我國(guó)有近60%的高中學(xué)生，是在縣域中學(xué)讀書(shū)，縣中辦得好不好，關(guān)系到1670多萬(wàn)學(xué)生的成長(zhǎng)成才。

日前，教育部等六部門印發(fā)《縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)推進(jìn)縣域普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全面部署，提出到2030年，適應(yīng)學(xué)齡人口增長(zhǎng)的普通高中教育資源供給機(jī)制進(jìn)一步完善，縣中布局更加合理，教育治理能力和水平顯著提高，城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制更加完善，市域內(nèi)普通高中發(fā)展差距明顯縮小，優(yōu)質(zhì)特色多樣發(fā)展的格局基本形成，更好滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)普通高中教育的愿望。

《行動(dòng)計(jì)劃》明確五大任務(wù)

一要擴(kuò)資源，適應(yīng)學(xué)齡人口變化，科學(xué)優(yōu)化資源配置，加快擴(kuò)大公辦學(xué)位供給；

二要提質(zhì)量，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，推進(jìn)“五育”融合發(fā)展，深化課程教學(xué)改革，健全師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制；

三要強(qiáng)保障，健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加大省、市兩級(jí)對(duì)教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)縣中的投入支持力度，優(yōu)化教師工資待遇保障，按標(biāo)準(zhǔn)足額撥付生均公用經(jīng)費(fèi)；

四要優(yōu)生態(tài)，樹(shù)立科學(xué)教育理念，堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向，嚴(yán)格規(guī)范縣中辦學(xué)行為，深化評(píng)價(jià)改革，整治違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，禁止搶挖縣中優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師；

五要促融通，推動(dòng)高中特色多樣發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化職普結(jié)構(gòu)，推進(jìn)職普協(xié)調(diào)發(fā)展。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出八大行動(dòng)

一是教育資源擴(kuò)容行動(dòng)，建立學(xué)齡人口和學(xué)位需求預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)現(xiàn)有普通高中挖潛擴(kuò)容，新建一批普通高中；

二是辦學(xué)條件改善行動(dòng)，完善國(guó)家普通高中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)補(bǔ)齊教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、學(xué)生宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施短板；

三是課程教學(xué)提質(zhì)行動(dòng)，嚴(yán)格依據(jù)普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展教學(xué)，強(qiáng)化學(xué)校選修課程建設(shè)，深化教學(xué)改革，完善選課走班，加強(qiáng)研究性學(xué)習(xí)和跨學(xué)科教學(xué)，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程，建立省市教研員聯(lián)系縣中機(jī)制；

四是教師隊(duì)伍提升行動(dòng)，及時(shí)補(bǔ)充縣中緊缺薄弱學(xué)科教師，鼓勵(lì)城區(qū)高中優(yōu)秀教師到縣中支教，“優(yōu)師計(jì)劃”等項(xiàng)目向縣中傾斜，培養(yǎng)一批縣域普通高中領(lǐng)軍教育教學(xué)人才，在職稱評(píng)聘、待遇保障方面給予縣中教師更大支持，選優(yōu)配強(qiáng)縣中書(shū)記、校長(zhǎng)；

五是教育數(shù)字化賦能行動(dòng)，支持縣中建設(shè)智慧教室，用好國(guó)家、省級(jí)智慧教育平臺(tái)資源和功能，鼓勵(lì)城市高中向縣中開(kāi)放優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，提升縣中教師數(shù)字素養(yǎng)；

六是辦學(xué)體制機(jī)制改革深化行動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地方加大市級(jí)在資源配置、經(jīng)費(fèi)投入、教育評(píng)價(jià)、規(guī)范辦學(xué)等方面的統(tǒng)籌力度，開(kāi)展綜合高中建設(shè)試點(diǎn)，探索登記入學(xué)、均衡派位、劃片招生等多元化錄取改革，著力克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”傾向；

七是辦學(xué)規(guī)范化行動(dòng)，以省為單位明確高中學(xué)生在校作息時(shí)間、寒暑假時(shí)間，不得利用周末、寒暑假、法定節(jié)假日集中上課補(bǔ)課或組織測(cè)評(píng)，嚴(yán)禁省屬、省會(huì)城市高中違規(guī)面向縣域掐尖招生；

八是對(duì)口幫扶行動(dòng)，實(shí)施新一輪教育部部屬高?？h中托管幫扶項(xiàng)目，深化國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣教育人才“組團(tuán)式”幫扶，將縣中托管幫扶納入東西部協(xié)作和對(duì)口支援整體規(guī)劃，高校招生專項(xiàng)計(jì)劃向教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)傾斜。

《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，要建立省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)主抓、縣級(jí)落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，教育、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門要落實(shí)好各自職責(zé)任務(wù)，形成工作合力。要強(qiáng)化對(duì)縣中振興行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的教育督導(dǎo)，將學(xué)生身心健康發(fā)展、高中階段教育普及、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、課程實(shí)施、教師配備、生均公用經(jīng)費(fèi)保障、規(guī)范辦學(xué)等情況作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。

一起來(lái)看《行動(dòng)計(jì)劃》具體內(nèi)容——

縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃

縣域普通高中（包括縣、縣級(jí)市、旗舉辦的普通高中，以下簡(jiǎn)稱縣中），是完善公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系的關(guān)鍵著力點(diǎn)，在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、人口高質(zhì)量發(fā)展中承擔(dān)著重要使命。為貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神和《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》部署，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)縣中振興，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，制定本計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持和

