本報(bào)記者丁雅梔
澳大利亞智庫(kù)洛伊研究所25日發(fā)布的最新研究結(jié)果顯示，中國(guó)以微弱優(yōu)勢(shì)超過(guò)美國(guó)，成為東南亞最具影響力的伙伴。專家預(yù)測(cè)，隨著美國(guó)本屆政府的政策在該地區(qū)開始產(chǎn)生影響，美國(guó)與中國(guó)的差距可能拉大。

這份2025年《東南亞影響力指數(shù)》借鑒了《亞洲實(shí)力指數(shù)》的數(shù)據(jù)庫(kù)和洛伊研究所其他研究成果，對(duì)美國(guó)、中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、英國(guó)和俄羅斯等域外力量在東南亞地區(qū)的相對(duì)實(shí)力進(jìn)行了評(píng)估。結(jié)果表明，中國(guó)在緬甸、老撾、柬埔寨、文萊、馬來(lái)西亞和印度尼西亞占據(jù)明顯主導(dǎo)地位，總體上成為該地區(qū)最重要的力量。美國(guó)則在新加坡和菲律賓保持著明顯領(lǐng)先地位。在越南和泰國(guó)，兩國(guó)影響力持平。

洛伊研究所東南亞項(xiàng)目主任蘇珊娜·帕頓稱，在經(jīng)濟(jì)關(guān)系和整體外交影響力方面，中國(guó)均位居榜首，且在幾乎所有東南亞國(guó)家都保持著穩(wěn)定影響力。她同時(shí)稱，2017年以來(lái)，美國(guó)在整個(gè)地區(qū)的影響力未必遜于中國(guó)，但其影響力高度集中在兩個(gè)國(guó)家——菲律賓和新加坡。對(duì)這兩個(gè)國(guó)家而言，美國(guó)是深厚且不可或缺的安全伙伴；而在老撾和柬埔寨，美國(guó)的影響力相對(duì)邊緣化。

報(bào)告顯示，中國(guó)在東南亞最大的優(yōu)勢(shì)是貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)參與。中國(guó)是該地區(qū)最大的出口市場(chǎng)，約占該地區(qū)進(jìn)口的26%，并且正成為該地區(qū)越來(lái)越重要的私人投資來(lái)源。同時(shí)，中國(guó)還是該地區(qū)最主要的外交伙伴，維持著龐大的使館網(wǎng)絡(luò)，并保持著高層政治交往的穩(wěn)定節(jié)奏。不過(guò)報(bào)告稱，中國(guó)在文化影響力方面不及美國(guó)，在東南亞的防務(wù)領(lǐng)域存在感也相對(duì)薄弱。

報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)政府目前的全球政策可能加劇美國(guó)與東南亞國(guó)家之間的脫節(jié)。澳大利亞廣播公司援引帕頓的話報(bào)道稱，美國(guó)在該地區(qū)的影響力已經(jīng)在削弱，美國(guó)對(duì)東南亞征收高額關(guān)稅，同時(shí)削減對(duì)外援助并收緊移民政策的舉動(dòng)，將加速該地區(qū)向中國(guó)傾斜。

廣西民族大學(xué)東盟學(xué)院副院長(zhǎng)葛紅亮25日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者分析說(shuō)，中美在東南亞影響力差距拉大有三大外部客觀因素。一是全球大變局下，新興國(guó)家崛起、西方相對(duì)式微，東南亞作為全球南方重要部分，積極支持多邊主義與全球化，渴望確定性，與中國(guó)發(fā)展理念、發(fā)展需求契合。二是美國(guó)對(duì)東南亞政策長(zhǎng)期存在模糊性和不確定性，近段時(shí)間以來(lái)，美國(guó)還大規(guī)模加征關(guān)稅、搞科技保護(hù)主義，削弱東南亞國(guó)家對(duì)美信任。三是全球多地?zé)狳c(diǎn)問(wèn)題的發(fā)酵，也使得東南亞國(guó)家與美國(guó)的立場(chǎng)分歧擴(kuò)大。

?葛紅亮同時(shí)表示，洛伊研究所此次發(fā)布的《東南亞影響力指數(shù)》更多依賴二手?jǐn)?shù)據(jù)，并且基于二元對(duì)立視角，核心仍是比較中美兩國(guó)在地區(qū)的主導(dǎo)地位，忽視了東盟本身的影響。事實(shí)上，東盟近年來(lái)發(fā)展迅速、威望提升，“以東盟為中心”是其成員國(guó)對(duì)外交往與合作的重要出發(fā)點(diǎn)。