特朗普政府拋出針對(duì)H-1B工作簽證的炸彈式新規(guī)，要求申請(qǐng)者支付10萬(wàn)美元的額外費(fèi)用。這項(xiàng)政策已于9月22日正式生效，引發(fā)了印度強(qiáng)烈反響。

根據(jù)新規(guī)，任何申請(qǐng)H-1B簽證的外國(guó)員工，都必須額外支付10萬(wàn)美元費(fèi)用。這一數(shù)字是現(xiàn)有申請(qǐng)成本的數(shù)百倍——目前H-1B簽證申請(qǐng)主要包括215美元的抽簽注冊(cè)費(fèi)及其他少量申請(qǐng)費(fèi)。

微軟、亞馬遜和Alphabet等科技巨頭緊急通知外籍員工避免國(guó)際旅行，因?yàn)橐坏╇x境，重返美國(guó)將面臨天價(jià)成本。尚未入境的留學(xué)生和外籍人士則瘋狂搶購(gòu)赴美機(jī)票，導(dǎo)致航班價(jià)格暴漲。從上海飛往檀香山的機(jī)票從平時(shí)的四五千元飆升至萬(wàn)元以上。

數(shù)據(jù)顯示，在美國(guó)發(fā)放的H-1B簽證中，印度人占比超過(guò)70%。目前約有28萬(wàn)印度人持有H-1B簽證，按照新規(guī)計(jì)算，未來(lái)幾年印度人將被迫向美國(guó)支付高達(dá)280億美元的簽證費(fèi)用。這一數(shù)字相當(dāng)于印度年財(cái)政收入的7%，對(duì)印度經(jīng)濟(jì)而言是一筆巨額資金外流。

特朗普此舉是其“美國(guó)優(yōu)先”政策的延續(xù)，但背后有著更復(fù)雜的國(guó)內(nèi)政治考量。一方面，特朗普希望通過(guò)限制移民流入保護(hù)美國(guó)就業(yè)，討好其選民基礎(chǔ)。

另一方面，美國(guó)正面臨嚴(yán)重的財(cái)政壓力——特朗普在9月20日警告稱美國(guó)政府可能在10月1日因預(yù)算問(wèn)題陷入停擺。在這種財(cái)政吃緊的情況下，向不需要投票權(quán)的在美外籍人士“薅羊毛”成為政治阻力最小的開源方式。

從經(jīng)濟(jì)邏輯看，新規(guī)可能反而推動(dòng)美國(guó)公司加快在印度擴(kuò)展所謂的全球能力中心，而微軟、谷歌、高盛等公司已于印度運(yùn)營(yíng)大型全球能力中心。

若無(wú)法開展在岸外包業(yè)務(wù)，這些企業(yè)或會(huì)考慮在印度等地區(qū)拓展離岸業(yè)務(wù)，以維持和擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)規(guī)模。這種趨勢(shì)長(zhǎng)期看可能導(dǎo)致更多工作崗位流向印度，而非留在美國(guó)。

莫迪政府把特朗普的政策冠以“人道災(zāi)難”之名，并非毫無(wú)依據(jù)。H-1B簽證持有者可能面臨長(zhǎng)達(dá)6年無(wú)法離境的窘境——既不能出國(guó)旅行，也無(wú)法回國(guó)探親。一旦離境，不僅要支付天價(jià)費(fèi)用重新申請(qǐng)，還要面對(duì)每年不足9萬(wàn)個(gè)簽證名額的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

面對(duì)這一挑戰(zhàn)，莫迪的應(yīng)對(duì)組合拳包括短期減稅和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。9月22日，印度實(shí)施了新一代商品及服務(wù)稅（GST）改革，將日常生活用品、保險(xiǎn)和車輛的稅費(fèi)大幅削減，大部分商品按5%或18%的稅率征稅。

莫迪宣稱，所推行的這些舉措預(yù)計(jì)將為廣大民眾節(jié)省高達(dá)2.5萬(wàn)億盧比。如此一來(lái)，便能有效激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)的活力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

同時(shí)，莫迪發(fā)起“印度制造”運(yùn)動(dòng)，呼吁民眾“必須丟掉外國(guó)產(chǎn)品，快買印度國(guó)貨”。他的支持者已發(fā)起抵制美國(guó)品牌的運(yùn)動(dòng)，涉及麥當(dāng)勞、百事和蘋果等在印度廣受歡迎的企業(yè)。

然而，印度經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性弱點(diǎn)使莫迪的“自力更生”戰(zhàn)略面臨巨大挑戰(zhàn)。印度在多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域嚴(yán)重依賴進(jìn)口：能源供應(yīng)80%依賴進(jìn)口；手機(jī)芯片、高端顯示屏等核心部件完全依賴外國(guó)；仿制藥原料主要從中國(guó)進(jìn)口；還是全球第三大武器進(jìn)口國(guó)。