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針；堅(jiān)持育人為本，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)；堅(jiān)持綜合改革，協(xié)同推進(jìn)規(guī)模發(fā)展與內(nèi)涵建設(shè)；堅(jiān)持因地制宜，結(jié)合各地實(shí)際探索有效路徑。適應(yīng)分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)新形勢(shì)新要求，更好統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置、改善辦學(xué)條件、強(qiáng)化師資隊(duì)伍、轉(zhuǎn)變育人方式、完善保障機(jī)制，全面提升縣中辦學(xué)水平，提高教育公共服務(wù)質(zhì)量，顯著擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)普通高中教育的機(jī)會(huì)，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。

到2030年，適應(yīng)學(xué)齡人口持續(xù)增長(zhǎng)的普通高中教育資源供給機(jī)制進(jìn)一步完善，縣中布局更加合理，為初中畢業(yè)生就讀普通高中提供充足學(xué)位；教師能力素質(zhì)和學(xué)歷水平進(jìn)一步提高，教師配備滿足教育教學(xué)需要；更好適應(yīng)人工智能對(duì)育人方式變革的影響，注重立德樹(shù)人、全面發(fā)展的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系基本建立，“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”的應(yīng)試教育傾向得到有效扭轉(zhuǎn)；教育治理能力和水平顯著提高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制更加完善，市域內(nèi)普通高中發(fā)展差距明顯縮小，優(yōu)質(zhì)特色多樣發(fā)展格局基本形成，有力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）擴(kuò)資源。適應(yīng)學(xué)齡人口變化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和人口流動(dòng)趨勢(shì)，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、城市和縣域、存量和增量，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，科學(xué)優(yōu)化資源配置，做好學(xué)校布局，新建、改擴(kuò)建一批縣中，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，加快擴(kuò)大公辦學(xué)位供給。

（二）提質(zhì)量。健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，根據(jù)國(guó)家課程方案將素質(zhì)教育具體化、項(xiàng)目化，推進(jìn)“五育”融合發(fā)展，深化課程教學(xué)改革，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。健全師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，提升教師能力素質(zhì)。實(shí)施教育數(shù)字化賦能，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，全面提升辦學(xué)水平。

（三）強(qiáng)保障。健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，調(diào)整經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，加大省、市兩級(jí)對(duì)教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)縣中的投入支持力度，優(yōu)化教師工資待遇保障，按標(biāo)準(zhǔn)足額撥付生均公用經(jīng)費(fèi)。加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，適時(shí)調(diào)整國(guó)家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)。

（四）優(yōu)生態(tài)。樹(shù)立科學(xué)教育理念，嚴(yán)格規(guī)范縣中辦學(xué)行為。深化評(píng)價(jià)改革，注重綜合評(píng)價(jià)和增值評(píng)價(jià)，引導(dǎo)辦好每一所縣中。整治違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，防止縣中優(yōu)秀生源流失。深化用人機(jī)制改革，加大引才育才力度，禁止搶挖縣中優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師。

（五）促融通。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的需要和高中階段教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)高中特色多樣發(fā)展。以市域?yàn)閱挝?，持續(xù)優(yōu)化職普結(jié)構(gòu)，推進(jìn)職普協(xié)調(diào)發(fā)展，以職普融通拓寬學(xué)生成長(zhǎng)成才渠道。

三、重點(diǎn)舉措

（一）教育資源擴(kuò)容行動(dòng)

1.建立學(xué)齡人口和學(xué)位需求預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。開(kāi)展教育、公安、衛(wèi)生健康等部門人口信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì)，結(jié)合人口流動(dòng)等因素，綜合研判、精準(zhǔn)預(yù)測(cè)省、市、縣學(xué)齡人口和學(xué)位缺口，科學(xué)制定縣中布局建設(shè)規(guī)劃，建立分年度建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，明確每年新建、改擴(kuò)建學(xué)校和新增學(xué)位數(shù)。

2.推動(dòng)現(xiàn)有普通高中挖潛擴(kuò)容。根據(jù)學(xué)齡人口變化情況，在渡峰時(shí)期適當(dāng)放寬學(xué)校規(guī)模和班額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控66人及以上超大班額。優(yōu)化學(xué)?？臻g結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加建筑規(guī)模，開(kāi)辟學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地，改善教學(xué)和生活條件。新建項(xiàng)目?jī)?yōu)先建設(shè)教學(xué)樓、學(xué)生宿舍，確保新增學(xué)位供給。

3.優(yōu)化重組現(xiàn)有教育資源。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，充分利用義務(wù)教育學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校閑置資源舉辦普通高中。通過(guò)購(gòu)買、租賃學(xué)校周邊閑置社會(huì)用房，為學(xué)校補(bǔ)充校舍資源，并按照校內(nèi)同等標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)配套管理服務(wù)。

4.新建一批普通高中。以人口集中流入地、教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)為重點(diǎn)，新建一批縣中。制定優(yōu)惠政策，建立綠色通道，加快項(xiàng)目審批和工程建設(shè)進(jìn)度。嚴(yán)格執(zhí)行普通高中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及教育教學(xué)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)約集約用地，合理確定建設(shè)規(guī)模，既滿足渡峰學(xué)位需要，又防止過(guò)峰后閑置浪費(fèi)。新建學(xué)校選址要充分考慮抗震和防災(zāi)需要，確保建設(shè)安全。

（二）辦學(xué)條件改善行動(dòng)

5.優(yōu)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善國(guó)家普通高中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各省份結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際完善本地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)達(dá)到一定使用年限的校園房屋建筑加強(qiáng)安全管理，消除安全隱患。

6.補(bǔ)齊辦學(xué)短板。按照普通高中培養(yǎng)目標(biāo)、課程實(shí)施有關(guān)要求，重點(diǎn)補(bǔ)齊教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、學(xué)生宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施短板。升級(jí)教學(xué)儀器設(shè)備，加強(qiáng)學(xué)科教室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、體育器械、照明燈具等教學(xué)條件配備。

