齊魯晚報·齊魯壹點 刁明杰

一座城市的魅力，不僅在于鱗次櫛比的高樓大廈和流光溢彩的都市夜景，更在于它能否讓生活其中的人們感受到溫暖與希望。近年來，青島以一項項市辦實事為載體，用解決問題的“速度”和為民服務的“溫度”，持續(xù)書寫著厚重而溫暖的民生答卷。

2024年，青島市一般公共預算支出1720.4億元，其中，民生支出1304.4億元，民生支出占財政總支出的比重超七成。2025年上半年，結合全市范圍公開征集意見確定的15件重點辦好的城鄉(xiāng)建設和改善人民生活方面的實事項目（簡稱市辦實事）總體進展順利，8項已實現(xiàn)年度目標，3項已接近完成，取得積極成效。常年穩(wěn)居中國宜居城市榜單的青島，正以民生服務的持續(xù)供給，不斷滿足人民對美好生活的新期待。

民生訴求的“青島效率”

“民生無小事，枝葉總關情?！鼻鄭u將“速度”作為回應民生訴求的首要標準，通過體制機制創(chuàng)新，讓群眾的急難愁盼問題得到快速有效解決。

老舊小區(qū)管理是青島民生問題的一大難點?！罢鏇]想到，昨天剛在‘青訴即辦’平臺反映了小區(qū)垃圾堆積的問題，今天一早就有工作人員聯(lián)系并清理干凈了。”市北區(qū)居民劉女士對青島的訴求響應速度連連稱贊。

“當時漏水很嚴重，就怕顧客摔倒了?！笔心蠀^(qū)一居民樓下超市工作人員說道。正值夏季用水高峰，平臺接到市民反映，因為污水管道老化，該超市漏水問題嚴重，前期因為老舊樓棟情況復雜，難以確定漏水點?！敖?jīng)熱線協(xié)調(diào)，市南區(qū)政府相關部門通過走訪溝通確定施工方案、督促施工進度，最終解決此問題?！薄扒嘣V即辦”平臺工作人員王丹稱，一件件民生問題妥善解決的背后，是青島創(chuàng)新建立的“青訴即辦”民生訴求解決平臺，整合12345熱線、城市運行管理平臺等多種渠道，實現(xiàn)“一口受理、一體派單、聯(lián)動處置、閉環(huán)管理”，平均處置時間縮短60%以上。

2023年3月，“青訴即辦”訴求解決平臺體系正式上線。上線當天上午，10個區(qū)（市）平臺微信公眾號關注人數(shù)為295萬人，共受理各類訴求事項15.5萬件，群眾、市場主體和基層的大量訴求在平臺上得到了有效解決。

速度，體現(xiàn)在城市管理的每一個細節(jié)。針對交通擁堵“城市病”，青島大力推進城市更新和城市建設攻堅行動。膠州灣第二隧道、跨海大橋高架路二期等重大基礎設施項目全速推進，重慶路高架橋提前三個月實現(xiàn)主線通車，創(chuàng)造了城市快速路建設的“青島速度”。同時，青島打通多條未貫通道路，全年度預計可新增泊位2萬個以上。其中，圍繞老城區(qū)及學校、醫(yī)院、景區(qū)、商圈等重難點區(qū)域?qū)嵤?0個項目，新增泊位1萬個以上，并常態(tài)化推進停車設施開放共享，市民出行難題正在逐步得到緩解。

2025年，青島市委、市政府篩選確定15件（47項）市辦實事。上半年，15件實事總體進展順利，8項已實現(xiàn)年度目標，3項已接近完成。在“一老一小”重點領域，青島同樣跑出了加速度。上半年，青島市新增托位2162個，占年計劃基數(shù)（4000個）的54.1%。推動續(xù)建完工的17所學校和幼兒園中，11所已完工，占年計劃的64.7%。此外，青島繼續(xù)推進市級學生心理健康發(fā)展服務中心建設，已完成心理成長研學基地、各功能室內(nèi)部裝修等工作，同步籌備暑期心理援助熱線接聽、親子心理研學活動等部分項目的試運行工作。