在這種高度依賴進(jìn)口的背景下，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)自給自足幾乎不可能。

特朗普的簽證新規(guī)對(duì)印度2800億美元的IT服務(wù)行業(yè)是一個(gè)沉重打擊。該行業(yè)本就因地緣政治緊張而增長(zhǎng)乏力，新規(guī)將進(jìn)一步擠壓其利潤(rùn)空間。

自特朗普第一任期威脅提高移民壁壘以及疫情高峰期大部分項(xiàng)目被迫遠(yuǎn)程完成以來(lái)，塔塔咨詢服務(wù)有限公司、印孚瑟斯和HCL科技有限公司等印度公司已穩(wěn)步減少對(duì)H-1B簽證的依賴。

所有主要IT公司也加強(qiáng)了本地招聘，并擴(kuò)大了在美國(guó)的所謂交付中心以服務(wù)客戶。

但H-1B對(duì)印度IT公司仍然至關(guān)重要——它有助于在其最大市場(chǎng)中維護(hù)關(guān)鍵客戶關(guān)系，并允許工程師為美國(guó)的敏感項(xiàng)目駐場(chǎng)。增加的簽證成本將迫使它們派遣更少的工人到客戶現(xiàn)場(chǎng)，這可能影響其服務(wù)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。

印度IT企業(yè)可能被迫向價(jià)值鏈高端攀升，從簡(jiǎn)單的外包服務(wù)轉(zhuǎn)向更具附加值的解決方案提供。同時(shí)，印度政府正通過(guò)2025-26年度聯(lián)邦預(yù)算支持人工智能、深科技等創(chuàng)新領(lǐng)域，這有助于IT產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型。

特朗普的簽證新規(guī)是全球反移民運(yùn)動(dòng)的一部分，但也可能加速全球人才流動(dòng)多極化趨勢(shì)。隨著美國(guó)對(duì)移民關(guān)閉大門，加拿大、澳大利亞、歐盟等可能趁機(jī)吸引高素質(zhì)印度人才。

甚至一些新興經(jīng)濟(jì)體也可能推出針對(duì)性政策，吸納被美國(guó)排斥的技術(shù)專業(yè)人士。

這一趨勢(shì)與全球經(jīng)濟(jì)多極化相一致。印度政府正積極推動(dòng)貿(mào)易多元化，通過(guò)“印度貿(mào)易網(wǎng)”等數(shù)字平臺(tái)優(yōu)化貿(mào)易流程，減少對(duì)單一市場(chǎng)的依賴。印度還計(jì)劃通過(guò)國(guó)家制造業(yè)使命支持“印度制造”戰(zhàn)略，推動(dòng)中小微企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈。

一國(guó)單邊政策可能影響數(shù)百萬(wàn)人的生活，而缺乏有效的多邊協(xié)調(diào)機(jī)制。這可能促使印度等新興大國(guó)更加積極參與全球治理改革，推動(dòng)建立更加多元化的國(guó)際秩序。

特朗普的簽證新規(guī)不僅是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端，更是全球化進(jìn)程中的一次壓力測(cè)試。它暴露了印度經(jīng)濟(jì)的脆弱性，也反映了美國(guó)在全球化進(jìn)程中的矛盾立場(chǎng)——既想享受全球人才紅利，又不愿承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任。

對(duì)印度而言，280億美元的潛在損失固然痛苦，但也可能成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的催化劑。莫迪政府的減稅措施和“印度制造”戰(zhàn)略顯示了其提升經(jīng)濟(jì)自主性的決心，但成功與否取決于能否克服結(jié)構(gòu)性弱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

從更廣闊的視角看，這場(chǎng)簽證風(fēng)波象征著全球化進(jìn)程的深刻轉(zhuǎn)折。國(guó)家間合作不再是基于互惠共贏，而是越來(lái)越受短期政治利益驅(qū)動(dòng)。

隨著美國(guó)轉(zhuǎn)向保護(hù)主義，中國(guó)、印度等新興經(jīng)濟(jì)體可能獲得更大的國(guó)際空間，但也面臨重組全球供應(yīng)鏈的挑戰(zhàn)。

這場(chǎng)由簽證引發(fā)的博弈，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了經(jīng)濟(jì)范疇，正在重塑國(guó)際政治格局。對(duì)印度和美國(guó)而言，如何平衡國(guó)內(nèi)政治與國(guó)際合作，將成為未來(lái)幾年最大的外交政策挑戰(zhàn)。而對(duì)企業(yè)與個(gè)人而言，多元化布局、降低對(duì)單一國(guó)家的依賴，可能是最理性的應(yīng)對(duì)策略。