（三）課程教學(xué)提質(zhì)行動(dòng)

7.優(yōu)化課程實(shí)施。依據(jù)普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，制定學(xué)校課程實(shí)施規(guī)劃，合理安排三年課程，開(kāi)齊開(kāi)足思想政治、體育與健康、藝術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等國(guó)家課程，加強(qiáng)科學(xué)教育和人文教育的融合。強(qiáng)化學(xué)校選修課程建設(shè)，為學(xué)生提供分層分類、豐富多樣的選修課程。開(kāi)展校園體育、科技、藝術(shù)、閱讀、演講等社團(tuán)活動(dòng)。

8.深化教學(xué)改革。按照教學(xué)計(jì)劃循序漸進(jìn)開(kāi)展教學(xué)，完善選課走班，加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)生核心素養(yǎng)系統(tǒng)培養(yǎng)。落實(shí)研究性學(xué)習(xí)和跨學(xué)科教學(xué)要求，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程，創(chuàng)設(shè)與生活關(guān)聯(lián)的任務(wù)導(dǎo)向的真實(shí)情境，促進(jìn)學(xué)生自主合作探究學(xué)習(xí)。強(qiáng)化學(xué)科實(shí)踐，開(kāi)好理化生等實(shí)驗(yàn)課。

9.強(qiáng)化教研指導(dǎo)。省、市兩級(jí)教研機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持工作重心下沉，加強(qiáng)對(duì)縣中的指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決課程教材實(shí)施中面臨的困難和問(wèn)題。建立省市教研員聯(lián)系縣中機(jī)制，開(kāi)展面向縣中的送教助研活動(dòng)。健全以校為本的教研制度。

（四）教師隊(duì)伍提升行動(dòng)

10.配齊配強(qiáng)師資隊(duì)伍。將加強(qiáng)縣中教師隊(duì)伍建設(shè)納入本地區(qū)鄉(xiāng)村人才振興規(guī)劃，進(jìn)一步落實(shí)和完善公開(kāi)招聘制度，按規(guī)定做好“優(yōu)師計(jì)劃”師范生、公費(fèi)師范生履約任教工作。深化“縣管校聘”管理改革，完善教師編制、崗位資源統(tǒng)籌使用、動(dòng)態(tài)調(diào)配的管理機(jī)制。根據(jù)教育教學(xué)需要加強(qiáng)教職工編制和師資配備，及時(shí)補(bǔ)充縣中緊缺薄弱學(xué)科教師。加強(qiáng)縣中崗位設(shè)置管理，依法依規(guī)設(shè)置正高級(jí)教師崗位，縣中可以通過(guò)特設(shè)崗位引進(jìn)急需的高層次教師。探索區(qū)域內(nèi)教師輪崗交流制度，鼓勵(lì)城區(qū)高中優(yōu)秀教師到縣中支教。加強(qiáng)教師流動(dòng)管理，對(duì)未經(jīng)人力資源社會(huì)保障、教育等部門同意，惡意從縣中搶挖優(yōu)秀師資的學(xué)校，取消其國(guó)家和省級(jí)評(píng)優(yōu)評(píng)先、改革試點(diǎn)等資格。

11.加強(qiáng)師資培養(yǎng)培訓(xùn)?！皟?yōu)師計(jì)劃”等項(xiàng)目向縣中傾斜。深入實(shí)施頭雁教師崗位計(jì)劃，培養(yǎng)一批縣域普通高中領(lǐng)軍教育教學(xué)人才。統(tǒng)籌實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃，充分利用退休教師專業(yè)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，提升受援學(xué)校教學(xué)水平。建立名師工作室、課程基地等，發(fā)揮優(yōu)秀教師傳幫帶作用，打造縣域教師專業(yè)發(fā)展共同體。實(shí)施基礎(chǔ)教育教師學(xué)歷提升計(jì)劃，將縣中教師作為在職提升學(xué)歷層次的重點(diǎn)。組織國(guó)家級(jí)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。省、市、縣分級(jí)開(kāi)展縣中各學(xué)科骨干教師、新任教師專項(xiàng)培訓(xùn)，建立梯次發(fā)展的教師成長(zhǎng)體系。

12.優(yōu)化教師待遇保障。按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)工資待遇政策，激勵(lì)縣中教師安心從教、長(zhǎng)期執(zhí)教。堅(jiān)持租售并舉，創(chuàng)新和拓展教師住房保障形式，將符合條件的縣中教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?。各?jí)各類教育評(píng)優(yōu)評(píng)先項(xiàng)目適當(dāng)向縣中學(xué)校和教師傾斜。支持縣中在薪酬管理、考核機(jī)制方面進(jìn)行改革，在職稱評(píng)聘、待遇保障方面給予縣中教師更大支持。

13.提升書(shū)記、校長(zhǎng)依法辦學(xué)治校能力。全面落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格落實(shí)書(shū)記、校長(zhǎng)任職條件和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范書(shū)記、校長(zhǎng)選任程序，選優(yōu)配強(qiáng)縣中書(shū)記、校長(zhǎng)。落實(shí)新任校長(zhǎng)不少于300學(xué)時(shí)的任職資格培訓(xùn)要求。組織縣中書(shū)記、校長(zhǎng)到辦學(xué)理念先進(jìn)、教育改革深入、辦學(xué)水平較高的城市學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、研學(xué)考察。

（五）教育數(shù)字化賦能行動(dòng)

14.加快教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字校園建設(shè)，推動(dòng)縣中校園網(wǎng)升級(jí)，按需擴(kuò)大學(xué)校出口帶寬，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)千兆到校、百兆到班。支持縣中建設(shè)智慧教室，提升數(shù)字化教學(xué)裝備水平，構(gòu)建教育資源共建共享機(jī)制。

