如果說2025年是全球治理“大年”的話，那么2025年9月就是全球治理“大月”。金秋9月，聯(lián)合國以一系列高級別活動慶祝成立80周年，近150位國家元首和政府首腦齊聚紐約，出席主題為“攜手共進：促和平、發(fā)展、人權(quán)八十載，繼往開來，再譜新篇”的第80屆聯(lián)合國大會。大會一般性辯論的講臺上“你方唱罷我登場”，牢騷滿腹的抱怨者有之、火力全開的反擊者有之、苦口婆心的規(guī)勸者有之、逆流而動的固執(zhí)者有之、擲地有聲的承諾者有之、篤行擔(dān)當(dāng)?shù)囊I(lǐng)者有之……這些發(fā)言備受矚目，人們從中讀出的既有期盼，也有反思，更有擔(dān)憂。各個發(fā)言人要和平還是戰(zhàn)爭、對話還是對抗、團結(jié)還是隔閡、共贏還是零和，人們一聽便知。

　　聯(lián)合國在世界大戰(zhàn)的創(chuàng)痛中誕生。80年前，我們的先輩經(jīng)過浴血奮戰(zhàn)，取得了世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利，翻過了人類歷史上黑暗的一頁，以遠見卓識建立了聯(lián)合國這一最具普遍性、代表性、權(quán)威性的國際組織，并匯集各方智慧制定了聯(lián)合國憲章，奠定了現(xiàn)代國際秩序基石，確立了當(dāng)代國際關(guān)系基本準則，寄托人類新愿景，開啟多邊合作新時代。

　　聯(lián)合國在全球治理的探索實踐中成長。80年來，聯(lián)合國歷經(jīng)風(fēng)雨，見證了各國守護和平、建設(shè)家園、謀求合作的艱難歷程。以聯(lián)合國為核心的國際多邊機制蓬勃發(fā)展，為世界和平與發(fā)展持續(xù)注入不竭動力。正如聯(lián)合國秘書長古特雷斯所說，“多邊合作是聯(lián)合國跳動的心臟”。聯(lián)合國作為多邊主義的旗幟，不僅是多邊主義行不行的一個標(biāo)桿，也是多邊主義好不好的一面鏡子。80年來，新的世界大戰(zhàn)得以避免，不少局部沖突得到控制，十幾億人成功脫貧，全球人權(quán)事業(yè)取得長足進步，這些都離不開承載著各國人民對和平與發(fā)展殷切期望的聯(lián)合國，聯(lián)合國的作用不可替代。

　　聯(lián)合國在百年變局的加速演進中走到新十字路口。80年后，隨著世界進入新一輪動蕩變革期，全球力量格局“東升西降”、發(fā)展格局“南起北落”、安全格局“中治西亂”、治理格局“中升美降”、科技格局“破舊立新”、文明格局“東進西退”。面對世界之變、時代之變、歷史之變，曾以“國際秩序主導(dǎo)者”自居的美西方愈發(fā)不適應(yīng)、不舒服，他們直接叫囂“本國優(yōu)先”，憑著“實力地位”以大欺小、以強凌弱、以富壓貧，動輒對主權(quán)國家搞“精準打擊”，甚至提出領(lǐng)土要求；拉幫結(jié)派搞集團政治，公器私用地頻繁制造地緣緊張；濫用“長臂管轄”單邊制裁，對他國敲詐勒索、敲骨吸髓；肆意“毀約退群”“另起爐灶”，對國際規(guī)則合則用、不合則棄；大搞例外主義和雙重標(biāo)準，干脆直接把“家法幫規(guī)”凌駕于國際法之上，侵害他國正當(dāng)權(quán)益、破壞國際和平穩(wěn)定。這些特權(quán)、強權(quán)、霸權(quán)行徑，妄圖包攬國際事務(wù)、主宰他國命運、壟斷發(fā)展優(yōu)勢，使聯(lián)合國遭遇議而不決、決而不行、行而無效的尷尬，聯(lián)合國的權(quán)威性和有效性面臨嚴重侵害。一時間，聯(lián)合國“無用論”“過時論”等謬論再次沉渣泛起，聯(lián)合國陷入信譽透支和信任危機。

　　其實，當(dāng)前對聯(lián)合國的懷疑質(zhì)疑之聲漸起，其中既有現(xiàn)行全球治理體系不適應(yīng)、不匹配問題愈發(fā)突出的原因，更有聯(lián)合國權(quán)威面臨前所未有挑戰(zhàn)的困境。當(dāng)下聯(lián)合國面對一些國際熱點問題、地區(qū)沖突顯得無能為力和有心無力，但這并非因為聯(lián)合國憲章宗旨和原則過時了，而恰恰是由于這些宗旨和原則未能得到有效履行；并非因為以聯(lián)合國為核心的多邊主義本身出了問題，而恰恰是由于多邊主義的要義沒有得到真正踐行。

　　在這個“黑天鵝”滿天飛、“灰犀牛”遍地跑的“大爭之世”，面對文明多樣化、世界多極化、經(jīng)濟多元化的時代要求，全球性問題越復(fù)雜、全人類挑戰(zhàn)越棘手，我們就越需要一個強有力的聯(lián)合國。只有全球事務(wù)由大家一起商量，治理體系由大家一起建設(shè)，治理成果由大家一起分享，只有世界各國真正團結(jié)起來，堅持把聯(lián)合國作為踐行多邊主義、推進全球治理的核心平臺，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅決反對殖民主義遺毒和各類霸權(quán)行徑，充分發(fā)揮其他全球和區(qū)域多邊機制的自身優(yōu)勢和建設(shè)性作用，以包容協(xié)作取代集團對抗，以“大團結(jié)”破除“小圈子”，才能推動國際秩序朝著更加公正合理的方向演進，才能重振聯(lián)合國的權(quán)威和活力。

　　當(dāng)然，在大變革時代，聯(lián)合國也要與時俱進地增強新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，持續(xù)不斷地推動世貿(mào)組織、國際貨幣基金組織等傳統(tǒng)機構(gòu)的改革進程，積極構(gòu)建人工智能、氣候變化等新興領(lǐng)域的國際規(guī)則與機制。唯有如此，聯(lián)合國才能逐漸改掉舊有機制的積弊痼疾，不斷探索合作思路，創(chuàng)新合作模式，促進更加積極的多邊合作，持續(xù)豐富新形勢下的多邊主義實踐，才能有效應(yīng)對新挑戰(zhàn)新問題，才能持續(xù)不斷地增強聯(lián)合國的有效性，才能讓“為避免后世再遭慘不堪言之戰(zhàn)禍”的初心歷久彌堅、歷久彌新。

　　大道不孤，眾行致遠。80年前的共同初心和崇高理想，仍在照亮全人類前行的道路。聯(lián)合國猶如全世界乘坐的一條命運與共的大船，各成員國唯有奉行主權(quán)平等、遵守國際法治、踐行多邊主義、倡導(dǎo)以人為本、注重行動導(dǎo)向，才能同球共濟、和合共生，才能穿越驚濤駭浪、駛向光明未來。聯(lián)合國，敢問路在何方，路在腳下……

　?。ㄗ髡呦祰鴦?wù)院發(fā)展研究中心亞非發(fā)展研究所所長）

來源：中國青年報