面對老齡化趨勢，青島開工區(qū)（市）級養(yǎng)老服務指導中心10處，其中7處已建成。開工建設社區(qū)嵌入式失智老年人照護中心29處，其中12處已建成。新增簽約家庭養(yǎng)老床位5246張，占年計劃基數(shù)（2000張）的262.3%；新增享受助餐優(yōu)惠老年人76894人，占年計劃基數(shù)（2萬人）的384.5%，讓老年人享受到了“家門口的幸福養(yǎng)老”。

民生保障的“青島情懷”

如果說“速度”體現(xiàn)了城市治理的效率，那么“溫度”則彰顯了城市的人文情懷。今年4月，中央廣播電視總臺電影頻道《愛看電影嘉年華》晚會在青島東方影都完成部分節(jié)目錄制，30名青島市中心聾校的學生與著名歌手孫悅和手語主持人姜馨田共同演繹歌曲《推開世界的門》，讓更多人關注到這群特殊的孩子。在青島，民生溫度體現(xiàn)在對特殊群體的關愛上。

“都說就業(yè)是最大的民生，對我們來說更是如此。政府不僅幫我進行了康復治療，還參加了技能培訓，現(xiàn)在我在一家企業(yè)做文員，能夠自食其力了。”因車禍致殘的李先生重拾生活信心。今年全國助殘日來臨之際，青島市殘聯(lián)聯(lián)合青島市人社局等部門舉辦了安置殘疾人就業(yè)用人單位優(yōu)惠扶持政策宣講活動，全市國有企業(yè)、民營企業(yè)、社會組織等150余家單位的160多名人力資源負責人參加。“這不是簡單的技能傳授，而是一場從‘社會幫扶’到‘價值創(chuàng)造’的范式革命?！?月16日，青島市李滄區(qū)殘聯(lián)中心內(nèi)，由教育部“全國百姓學習之星”、非遺小兒推拿傳承人王春華領銜的王春華愛心大課堂公益賦能項目正式啟動，在多方協(xié)同發(fā)力下，越來越多的人在青島實現(xiàn)了“好就業(yè)”到“就好業(yè)”的轉(zhuǎn)變。

在青島2025年15件市辦實事項目中，近年來愈發(fā)受到關注的“就業(yè)”話題相關內(nèi)容位列首位。截至今年8月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.72萬人，扶持創(chuàng)業(yè)22958人。贈送1年期專項綜合互助保障12206人，占年計劃的61%。開展免費健康體檢10074人，占年計劃的40.3%。補充工傷保險參保人數(shù)達到19.21萬人。

作為有著“紅瓦綠樹，碧海藍天”美譽的旅游城市，青島的溫度還體現(xiàn)在生命保障上?！罢鏇]想到，派出所里也能找到‘救命神器’!”9月12日，一場民警、紅十字志愿者、120急救中心“三屏聯(lián)動”的模擬演練在李滄區(qū)世園派出所上演：一名群眾突然心臟驟停，窗口民警30秒內(nèi)取出AED，紅十字救護員同步實施心肺復蘇，120調(diào)度中心視頻遠程指導，全程不到4分鐘“成功救人”。目前，全市205個基層派出所實現(xiàn)AED全覆蓋，并全部接入市急救中心120調(diào)度系統(tǒng)，形成“社會救援圈”第一道防線。

今年以來，青島市在公共服務場所新安裝布設AED313臺，并全部接入云監(jiān)測平臺實現(xiàn)實時狀態(tài)監(jiān)測，并同步納入青島市急救中心120調(diào)度系統(tǒng)和AED地圖，實現(xiàn)120急救指揮中心、紅十字救護員信息管理與AED信息管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，有效提升群眾院前自救互救響應速度和能力水平。