15.提高數(shù)字化教學(xué)應(yīng)用能力。提升縣中教師數(shù)字素養(yǎng)，積極探索數(shù)字技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的有效路徑方法。支持用好國(guó)家、省級(jí)智慧教育平臺(tái)資源和功能。鼓勵(lì)城市高中向縣中開(kāi)放優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，幫助縣中高質(zhì)量開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程，開(kāi)發(fā)本土化特色化數(shù)字教育資源。深入實(shí)施“同上一堂好課”，傾斜支持教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)。

16.推動(dòng)人工智能賦能教育變革。提高人工智能在教育教學(xué)、學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)中的應(yīng)用效能。充分利用人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)推進(jìn)教學(xué)方式改革。探索開(kāi)展教師和人工智能協(xié)同的“雙師課堂”試點(diǎn)，開(kāi)展人機(jī)協(xié)同學(xué)習(xí)、項(xiàng)目化探究學(xué)習(xí)、個(gè)性化自適應(yīng)學(xué)習(xí)等應(yīng)用。

（六）辦學(xué)體制機(jī)制改革深化行動(dòng)

17.探索市縣結(jié)合管理體制改革。在普通高中以縣級(jí)為主管理的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的地方加大市級(jí)在資源配置、經(jīng)費(fèi)投入、教育評(píng)價(jià)、規(guī)范辦學(xué)等方面的統(tǒng)籌力度，著力補(bǔ)短板、兜底線、促公平。

18.開(kāi)展綜合高中建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)培養(yǎng)方式、課程體系、師資隊(duì)伍、考試評(píng)價(jià)、學(xué)籍管理、資源共享等方面改革創(chuàng)新，探索建立注重文化基礎(chǔ)、強(qiáng)化職業(yè)技能、支持多樣選擇的育人機(jī)制，為學(xué)生提供更加豐富多樣、可供選擇的教育。

19.推進(jìn)評(píng)價(jià)和招生改革。落實(shí)《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，著力克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”傾向。鼓勵(lì)各地在具備條件的縣域，開(kāi)展中考改革試點(diǎn)，探索登記入學(xué)、均衡派位、劃片招生等多元化錄取改革。

（七）辦學(xué)規(guī)范化行動(dòng)

20.合理安排學(xué)生作息時(shí)間。以省為單位明確高中學(xué)生在校作息時(shí)間、寒暑假時(shí)間。保障學(xué)生課間休息、午休、晚間睡眠和自主學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)間，不得利用周末、寒暑假、法定節(jié)假日集中上課補(bǔ)課或組織測(cè)評(píng)。寄宿制縣中結(jié)合學(xué)生實(shí)際，統(tǒng)籌安排好學(xué)生起床就寢、早操早讀、晚自習(xí)和課外活動(dòng)，防止超長(zhǎng)時(shí)間學(xué)習(xí)和擠占正常休息時(shí)間。省、市建立監(jiān)測(cè)制度，加大違規(guī)行為問(wèn)責(zé)力度。

21.嚴(yán)格規(guī)范招生行為。全面落實(shí)屬地招生和“公民同招”政策，嚴(yán)禁省屬、省會(huì)城市高中違規(guī)面向縣域掐尖招生。合理確定縣中招生計(jì)劃，嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃招生，嚴(yán)禁空掛學(xué)籍、跨區(qū)域搶挖生源。

（八）對(duì)口幫扶行動(dòng)

22.開(kāi)展國(guó)家示范幫扶。實(shí)施新一輪教育部部屬高校縣中托管幫扶項(xiàng)目，深化國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣教育人才“組團(tuán)式”幫扶，開(kāi)展教學(xué)名師西部行行動(dòng)，加大對(duì)中西部教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)縣中的幫扶力度。

23.擴(kuò)大省內(nèi)省際幫扶。以省份為單位完善幫扶工作成效評(píng)估和激勵(lì)措施，組織區(qū)域內(nèi)高校和城市優(yōu)質(zhì)普通高中對(duì)口幫扶薄弱縣中。將縣中托管幫扶納入東西部協(xié)作和對(duì)口支援整體規(guī)劃，按照對(duì)口支援關(guān)系組織東部高校和普通高中幫扶西部地區(qū)薄弱縣中。

24.實(shí)施高校招生專項(xiàng)計(jì)劃。優(yōu)化高校招生專項(xiàng)計(jì)劃政策措施，將符合條件的縣中納入實(shí)施范圍，加大對(duì)教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的傾斜力度。

四、組織保障

各地要將縣中振興工作納入地方政府重要議事日程，重大事項(xiàng)及時(shí)向省級(jí)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。建立省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)主抓、縣級(jí)落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，省級(jí)人民政府要認(rèn)真組織實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃；市縣級(jí)人民政府要落實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化政策、舉措和項(xiàng)目清單。各地要樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或以升學(xué)率考核下一級(jí)政府、教育部門、學(xué)校，堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)辦學(xué)活力。各級(jí)教育部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)好各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)和改革措施，形成工作合力。發(fā)展改革部門要通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的普通高中建設(shè)項(xiàng)目。財(cái)政部門要統(tǒng)籌相關(guān)資金，支持改善縣中基本辦學(xué)條件，落實(shí)好生均公用經(jīng)費(fèi)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助等政策。人力資源社會(huì)保障部門要優(yōu)化縣中教師職稱評(píng)審、薪酬待遇等政策。自然資源部門要堅(jiān)持節(jié)約集約原則，合理保障縣中學(xué)校建設(shè)用地需求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要會(huì)同教育部門修訂完善普通高中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要把縣中振興行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，把學(xué)生身心健康發(fā)展、高中階段教育普及、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、課程實(shí)施、教師配備、生均公用經(jīng)費(fèi)保障、規(guī)范辦學(xué)等情況作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。國(guó)家加強(qiáng)學(xué)齡人口變化、資源配置、工作進(jìn)展、教育質(zhì)量等方面監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告。

