面對(duì)接二連三的卡車嚴(yán)重車禍，美國交通部長(zhǎng)肖恩·P·達(dá)菲（Sean P. Duffy）在周五（9月26日）宣布一項(xiàng)緊急措施：禁止無身份者申請(qǐng)商業(yè)駕照（包括卡車駕照和巴士駕照），僅限于綠卡和公民才能申請(qǐng)商業(yè)駕照。非綠卡和公民，只有H2-B、H2-A和E-2簽證持有者才能申請(qǐng)商業(yè)駕照。

除此以外，加州被懲罰暫停發(fā)放商業(yè)駕照至少一個(gè)月，并在一個(gè)月內(nèi)清理所有不符合資格的商業(yè)駕照持有者，如果整頓不合格，懲罰時(shí)間將會(huì)延長(zhǎng)。

肇事卡車

華人司機(jī)被點(diǎn)名“不懂英語”

就在兩天前，美國卡車司機(jī)聯(lián)合會(huì)（American Truckers United）在社交媒體發(fā)布了一個(gè)車禍視頻，顯示在2023年6月在新墨西哥發(fā)生的一起慘烈事故，司機(jī)僅會(huì)說普通話，一點(diǎn)英語也不懂，卻仍在加州獲得了商業(yè)（卡車）駕照。

聯(lián)系到此前發(fā)生的多起卡車車禍，例如佛羅里達(dá)州高速公路掉頭引發(fā)的重大事故等。該協(xié)會(huì)發(fā)出質(zhì)疑：有多少類似的事故未被報(bào)道？有多少外國卡車司機(jī)在美國道路上行駛？為何美國卡車協(xié)會(huì)（ATA）在這一公路安全危機(jī)中保持沉默？

如今，交通部立即發(fā)出了強(qiáng)硬的整頓姿態(tài)，而加州則是被點(diǎn)名違規(guī)最嚴(yán)重的州。

審查

駕照有效期比工卡還長(zhǎng)

過去幾個(gè)月，聯(lián)邦汽車運(yùn)輸安全管理局（FMCSA）在全國范圍內(nèi)展開的審計(jì)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)多州駕照發(fā)放機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重不合規(guī)問題，導(dǎo)致潛在的公共安全威脅。

被點(diǎn)名的州包括——

• 加利福尼亞州
• 科羅拉多州
• 賓夕法尼亞州
• 南達(dá)科他州
• 德克薩斯州
• 華盛頓州

這些州存在的問題涵蓋范圍廣泛，包括——

• 系統(tǒng)性違規(guī)：部分州大規(guī)模向不符合條件的外國駕駛員發(fā)放商業(yè)駕照CDL；
• 技術(shù)與流程缺陷：編程錯(cuò)誤和薄弱的質(zhì)量保證使錯(cuò)誤發(fā)放難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)；
• 培訓(xùn)不足：部分工作人員缺乏必要的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致駕照有效期甚至超過持證人在美合法居留時(shí)間。

FMCSA提供的一份材料顯示，一名卡車駕照申請(qǐng)人的工卡在2022年就到期，但是他的卡車駕照居然到2030年才到期，比在美國合法停留時(shí)間還多了8年。

除此以外，F(xiàn)MCSA發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)還有以下內(nèi)容——

• 全美大約有20萬名非居住地商業(yè)駕照（CDL）持有者，以及大約2萬名非居住地商業(yè)學(xué)習(xí)許可證 (CLP) 持有者。
• 加州四分之一的非居住地 CDL 發(fā)放不當(dāng)，科羅拉多州、賓夕法尼亞州、南達(dá)科他州、德克薩斯州和華盛頓州也存在其他重大問題。

FMCSA警告稱，這些漏洞讓成千上萬潛在不合格駕駛員進(jìn)入道路系統(tǒng)，直接威脅交通安全。

新規(guī)細(xì)節(jié)

無身份者將被吊銷卡車駕照

交通部長(zhǎng)肖恩·達(dá)菲（Sean Duffy）在發(fā)布會(huì)上直言不諱：“我們的發(fā)現(xiàn)應(yīng)該讓每個(gè)美國人感到震驚，8萬磅重的巨型卡車駕駛權(quán)被交給了危險(xiǎn)的外國司機(jī)，有的甚至是非法獲得。這直接威脅著家庭的安全。今天，我們采取的措施將阻止這種行為?！?/p>

根據(jù)新規(guī)，這項(xiàng)臨時(shí)最終規(guī)則針對(duì)非居住地商業(yè)學(xué)習(xí)駕駛許可證（CLP）和商業(yè)駕駛執(zhí)照（CDL）發(fā)放中的漏洞，設(shè)立了更嚴(yán)格的門檻與安全措施：

資格限制：僅限以下人群可申請(qǐng)：

• 在美國合法居留的外國個(gè)人（綠卡持有者）；
• 某些基于就業(yè)的非移民簽證持有者（僅限H-2B、H-2A、E-2簽證）；
• 居住在美國領(lǐng)土的個(gè)人；
• 來自已被FMCSA撤銷CDL計(jì)劃認(rèn)證的州的個(gè)人。

