9月18日，美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》援引多名消息人士報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在夏季曾拒絕批準(zhǔn)向中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)提供超過(guò)4億美元的軍事援助。

這一消息在當(dāng)時(shí)未被廣泛關(guān)注，但恰巧在中美元首通話(huà)前被曝光，引發(fā)各方關(guān)注。

消息稱(chēng)，這批軍援包括彈藥和自主無(wú)人機(jī)，是過(guò)去幾輪對(duì)臺(tái)軍援中“殺傷力”較強(qiáng)的一次。白宮方面表示，該決定尚未最終確定，但特朗普此舉顯然是為即將與中方的高層通話(huà)鋪路。

事實(shí)上，這并非孤立事件。美國(guó)在臺(tái)軍援歷來(lái)被視為對(duì)華政策的重要工具，但特朗普此次暫停軍援的時(shí)間節(jié)點(diǎn)非常關(guān)鍵——正值中美在西班牙舉行經(jīng)貿(mào)會(huì)談之后，雙方關(guān)系進(jìn)入微妙調(diào)整期。

多位觀(guān)察人士分析，特朗普的做法是典型的“交易型外交”，先在軍援上作出暫時(shí)讓步，為與中國(guó)達(dá)成更大范圍合作創(chuàng)造條件。

美媒報(bào)道稱(chēng)，此舉標(biāo)志著美國(guó)對(duì)臺(tái)政策出現(xiàn)了階段性變化，但是否長(zhǎng)期生效，則要看后續(xù)中美互動(dòng)。

就在美國(guó)內(nèi)部動(dòng)作之際，中國(guó)在臺(tái)海周邊的軍事活動(dòng)也明顯升級(jí)。根據(jù)官方報(bào)道，從9月9日至17日，解放軍出動(dòng)了329架次軍機(jī)艦，平均每天約40架次，覆蓋臺(tái)灣地區(qū)北部、東部外海以及西南空域，甚至涉及東引、金門(mén)和東沙島周邊。

解放軍將此次行動(dòng)命名為“聯(lián)合戰(zhàn)備警巡暨?？章?lián)訓(xùn)”，顯示出行動(dòng)的常態(tài)化和制度化特征，遠(yuǎn)超過(guò)去單次巡航或演習(xí)的規(guī)模。

更具象征意義的是，中國(guó)第三艘航母福建艦首次穿越臺(tái)灣海峽，前往南海執(zhí)行試驗(yàn)訓(xùn)練任務(wù)。這艘完全自主設(shè)計(jì)的彈射型航母，體現(xiàn)了大陸在戰(zhàn)略威懾上的能力正在逐步形成體系。

軍方指出，這一動(dòng)作不僅展示了軍事技術(shù)水平，也傳遞出對(duì)臺(tái)海局勢(shì)高度戒備的信號(hào)。福建艦的亮相，無(wú)疑是對(duì)外展示中國(guó)具備快速應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)的實(shí)力。

中美互動(dòng)在此背景下出現(xiàn)微妙變化，9月19日晚，特朗普如愿與中方高層通話(huà)。這次通話(huà)不僅延續(xù)了6月兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的互動(dòng)，也成為中美關(guān)系的一次關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

特朗普在通話(huà)中罕見(jiàn)地將中美關(guān)系稱(chēng)為“世界上最重要的雙邊關(guān)系”，并強(qiáng)調(diào)合作能夠推動(dòng)全球和平與穩(wěn)定。他還對(duì)中國(guó)紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利80周年的閱兵活動(dòng)給予高度評(píng)價(jià)，稱(chēng)其“非常精彩”，并表示希望同中方保持長(zhǎng)期、良好的偉大關(guān)系。

在通話(huà)前，美國(guó)媒體還特意提及特朗普夏季叫停對(duì)臺(tái)4億美元軍援的消息。這一操作顯然具有策略性：一方面，釋放善意信號(hào)，顯示美國(guó)愿意在核心議題上與中方合作；另一方面，通過(guò)暫停軍援向中方表明，美國(guó)總統(tǒng)本人掌握對(duì)臺(tái)政策的最終調(diào)控權(quán)。