教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。一起來(lái)看——

1 問(wèn)：請(qǐng)介紹《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)的背景。

答：我國(guó)縣域普通高中占據(jù)普通高中的“半壁江山”，有近60%的普通高中學(xué)生在縣中就讀，是縣域基礎(chǔ)教育的龍頭。全面加強(qiáng)縣中建設(shè)，對(duì)鞏固提高高中階段教育普及水平，帶動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，服務(wù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，滿足人民群眾接受良好教育的期盼具有重要意義。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視縣中教育，黨的十八大以來(lái)，國(guó)家先后實(shí)施了高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃和“十四五”縣中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大縣中教育資源，改善辦學(xué)條件，減少生源流失，強(qiáng)化保障水平，提升教育質(zhì)量，取得積極成效。但同時(shí)，受城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡等多重因素影響，縣中發(fā)展在辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍和保障機(jī)制等方面仍然存在不足。為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)縣中振興，《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出“深入實(shí)施縣域普通高中振興計(jì)劃”。為此，教育部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門研究制定了《縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃》，經(jīng)2025年8月29日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議同意并正式印發(fā)。

2 問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹《行動(dòng)計(jì)劃》研制的主要思路。請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹《行動(dòng)計(jì)劃》研制的主要思路。

答：《行動(dòng)計(jì)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，主要有以下考慮：一是突出針對(duì)性和實(shí)效性。聚焦優(yōu)質(zhì)資源短缺、辦學(xué)條件不足、教師隊(duì)伍薄弱、投入保障不足等制約縣中發(fā)展提升的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地研究提出相應(yīng)政策舉措，明確工作目標(biāo)。二是注重系統(tǒng)性和整體性。全面梳理制約縣中振興的體制障礙，兼顧改革與發(fā)展、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌考慮縣中發(fā)展過(guò)程中的治理體系、條件保障和內(nèi)涵發(fā)展等關(guān)鍵問(wèn)題，著力提升縣中教育治理能力。三是體現(xiàn)聯(lián)動(dòng)性和協(xié)同性。深化縣中辦學(xué)機(jī)制改革，落實(shí)各級(jí)政府辦學(xué)責(zé)任，促進(jìn)部門協(xié)調(diào)配合，健全高校、優(yōu)質(zhì)普通高中等多方參與的縣中對(duì)口幫扶模式，積極構(gòu)建各方協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)的縣中發(fā)展提升機(jī)制，形成工作合力，加快提升縣中辦學(xué)水平。

3 問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹《行動(dòng)計(jì)劃》的基本原則和總體目標(biāo)。請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹《行動(dòng)計(jì)劃》的基本原則和總體目標(biāo)。

答：《行動(dòng)計(jì)劃》明確了振興縣中的基本原則，提出四個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針；二是堅(jiān)持育人為本，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)；三是堅(jiān)持綜合改革，協(xié)同推進(jìn)規(guī)模發(fā)展與內(nèi)涵建設(shè)；四是堅(jiān)持因地制宜，結(jié)合各地實(shí)際探索有效路徑。

提出了總體目標(biāo)：到2030年，適應(yīng)學(xué)齡人口持續(xù)增長(zhǎng)的普通高中教育資源供給機(jī)制進(jìn)一步完善，縣中布局更加合理，為初中畢業(yè)生就讀普通高中提供充足學(xué)位；教師能力素質(zhì)和學(xué)歷水平進(jìn)一步提高，教師配備滿足教育教學(xué)需要；更好適應(yīng)人工智能對(duì)育人方式變革的影響，注重立德樹(shù)人、全面發(fā)展的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系基本建立，“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”的應(yīng)試教育傾向得到有效扭轉(zhuǎn)；教育治理能力和水平顯著提高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制更加完善，市域內(nèi)普通高中發(fā)展差距明顯縮小，優(yōu)質(zhì)特色多樣發(fā)展格局基本形成，有力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

4 問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》的具體目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措是什么？《行動(dòng)計(jì)劃》的具體目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措是什么？

答：《行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)圍繞縣中發(fā)展存在的辦學(xué)資源、布局結(jié)構(gòu)、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍、保障機(jī)制不足等問(wèn)題，明確了擴(kuò)資源、強(qiáng)保障、提質(zhì)量、優(yōu)生態(tài)、促融通等五項(xiàng)具體目標(biāo)任務(wù)，并有針對(duì)性地提出了八大行動(dòng)和24條重點(diǎn)舉措。一是教育資源擴(kuò)容行動(dòng)，建立學(xué)齡人口和學(xué)位需求預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)現(xiàn)有普通高中挖潛擴(kuò)容，新建一批普通高中。二是辦學(xué)條件改善行動(dòng)，完善國(guó)家普通高中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)補(bǔ)齊教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、學(xué)生宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施短板。三是課程教學(xué)提質(zhì)行動(dòng)，嚴(yán)格依據(jù)普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展教學(xué)，強(qiáng)化學(xué)校選修課程建設(shè)，深化教學(xué)改革，完善選課走班，加強(qiáng)研究性學(xué)習(xí)和跨學(xué)科教學(xué)，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程，建立省市教研員聯(lián)系縣中機(jī)制。四是教師隊(duì)伍提升行動(dòng)，及時(shí)補(bǔ)充縣中緊缺薄弱學(xué)科教師，鼓勵(lì)城區(qū)高中優(yōu)秀教師到縣中支教，“優(yōu)師計(jì)劃”等項(xiàng)目向縣中傾斜，培養(yǎng)一批縣域普通高中領(lǐng)軍教育教學(xué)人才，在職稱評(píng)聘、待遇保障方面給予縣中教師更大支持，選優(yōu)配強(qiáng)縣中書(shū)記、校長(zhǎng)。五是教育數(shù)字化賦能行動(dòng)，支持縣中建設(shè)智慧教室，用好國(guó)家、省級(jí)智慧教育平臺(tái)資源和功能，鼓勵(lì)城市高中向縣中開(kāi)放優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，提升縣中教師數(shù)字素養(yǎng)。六是辦學(xué)體制機(jī)制改革深化行動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地方加大市級(jí)在資源配置、經(jīng)費(fèi)投入、教育評(píng)價(jià)、規(guī)范辦學(xué)等方面的統(tǒng)籌力度，開(kāi)展綜合高中建設(shè)試點(diǎn)，探索登記入學(xué)、均衡派位、劃片招生等多元化錄取改革，著力克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”傾向。七是辦學(xué)規(guī)范化行動(dòng)，以省為單位明確高中學(xué)生在校作息時(shí)間、寒暑假時(shí)間，不得利用周末、寒暑假、法定節(jié)假日集中上課補(bǔ)課或組織測(cè)評(píng)，嚴(yán)禁省屬、省會(huì)城市高中違規(guī)面向縣域掐尖招生。八是對(duì)口幫扶行動(dòng)，實(shí)施新一輪教育部部屬高?？h中托管幫扶項(xiàng)目，深化國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣教育人才“組團(tuán)式”幫扶，將縣中托管幫扶納入東西部協(xié)作和對(duì)口支援整體規(guī)劃，高校招生專項(xiàng)計(jì)劃向教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)傾斜。