強(qiáng)制證件要求：非公民申請(qǐng)人（不包括綠卡持有者）在每次申請(qǐng)、轉(zhuǎn)移、續(xù)簽和升級(jí)時(shí)，必須提供：

• 未過期的外國護(hù)照；
• 未過期的I-94/I-94A入境/出境記錄表，且必須標(biāo)明特定就業(yè)類簽證。
• SAVE系統(tǒng)驗(yàn)證：州駕照管理機(jī)構(gòu)（SDLA）必須使用系統(tǒng)化外來人員資格驗(yàn)證系統(tǒng)（SAVE）核查申請(qǐng)人文件與信息的真實(shí)性。
• 文件存檔：各州必須保存申請(qǐng)材料副本至少兩年。
• 到期日匹配：非居住地CLP或CDL的到期日必須與I-94/I-94A的有效期一致，或不超過一年，以較早者為準(zhǔn)。
• 現(xiàn)場(chǎng)續(xù)簽：所有非居住地CLP或CDL的續(xù)簽必須本人親自到場(chǎng)辦理。
• 資格喪失即降級(jí)：一旦州政府獲悉持有人不再符合資格，必須立即降級(jí)或撤銷其非居民CLP/CDL。

加州

暫停發(fā)放商業(yè)駕照資格

由于多起卡車車禍都涉及加州，且加州前幾年取消了英語考試，使得許多通過不正常手段進(jìn)入美國的非法移民也能考取卡車駕照，因此這次審查中，加州被交通部重點(diǎn)點(diǎn)名批評(píng)，并受到了最嚴(yán)重的懲罰。

加州受到的懲罰有——

• 立即暫停發(fā)放非居住地商業(yè)駕照CDL；
• 全面核查所有未過期的非居住地商業(yè)駕照CDL；
• 吊銷并重新簽發(fā)所有不合規(guī)的證件。
• 如果加州在30天內(nèi)不采取行動(dòng)，F(xiàn)MCSA將扣留聯(lián)邦公路資金，第一年金額約1.6億美元，第二年翻倍。

“加州的這種肆意漠視安全的做法，坦白說令人作嘔，是對(duì)數(shù)百萬期望我們保障他們安全的美國人的侮辱?！苯煌ú块L(zhǎng)肖恩·P·達(dá)菲說道。“加州必須立即采取行動(dòng)，否則我將毫不猶豫地撤回?cái)?shù)百萬美元的撥款。全國其他各州也應(yīng)該立即找出所有違規(guī)發(fā)放的駕駛執(zhí)照，并吊銷他們的駕照。我們有責(zé)任確保只有合法、合格的司機(jī)才能在我們的高速公路上駕駛大型卡車，這是我們對(duì)美國人民的責(zé)任?！?/p>

加州有 30 天的時(shí)間來遵守規(guī)定，否則聯(lián)邦汽車運(yùn)輸安全管理局將扣留聯(lián)邦公路資金——第一年將扣留近 1.6 億美元，第二年將翻一番。

整治

2年內(nèi)近20萬卡車司機(jī)駕照被吊銷

美國聯(lián)邦汽車運(yùn)輸安全管理局首席法律顧問杰西·埃里森（Jesse Elison）在周五的新聞發(fā)布會(huì)上表示：“我們絕不允許這種明顯失敗的非居住地CDL認(rèn)證制度繼續(xù)在現(xiàn)有框架下運(yùn)行?！?他補(bǔ)充道，非居住地CDL是為居住在被剝奪CDL簽發(fā)資格的司法管轄區(qū)的美國公民設(shè)立的，而新的緊急規(guī)則將使這種做法恢復(fù)其原有的根源。

埃里森表示，“僅憑工卡不足以獲得商業(yè)駕照（CDL），現(xiàn)在只有H-2B、H-2A和E-2簽證持有者才能獲得非居住地CDL，并且CDL的“每次簽發(fā)和續(xù)簽”都必須通過聯(lián)邦數(shù)據(jù)庫并親自辦理。

非居住地駕照 (CDL) 的續(xù)期也已縮短至工卡到期日或一年，“以先到者為準(zhǔn)”，埃里森表示。此舉是“前瞻性的”，并且“目前不會(huì)影響非居住地駕照”，但交通部發(fā)現(xiàn)的 20 萬張此類 CDL 和 2 萬張 CLP 中，“根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，這將導(dǎo)致約 19 萬名司機(jī)”退出該行業(yè)。

“這將是意義重大的?！卑＠a(bǔ)充道，并指出這約占 CDL 總?cè)丝诘?5%，“這一規(guī)則不是選擇題，而是必須執(zhí)行的法律義務(wù)。我們不會(huì)允許駕照成為漏洞，更不會(huì)讓生命安全冒險(xiǎn)?！?/p>