由國家市場(chǎng)監(jiān)管總局組織起草的《外賣平臺(tái)服務(wù)管理基本要求（征求意見稿）》已于9月24日向社會(huì)公開征求意見。這意味著近年來外賣行業(yè)發(fā)展中備受關(guān)注的外賣安全、平臺(tái)收費(fèi)、騎手權(quán)益等重點(diǎn)問題，將有“新國標(biāo)”。

沒有規(guī)矩，不成方圓。經(jīng)過多年發(fā)展，外賣從一日三餐逐漸發(fā)展成全時(shí)段、跨品類的消費(fèi)場(chǎng)景，中國網(wǎng)上外賣用戶已達(dá)5.45億人，市場(chǎng)規(guī)模已發(fā)展至約1.2萬億元，平均每天花在外賣上的消費(fèi)近33億元，而從業(yè)的外賣騎手也達(dá)到千萬級(jí)。這樣市場(chǎng)規(guī)模的行業(yè)，非常需要?jiǎng)傂缘臉?biāo)準(zhǔn)來規(guī)范。

民以食為天，食品安全是民生之本、發(fā)展之基。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。外賣平臺(tái)雖然不直接生產(chǎn)食品，卻一頭連著加工制作的餐廳，一頭連著百姓的餐桌，是食品產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要的“延長(zhǎng)鏈”，也一定程度改變著食品產(chǎn)業(yè)的模式。例如近年來備受關(guān)注的“幽靈外賣”問題，相比過去消費(fèi)者到餐廳用餐，可以直觀感受到用餐環(huán)境，監(jiān)管部門也能高效實(shí)地監(jiān)管，如今一些外賣商家無需店鋪，沒有合法證照，卻能通過假證、套證、借證等手段在外賣平臺(tái)提供餐飲服務(wù)，消費(fèi)者想要在平臺(tái)上查閱卻發(fā)現(xiàn)一些外賣商家用的是虛假照片、概念化的“品牌故事”，甚至用AI憑空生成門店。此次征求意見稿對(duì)這些關(guān)乎百姓食品安全的問題，從商戶入駐、信息審核等方面提出一系列要求。

“新國標(biāo)”的起草、出臺(tái)，預(yù)示著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理將走向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。這既是行業(yè)發(fā)展階段的必然要求，也是更好保護(hù)食品安全、消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要。

不久前外賣平臺(tái)的“補(bǔ)貼混戰(zhàn)”讓人記憶猶新，平臺(tái)大舉燒錢補(bǔ)貼，以嚴(yán)重違背市場(chǎng)基本規(guī)律的方式搶占市場(chǎng)。但事實(shí)已經(jīng)一再證明，“打價(jià)格戰(zhàn)”的瘋狂“內(nèi)卷”模式不僅沒有可持續(xù)性，而且會(huì)給整個(gè)行業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p害。最終結(jié)果，平臺(tái)正常運(yùn)行受到損害，一時(shí)獲益的消費(fèi)者未來將付出更高價(jià)格，被迫裹挾其中的餐飲企業(yè)和上下游供應(yīng)鏈被轉(zhuǎn)嫁成本，市場(chǎng)劣幣驅(qū)逐良幣。這場(chǎng)鬧劇最終由相關(guān)部門對(duì)各平臺(tái)約談而畫下休止符。

隨著“新國標(biāo)”起草、出臺(tái)，對(duì)平臺(tái)此類行為的剛性約束將更加明確。征求意見稿重點(diǎn)規(guī)范了平臺(tái)和商戶價(jià)格促銷行為，以遏制“裹挾式”競(jìng)爭(zhēng)、過度“價(jià)格戰(zhàn)”等亂象，這是保護(hù)行業(yè)健康發(fā)展的必要之舉，也是推動(dòng)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)的有益之策。

明明手握一張“大額優(yōu)惠券”，使用之后才發(fā)現(xiàn)，居然比不用花錢更多——近年來，外賣平臺(tái)復(fù)雜精密的“算法”越來越讓消費(fèi)者看不懂?？床欢挠趾沃故窍M(fèi)者，商家在面對(duì)名目繁多的付費(fèi)、補(bǔ)貼、推廣等各種費(fèi)用數(shù)據(jù)時(shí)也常?？床欢?、算不清，甚至出現(xiàn)“賣得多虧得多”的詭異局面。而外賣騎手同樣面對(duì)諸多問題：派單路線不合理，送達(dá)時(shí)間有問題，收入與付出不成正比……大家都成了困在算法中的人。

算法本應(yīng)該為人服務(wù)，算法的合理高效應(yīng)成為平臺(tái)的重要競(jìng)爭(zhēng)力。此番征求意見稿，明確限定了外賣平臺(tái)向商戶的收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)、外賣騎手權(quán)益等也有了一系列規(guī)定。一個(gè)健康的市場(chǎng)生態(tài)，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)平臺(tái)、商戶、騎手和消費(fèi)者各方利益平衡與共贏，技術(shù)本身沒有好壞，算法向善背后，歸根到底是人心向善，而人心向善則需要良性規(guī)則來約束與呵護(hù)。

相較過去偏重事后處罰和個(gè)案糾偏，標(biāo)準(zhǔn)化治理更加注重事前引導(dǎo)、流程把控以及系統(tǒng)優(yōu)化平衡。我們期待外賣“新國標(biāo)”的落地實(shí)施，它既是對(duì)平臺(tái)行為邊界、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的剛性約束，也是促使平臺(tái)回歸良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，重塑外賣市場(chǎng)健康生態(tài)的溫柔呵護(hù)。

原標(biāo)題：《上觀時(shí)評(píng)|外賣將有“新國標(biāo)”，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)方能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展》

題圖來源：上觀題圖

來源：作者：解放日?qǐng)?bào) 簡(jiǎn)工博