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問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》采取哪些措施來(lái)應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口的變化？

答：未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)高中階段適齡人口將持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2029年達(dá)到峰值。同時(shí)，隨著教育普及水平的不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的需要，人民群眾對(duì)接受良好普通高中教育的需求也日益增長(zhǎng)，普通高中發(fā)展將面臨學(xué)齡人口持續(xù)增長(zhǎng)和普及水平持續(xù)提升雙重挑戰(zhàn)。為此《行動(dòng)計(jì)劃》提出實(shí)施教育資源擴(kuò)容行動(dòng)：一是做好需求預(yù)測(cè)預(yù)警。指導(dǎo)各地建立完善學(xué)齡人口和學(xué)位需求預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，結(jié)合人口流動(dòng)等因素，綜合研判、精準(zhǔn)預(yù)測(cè)省、市、縣學(xué)齡人口和學(xué)位缺口，科學(xué)制定縣中布局規(guī)劃，建立分年度建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，明確每年改擴(kuò)建、新建學(xué)校和新增學(xué)位數(shù)。二是積極擴(kuò)大學(xué)位供給。推動(dòng)現(xiàn)有普通高中挖潛擴(kuò)容，在渡峰時(shí)期適當(dāng)放寬學(xué)校規(guī)模和班額標(biāo)準(zhǔn)，充分利用義務(wù)教育學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校閑置資源舉辦普通高中，以人口集中流入地、教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)為重點(diǎn)，新建一批縣中。三是持續(xù)增加投入力度。發(fā)展改革部門將通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的普通高中建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政部門將統(tǒng)籌相關(guān)資金支持改善縣中基本辦學(xué)條件，落實(shí)好生均公用經(jīng)費(fèi)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助等政策。

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問(wèn)：目前，不少地方縣中辦學(xué)條件還比較薄弱，《行動(dòng)計(jì)劃》如何解決這個(gè)問(wèn)題？

答：當(dāng)前，部分縣中存在辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)，學(xué)校校舍陳舊老化、設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，無(wú)法適應(yīng)課程改革和高考綜合改革需要等問(wèn)題，《行動(dòng)計(jì)劃》專門提出實(shí)施辦學(xué)條件改善行動(dòng)：一是優(yōu)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善國(guó)家普通高中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)各省份結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際完善本地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)達(dá)到一定使用年限的校園房屋建筑加強(qiáng)安全管理，消除安全隱患。二是補(bǔ)齊辦學(xué)短板。按照普通高中培養(yǎng)目標(biāo)、課程實(shí)施的有關(guān)要求，重點(diǎn)補(bǔ)齊教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、學(xué)生宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施短板。升級(jí)教學(xué)儀器設(shè)備，加強(qiáng)學(xué)科教室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、體育器械、照明燈具等教學(xué)條件配備。

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問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》在提升縣中辦學(xué)質(zhì)量方面有什么舉措？

答：《行動(dòng)計(jì)劃》提出實(shí)施課程教學(xué)提質(zhì)行動(dòng)，就縣中教育教學(xué)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從堅(jiān)持五育并舉、優(yōu)化課程實(shí)施、深化教學(xué)改革、強(qiáng)化教研指導(dǎo)等方面提出具體要求。一是堅(jiān)持五育并舉。把促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)放在首位，以身心健康為突破點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化德智體美勞全面發(fā)展，堅(jiān)決杜絕一味刷題、補(bǔ)課太多等短視行為。二是優(yōu)化課程實(shí)施。要求學(xué)校依據(jù)國(guó)家課程方案和標(biāo)準(zhǔn)，制定課程實(shí)施規(guī)劃，合理安排三年課程，開(kāi)齊開(kāi)足思想政治、體育與健康、藝術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等國(guó)家課程。強(qiáng)化學(xué)校選修課程建設(shè)，為學(xué)生提供分層分類、豐富多樣的選修課程，開(kāi)展校園體育、科技、藝術(shù)、閱讀、演講等社團(tuán)活動(dòng)。三是深化教學(xué)改革。按照教學(xué)計(jì)劃循序漸進(jìn)開(kāi)展教學(xué)，完善選課走班，加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)生核心素養(yǎng)系統(tǒng)培養(yǎng)。落實(shí)研究性學(xué)習(xí)和跨學(xué)科教學(xué)要求，促進(jìn)學(xué)生自主合作探究學(xué)習(xí)。強(qiáng)化學(xué)科實(shí)踐，開(kāi)好理化生等實(shí)驗(yàn)課。四是強(qiáng)化教研指導(dǎo)。要求省、市兩級(jí)教研機(jī)構(gòu)工作重心下沉，加強(qiáng)對(duì)縣中的指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決課程實(shí)施中面臨的困難和問(wèn)題。建立省市教研員聯(lián)系縣中機(jī)制，開(kāi)展面向縣中的送教助研活動(dòng)。健全以校為本的教研制度。