這種行為反映出美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的政策靈活性——軍援可以加，也可以停，但核心在于服務(wù)于中美整體關(guān)系大局。

與美國(guó)動(dòng)作形成呼應(yīng)的是，中國(guó)在外交和軍事上的強(qiáng)硬表態(tài)。9月18日，第十二屆北京香山論壇在北京國(guó)際會(huì)議中心開(kāi)幕，中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)董軍在開(kāi)幕式發(fā)表主旨演講，提出“隨時(shí)準(zhǔn)備挫敗任何外部武力干涉”。

董軍明確指出，臺(tái)灣回歸中國(guó)是戰(zhàn)后國(guó)際秩序的重要組成部分，臺(tái)灣屬于中國(guó)的歷史和法理事實(shí)不容置疑。解放軍是捍衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)力量，任何“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀都無(wú)法得逞。

董軍的12個(gè)字表態(tài)不僅是針對(duì)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力，也是對(duì)包括美國(guó)在內(nèi)的外部勢(shì)力發(fā)出警告。論壇前，美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)曾罕見(jiàn)提出“臺(tái)灣地位未定論”，明顯挑戰(zhàn)大陸底線(xiàn)。

董軍的回應(yīng)顯示，中國(guó)已經(jīng)將臺(tái)海局勢(shì)與國(guó)際軍事力量介入綁定，預(yù)判未來(lái)臺(tái)海危機(jī)可能涉及美日等國(guó)家介入，因此提前亮明態(tài)度，形成戰(zhàn)略震懾。

但要注意的是，美國(guó)暫停軍援并非徹底放棄對(duì)臺(tái)支持。隨著美國(guó)中期選舉臨近以及貿(mào)易談判進(jìn)展變化，特朗普政府仍可能恢復(fù)甚至擴(kuò)大對(duì)臺(tái)軍售。

中國(guó)方面的態(tài)度同樣明確：無(wú)論臺(tái)內(nèi)局勢(shì)如何，無(wú)論外部勢(shì)力如何干擾，中國(guó)統(tǒng)一的歷史趨勢(shì)不可阻擋。

但很矛盾的是，特朗普對(duì)中美關(guān)系的評(píng)價(jià)和關(guān)注，也透露出中美雙方都在尋找對(duì)話(huà)窗口。專(zhuān)家指出，元首外交在中美關(guān)系中具有不可替代的作用：高層通話(huà)能夠在短時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定局勢(shì)，為各類(lèi)談判和合作創(chuàng)造條件。特別是在TikTok、半導(dǎo)體出口等經(jīng)貿(mào)敏感問(wèn)題上，雙方溝通有助于避免局勢(shì)進(jìn)一步惡化。

中美關(guān)系的微妙變化不僅對(duì)兩國(guó)，也對(duì)全球產(chǎn)生影響。美國(guó)農(nóng)業(yè)、科技和金融部門(mén)對(duì)中美貿(mào)易動(dòng)態(tài)高度敏感，而中國(guó)在全球治理中的立場(chǎng)和行動(dòng)也引起國(guó)際輿論關(guān)注。

此次特朗普通話(huà)及對(duì)臺(tái)軍援調(diào)整，以及中方在香山論壇和臺(tái)海的行動(dòng)，共同形成了中美關(guān)系中一次重要的政策信號(hào)釋放窗口。

在這一背景下，中美雙方如何平衡利益、管控分歧，將直接影響未來(lái)地區(qū)安全格局和全球戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。

而對(duì)于臺(tái)海周邊各方來(lái)說(shuō)，必須認(rèn)清現(xiàn)實(shí)：中國(guó)維護(hù)統(tǒng)一的決心不可動(dòng)搖，美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的策略靈活而非絕對(duì)。這一格局下，臺(tái)海局勢(shì)仍將是全球關(guān)注的焦點(diǎn)。