民生戰(zhàn)略的“青島站位”

民生工作不僅要跑出速度、體現(xiàn)溫度，更要有戰(zhàn)略高度。青島始終將民生工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃推進，通過制度創(chuàng)新和長效機制建設，確保民生保障的可持續(xù)性。

一張藍圖繪到底，自1983年起，青島每年篩選確定一批市辦實事，更好地保障和改善民生。青島創(chuàng)新為民辦事的工作方法，2018年，青島西海岸新區(qū)在全市率先探索民生實事代表票決制。近年來，青島市辦實事人大代表票決制工作持續(xù)推進，通過“群眾提、代表決、政府辦、人大評”閉環(huán)管理，推動民生實事從“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變，建立健全了與現(xiàn)代化國際大都市相匹配的全過程人民民主體制機制。今年8月，青島市向社會發(fā)出建言獻策邀請，涵蓋數(shù)據(jù)要素、數(shù)字基礎設施、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會等多方面內(nèi)容，為落實數(shù)字青島“十五五”發(fā)展規(guī)劃的科學編制提供保障。

民生投入的“青島力度”

真金白銀的投入，是保障和改善民生的堅實基礎。青島堅持將財政支出向民生領域傾斜，2024年，青島市民生支出占財政總支出的比重為75.8%，為民生實事落地提供了有力保障。

根據(jù)青島市財政局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年全市一般公共預算支出1720.4億元，其中民生支出1304.4億元，占比同比提升1個百分點。這一數(shù)據(jù)體現(xiàn)了青島市政府對民生領域的持續(xù)投入和重視，通過財政資金的合理配置，有效提升了市民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等領域的獲得感和幸福感。

在醫(yī)療衛(wèi)生領域，青島加快建設高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生體系。目前，青島市已經(jīng)基本實現(xiàn)所有區(qū)（市）都有三級醫(yī)院的醫(yī)療配置，創(chuàng)新開展“健康青島”便民惠民服務，推出門診號源統(tǒng)一管理、檢查檢驗結果互認共享等舉措，讓市民看病就醫(yī)更便捷。擴面提質(zhì)，青島正在開展家庭醫(yī)生“健康守護”一張網(wǎng)項目招投標，同步推進“一老一小”、慢性病患者等重點人群簽約工作，簽約率達到77.84%。全面啟動20個國醫(yī)館和100個國醫(yī)閣打造工作，占年計劃的100%。

在居住環(huán)境方面，青島持續(xù)開展城市更新建設攻堅行動。今年以來，50個住宅物業(yè)服務樣板小區(qū)梳理待提升問題339個，整改完成204個，完成率60.2%。開工建設口袋公園51個，占年計劃基數(shù)（50個）的102%，其中34個已完工。開工城市空間微更新項目62處，占年計劃基數(shù)（60處）的103.3%，其中37處已完工。新建和改造管網(wǎng)113.76公里，占年計劃基數(shù)（170公里）的66.9%。

按照發(fā)展規(guī)劃，青島將錨定打造“山海康養(yǎng)名城、活力健康灣區(qū)”的目標，明確加快發(fā)展康復醫(yī)療、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)?！肚鄭u市養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2025—2027年)》提出增強養(yǎng)老與房地產(chǎn)、醫(yī)療、保險、旅游等行業(yè)融合發(fā)展，引導社會資本發(fā)展高品質(zhì)康養(yǎng)社區(qū)。

從解決“一件事”到辦好“一類事”，從保障“基本民生”到滿足“多樣需求”，青島的民生工作正在從“有”向“好”轉(zhuǎn)變，不斷實現(xiàn)新跨越。民生答卷，沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點?！八俣取迸c“溫度”的背后，是青島市以人民為中心的發(fā)展思想，青島將繼續(xù)用心用情用力辦好民生實事，努力讓人民的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，為建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市寫下更加溫暖的民生注腳。

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