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問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》在加強(qiáng)縣中師資隊(duì)伍建設(shè)方面有什么舉措？

答：加強(qiáng)縣中教師隊(duì)伍建設(shè)，是縣中振興的關(guān)鍵。目前，一些地區(qū)縣中還面臨著優(yōu)秀教師招不來(lái)、留不住的問(wèn)題，同時(shí)縣中教師在能力素養(yǎng)方面還有提升空間。為此《行動(dòng)計(jì)劃》提出實(shí)施教師隊(duì)伍提升行動(dòng)：一是配齊配強(qiáng)師資隊(duì)伍。指導(dǎo)地方將加強(qiáng)縣中教師隊(duì)伍建設(shè)納入本地區(qū)鄉(xiāng)村人才振興規(guī)劃，做好“優(yōu)師計(jì)劃”師范生、公費(fèi)師范生履約任教工作。深化“縣管校聘”管理改革，及時(shí)補(bǔ)充縣中緊缺薄弱學(xué)科教師。探索區(qū)域內(nèi)教師輪崗交流制度，鼓勵(lì)城區(qū)高中優(yōu)秀教師到縣中支教。嚴(yán)禁未經(jīng)人力資源社會(huì)保障、教育等部門同意，惡意從縣中搶挖優(yōu)秀師資。二是強(qiáng)化師資培養(yǎng)培訓(xùn)。深入實(shí)施頭雁教師崗位計(jì)劃，培養(yǎng)一批縣域教育教學(xué)領(lǐng)軍人才。統(tǒng)籌實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃，充分發(fā)揮退休教師作用。建立名師工作室，發(fā)揮優(yōu)秀教師傳幫帶作用。實(shí)施基礎(chǔ)教育教師學(xué)歷提升計(jì)劃，重點(diǎn)關(guān)注縣中教師，組織開(kāi)展各學(xué)科骨干教師、新任教師專項(xiàng)培訓(xùn)。三是優(yōu)化教師待遇保障。創(chuàng)新和拓展教師住房保障形式，將符合條件的縣中教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?。在職稱評(píng)聘、待遇保障方面給予縣中教師更大支持，各級(jí)各類教育評(píng)優(yōu)評(píng)先項(xiàng)目適當(dāng)向縣中教師傾斜。四是提升書(shū)記、校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力。全面落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實(shí)書(shū)記、校長(zhǎng)任職條件和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)縣中書(shū)記、校長(zhǎng)。落實(shí)新任校長(zhǎng)不少于300學(xué)時(shí)的任職資格培訓(xùn)要求。

9 問(wèn)：如何發(fā)揮教育數(shù)字化在賦能縣中振興中的作用？如何發(fā)揮教育數(shù)字化在賦能縣中振興中的作用？

答：《行動(dòng)計(jì)劃》提出實(shí)施教育數(shù)字化賦能縣中行動(dòng)，通過(guò)加快教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高數(shù)字化教學(xué)應(yīng)用能力，推動(dòng)人工智能賦能教育變革等措施，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，保障教育公平。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)縣中校園網(wǎng)升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)千兆到校、百兆到班。支持建設(shè)智慧教室，提升數(shù)字化教學(xué)裝備水平，構(gòu)建教育資源共建共享機(jī)制。二是提高數(shù)字化教學(xué)應(yīng)用能力。提升教師數(shù)字素養(yǎng)，用好國(guó)家和省級(jí)智慧教育平臺(tái)資源和功能，鼓勵(lì)城市高中將優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源向縣中開(kāi)放，幫助縣中高質(zhì)量開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程，開(kāi)發(fā)本土化特色化數(shù)字教育資源。三是推動(dòng)人工智能賦能教育變革。提高人工智能在教育教學(xué)、學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)中的應(yīng)用效能，探索開(kāi)展人機(jī)協(xié)同、項(xiàng)目化探究、個(gè)性化自適應(yīng)等教與學(xué)方式改革，不斷提高教育質(zhì)量。

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問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》為什么提出探索市縣結(jié)合的管理體制改革？

答：習(xí)近平總書(shū)記指出，要深化辦學(xué)體制和教育管理改革，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機(jī)活力。目前，我國(guó)基礎(chǔ)教育階段主要實(shí)行“以縣為主”的管理體制，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，一些地方也在探索“市縣結(jié)合”的基礎(chǔ)教育管理體制改革，在優(yōu)化資源供給結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊財(cái)政薄弱縣區(qū)教育短板等方面發(fā)揮了積極作用，積累了一定的政策基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列文件，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步強(qiáng)化市級(jí)管理職能?！督逃龔?qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確提出“建立‘市縣結(jié)合’的基礎(chǔ)教育管理體制”。

