眾面對面溝通，有效解決矛盾糾紛。

阿克蘇地區(qū)阿克蘇市充分發(fā)揮社會力量在糾紛調(diào)處中的作用，將“喻大姐調(diào)解室”“民情大碗茶館”“石榴籽小屋”等知名品牌調(diào)解室引入市、鄉(xiāng)、村三級綜治中心，進一步充實“市鄉(xiāng)村”三級人民調(diào)解組織力量，延伸調(diào)解工作觸角，盡可能將矛盾糾紛吸附在當?shù)?、化解在基層?/p>

昌吉回族自治州奇臺縣則充分發(fā)揮退役軍人的示范引領(lǐng)作用，在天山社區(qū)成立由5名退役軍人組成的“老班長調(diào)解室”。憑借“人熟、地熟、情況熟”的獨特優(yōu)勢，自2024年以來，該調(diào)解室成功化解鄰里糾紛、物業(yè)矛盾等各類問題100余件，調(diào)解成功率達100%。

這些特色調(diào)解室不僅為群眾提供便捷高效的糾紛解決途徑，更成為傳播法治理念、促進民族團結(jié)的重要陣地。各民族群眾在這里相互交流、增進理解、彼此包容，以法律為基本準則，以鄉(xiāng)情為情感紐帶，將矛盾化解在基層一線，將和諧穩(wěn)定的根基深深扎在民心之中。如今，這些扎根基層的特色調(diào)解室，正以實實在在的成效，為新疆社會大局持續(xù)穩(wěn)定、各族群眾安居樂業(yè)注入源源不斷的“治理動能”。

多元力量協(xié)同發(fā)力 奏響共建共治“交響樂”

2024年11月27日，一場以“黨建引領(lǐng)聚合力 優(yōu)化商圈營商環(huán)境”為主題的聯(lián)席會議，在巴音郭楞蒙古自治州庫爾勒市薩依巴格街道轄區(qū)內(nèi)的樓蘭賓館召開。

“希望社區(qū)能對小康城、人民廣場出現(xiàn)的噪聲擾民、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象加強巡查和勸導(dǎo)，進一步提升顧客的消費體驗?！薄拔覀冞@里有時車輛堵塞情況比較嚴重，希望交警或社區(qū)能幫忙加強疏導(dǎo)。”會議現(xiàn)場，樓蘭社區(qū)商圈的商戶代表踴躍發(fā)言，有序表達各自的訴求與意見。

面對商戶們提出的各類問題，社區(qū)負責人與州市相關(guān)職能部門工作人員認真傾聽，或耐心細致答復(fù)，或共同商討解決方案，對每一個問題都做了積極回應(yīng)。對于暫時無法解決或需要進一步提交上級相關(guān)部門處理的問題，工作人員及時進行登記，在做好解釋說明工作的同時，承諾盡快向上級反映，確保商戶提出的問題“事事有回音、件件有著落”。

樓蘭社區(qū)地處庫爾勒市中心核心區(qū)域，轄區(qū)交通便捷，商戶數(shù)量眾多。近年來，為打造和諧共促的良好營商環(huán)境，社區(qū)積極謀劃、主動探索，構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)+商戶聯(lián)盟+多元共治”的基層社會治理格局，著力營造“商家事、眾人評、集體商”的良好氛圍，為商戶搭建了一個建言獻策、資源共享的優(yōu)質(zhì)平臺，有效推動形成了共建共治共享的社會治理新格局。

事實上，在探索構(gòu)建社會治理共建共治共享格局的進程中，新疆始終走在前列。在這片廣闊的土地上，一個個微小的網(wǎng)格交織成一張嚴密的安全防護網(wǎng)。網(wǎng)格員就像城市的“神經(jīng)末梢”，時刻敏銳感知著社會的細微動態(tài)。他們密切關(guān)注鄰里間的矛盾糾紛、各類安全隱患等問題，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭便第一時間介入處理。

不久前，昌吉州奇臺縣果果灘社區(qū)圣水名城小區(qū)的網(wǎng)格員在入戶宣傳綜治中心相關(guān)政策時，得知居民王某正為如何討回被扣除的1000元工資而發(fā)愁。經(jīng)詳細了解得知，王某此前因與部門主管發(fā)生口角，一氣之下辭職。在后續(xù)索要工資時，公司以“無故離職”為由，扣除他1000元工資。王某曾輾轉(zhuǎn)求助行業(yè)主管部門、法律咨詢公司，但問題始終未解決，心中怨氣越積越深，甚至在溝通中冒出過激言論。

了解情況后，網(wǎng)格員立即陪同王某來到社區(qū)內(nèi)的“湛思敏家門口調(diào)解室”。調(diào)解員湛思敏一方面耐心安撫王某的情緒，另一方面聯(lián)合社區(qū)民警向他詳細講解過激言論可能涉及的違法風險。隨后，湛思敏又召集涉事公司及有關(guān)人員，通過“反復(fù)復(fù)述事件細節(jié)、追問矛盾糾結(jié)點”的方式，讓雙方清晰認識到彼此在認知上存在的偏差。

最終，經(jīng)過多輪溝通協(xié)調(diào)，雙方終于達成一致意見，公司同意退還王某被扣除的1000元工資。然而，當天天色已晚，財務(wù)人員已下班，無法即時付款，這讓王某的情緒再次緊張起來。見狀，湛思敏立即聯(lián)系奇臺縣人民法院，為雙方的調(diào)解協(xié)議辦理了司法確認，這才給王某吃下了“定心丸”。

從耐心傾聽群眾訴求到細致開展情緒疏導(dǎo)，從深入宣講法律知識到扎實做好程序保障，調(diào)解員和網(wǎng)格員們憑借“多走一步、多問一句、多等一會”的堅守，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把溫暖送到群眾的心坎上。

如今，王某已順利拿到了應(yīng)得的工資，曾經(jīng)的隔閡與矛盾也煙消云散。這場持續(xù)多日的調(diào)解成為新疆基層治理工作的生動注腳，也讓“有事找調(diào)解”逐漸成為群眾心中安心可靠的選擇。

“心治”“法治”雙向融合 繪就治理溫度“新畫卷”

家住烏魯木齊市紅廟子街道的古麗，曾一度深陷家庭陰霾之中。由于孩子教育、代際溝通障礙、家庭支出等問題，家庭成員間的爭吵成了生活常態(tài)。長期的精神折磨，讓古麗變得沉默寡言。走投無路之下，古麗來到烏魯木齊市沙依巴克區(qū)綜治中心尋求幫助。

綜治中心工作人員在詳細了解古麗的情況后，迅速聯(lián)系常駐中心的悅心屋心理咨詢室，為古麗預(yù)約了專業(yè)心理咨詢師。經(jīng)過兩個小時的專業(yè)心理疏導(dǎo)與問題分析，古麗心理狀態(tài)有了明顯改善。她開始嘗試理性分析家庭存在的問題，積極思考改善家庭關(guān)系的方法。咨詢結(jié)束時，久違的笑容重新回到古麗的臉龐，她的眼中閃爍著對生活充滿希望的光芒。

沙依巴克區(qū)綜治中心負責人介紹，在如今的生活中，許多矛盾糾紛、信訪案件的產(chǎn)生，都與當事人的心理問題密切相關(guān)。以往，部分矛盾糾紛的化解工作僅聚焦于問題本身的協(xié)商解決，卻忽視了當事人的心理狀態(tài)，往往出現(xiàn)“問題解決了，心結(jié)沒打開”的情況，甚至導(dǎo)致矛盾反復(fù)出現(xiàn)。如今，通過“心理疏導(dǎo)+矛盾調(diào)解”的雙重發(fā)力，綜治中心在化解矛盾時，既能切實解決實際問題，又能從心理層面幫助群眾“解疙瘩、卸包袱”，實現(xiàn)了“事心雙解”的良好效果。

近年來，個體心理問題及其引發(fā)的社會問題日益凸顯，由個人極端情緒引發(fā)的惡性案（事）件時有發(fā)生，這已成為影響社會穩(wěn)定和公共安全的重要危險因素。對此，新疆各地積極探索以“心治”促“法治”的社會治理新路徑，將心理健康服務(wù)深度融入社會治理體系。

喀什地區(qū)巴楚縣針對基層矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)的特點，創(chuàng)新性地將心理疏導(dǎo)融入人民調(diào)解工作，以巴楚鎮(zhèn)為試點，因地制宜探索“心理疏導(dǎo)+人民調(diào)解”的解紛新路徑，在村（社區(qū)）建立心理咨詢室，形成了獨具特色的“解心結(jié)、治心病”工作法。

巴音郭楞蒙古自治州焉耆回族自治縣在綜治中心內(nèi)高標準打造心理服務(wù)主陣地，建成集沙盤模擬、情緒宣泄、放松療愈等功能于一體的專業(yè)心理疏導(dǎo)室。依托與縣衛(wèi)健委的聯(lián)動機制，該縣率先引進顱腦反射治療儀等專業(yè)設(shè)備，不斷優(yōu)化軟硬件設(shè)施配置，為群眾打造了安全溫馨的“心靈驛站”，實現(xiàn)了心理服務(wù)從無到有、從有到優(yōu)的全面跨越。

新疆各地以“心治”為突破口的治理實踐，讓社會治理既彰顯法治的“力度”，又飽含人文的“溫度”。這種將心理健康服務(wù)融入社會治理的創(chuàng)新路徑，不僅成功破解了“問題解決、心結(jié)難開”的治理難題，還從源頭上減少了因心理問題引發(fā)的矛盾糾紛與風險隱患，讓“事心雙解”成為基層治理的常態(tài)。如今，在天山南北的村（社區(qū)）、綜治中心、服務(wù)站點，越來越多的群眾在專業(yè)心理服務(wù)的幫助下，撫平情緒“褶皺”、化解心理困擾，以更加積極樂觀的心態(tài)面對生活，參與社會建設(shè)。

相信在未來，新疆將繼續(xù)以創(chuàng)新為筆、以民心為墨，在基層治理的實踐中不斷書寫嶄新篇章，讓共建共治共享的理念深深植根于每一寸土地，讓和諧穩(wěn)定、繁榮發(fā)展的美好畫卷在天山腳下愈發(fā)絢爛多彩，讓各族群眾的獲得感、幸福感、安全感在治理效能的持續(xù)提升中不斷增強。