在高中教育階段，探索“市縣結(jié)合”的管理體制改革具有重要意義。一方面，可有效統(tǒng)籌調(diào)配市域內(nèi)教育資源，緩解部分縣區(qū)因財(cái)政薄弱導(dǎo)致的辦學(xué)短板，同時(shí)避免因過(guò)度集中投入帶來(lái)的資源浪費(fèi)，更好推動(dòng)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，當(dāng)前中考和高中階段招生錄取一般以地市為單位組織，在“以縣為主”的管理體制下，縣與縣之間容易出現(xiàn)爭(zhēng)搶辦學(xué)資源、比拼升學(xué)率等一系列問(wèn)題。建立“市縣結(jié)合”的管理體制，有利于弱化惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)形成良好教育生態(tài)。因此，《行動(dòng)計(jì)劃》專門提出，探索市縣結(jié)合管理體制改革，鼓勵(lì)有條件的地方加大市級(jí)在資源配置、經(jīng)費(fèi)投入、教育評(píng)價(jià)、規(guī)范辦學(xué)等方面的統(tǒng)籌力度，著力補(bǔ)短板、兜底線、促公平。

11

問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》在規(guī)范縣中辦學(xué)行為方面有哪些舉措？

答：一些地方縣中還存在片面強(qiáng)化應(yīng)試教育的傾向，長(zhǎng)時(shí)間刷題、反復(fù)刷題的情況還比較普遍。為落實(shí)健康第一的教育理念，助力學(xué)生身心健康發(fā)展，《行動(dòng)計(jì)劃》針對(duì)目前縣中存在的在校學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，雙休日、節(jié)假日違規(guī)補(bǔ)課等問(wèn)題，就合理安排學(xué)生作息時(shí)間提出了明確要求。一是要求各地以省為單位明確高中學(xué)生在校作息時(shí)間、寒暑假時(shí)間，確保學(xué)生的作息時(shí)間合理合規(guī)。二是要求保障學(xué)生課間休息、午休、晚間睡眠和自主學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)間，不得利用周末、寒暑假、法定節(jié)假日集中上課補(bǔ)課或組織測(cè)評(píng)。三是要求寄宿制縣中結(jié)合學(xué)生實(shí)際，統(tǒng)籌安排好學(xué)生起床就寢、早操早讀、晚自習(xí)和課外活動(dòng)，防止超長(zhǎng)時(shí)間學(xué)習(xí)和擠占正常休息時(shí)間。

12

問(wèn)：托管幫扶對(duì)縣中發(fā)展起到了積極作用，請(qǐng)問(wèn)下一步如何更好推動(dòng)此項(xiàng)工作開(kāi)展？

答：“十四五”期間，中組部會(huì)同教育部實(shí)施了教育人才“組團(tuán)式”幫扶，支持西部10個(gè)省區(qū)市的160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣高中階段學(xué)校提升管理和教育教學(xué)水平。教育部實(shí)施了部屬高?？h中托管幫扶項(xiàng)目，組織48所部屬高校和相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，面向中西部、東北地區(qū)23個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)托管幫扶115所縣中。通過(guò)派駐校長(zhǎng)教師團(tuán)隊(duì)、組織學(xué)科骨干教師定期到校指導(dǎo)、選派優(yōu)秀大學(xué)生支教實(shí)踐、定期開(kāi)展縣中校長(zhǎng)教師培訓(xùn)、選派縣中教師到高校附屬高中跟崗掛職鍛煉等方式，著力幫助受援縣中提升學(xué)校管理水平、教師專業(yè)能力和教育教學(xué)質(zhì)量。各地也結(jié)合實(shí)際積極組織地方高校和城區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中開(kāi)展縣中托管幫扶，目前已托管幫扶縣中近2000所，占縣中總數(shù)的25%左右，初步建立起國(guó)家示范、省市為主的縣中托管幫扶體系。在此基礎(chǔ)上，《行動(dòng)計(jì)劃》決定持續(xù)深化縣中托管幫扶工作。一是繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家示范幫扶。深化國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣教育人才“組團(tuán)式”幫扶，實(shí)施新一輪教育部部屬高校縣中托管幫扶項(xiàng)目，開(kāi)展“教學(xué)名師西部行”行動(dòng)，加大對(duì)中西部教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)縣中的幫扶力度。二是積極擴(kuò)大省內(nèi)托管幫扶。以省為單位建立完善幫扶工作成效評(píng)估和激勵(lì)措施，鼓勵(lì)各地組織區(qū)域內(nèi)更多的高校和城市優(yōu)質(zhì)普通高中對(duì)口幫扶薄弱縣中。三是強(qiáng)化省際對(duì)口幫扶。將縣中托管幫扶納入東西部協(xié)作和對(duì)口支援整體規(guī)劃，按照對(duì)口支援關(guān)系，組織東部高校和普通高中對(duì)口幫扶西部地區(qū)薄弱縣中。

13

問(wèn)：如何保證《行動(dòng)計(jì)劃》的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)和措施落到實(shí)處？

答：為確保《行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)達(dá)到預(yù)期效果，《行動(dòng)計(jì)劃》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)同配合、加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估等方面提出了明確要求。一是強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌。將縣中振興工作納入地方政府重要議事日程，要求重大事項(xiàng)及時(shí)向省級(jí)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。建立省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)主抓、縣級(jí)落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。二是堅(jiān)持部門協(xié)同。明確教育、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的職責(zé)任務(wù)，形成工作合力。三是加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。把縣中振興行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況作為各級(jí)教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，將學(xué)生身心健康發(fā)展、高中階段教育普及、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、課程實(shí)施、教師配備、生均公用經(jīng)費(fèi)保障、規(guī)范辦學(xué)等情況作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。國(guó)家加強(qiáng)學(xué)齡人口變化、資源配置、工作進(jìn)展、教育質(zhì)量等方面監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告。

來(lái)源 | 央視新聞、光明網(wǎng)、中國(guó)教育新聞網(wǎng)、微言教育、人民網(wǎng)河南頻道等

主編 | 彭丹

編輯 | 蔣黎明

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