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當前，全球多邊貿易體系正遭受單邊主義與保護主義的持續(xù)沖擊，規(guī)則制定進程陷入停滯，許多國家在“零和競爭”的迷局中徘徊不前。誰能提出切實可行的解決方案，打破僵局，已成為國際社會普遍關注的核心議題。

在第80屆聯(lián)合國大會召開之際，中國釋放出一項具有深遠意義的重大信號——國務院總理李強宣布：作為負責任的發(fā)展中大國，中國將在世貿組織現(xiàn)有及未來的談判進程中，不再爭取新增的特殊和差別待遇。

這一主動讓渡制度性權利的舉措引發(fā)廣泛討論：在全球貿易博弈日益激烈的背景下，中國為何選擇此時作出如此表態(tài)？這是否蘊含著破解困局的關鍵路徑？其背后又隱藏著哪些常被忽視的戰(zhàn)略考量？

要準確理解這項決策的深層含義，必須首先澄清一個關鍵問題：中國是否會因此放棄發(fā)展中國家的身份？答案明確是否定的。

從統(tǒng)計數(shù)據看，2024年中國貨物出口占全球比重接近14%，穩(wěn)居世界第一大貨物貿易國地位。然而，人均國內生產總值僅為1.35萬美元，相當于美國的六分之一、歐盟的三分之一左右。這種顯著的人均水平差距，清晰表明中國仍處于發(fā)展中國家的發(fā)展階段。

商務部世貿司司長韓勇也公開指出，中國在世貿組織框架內的三項基本原則保持不變：發(fā)展中成員的身份定位不會改變，維護發(fā)展中成員合法權益的立場不會動搖，推動全球貿易投資自由化與便利化的方向不會偏移。

由此可見，此次政策宣示并非身份重構，而是中國對自身在全球經濟治理角色中的一次精準校準與務實升級。

既然身份未變，那么“不尋求新的特殊和差別待遇”中的關鍵詞就在于“新”字的界定范圍。

所謂特殊和差別待遇，是世貿組織多邊機制的重要基石之一，旨在幫助發(fā)展中國家更有效地參與國際貿易體系。具體體現(xiàn)為較低的市場開放要求、更長的履約過渡期，以及獲取技術援助與能力建設支持等安排。

中國于2001年以發(fā)展中成員身份加入世貿組織，當時所享有的各項待遇屬于合法合規(guī)的制度安排。而本次承諾僅限于未來談判中可能出現(xiàn)的新條款或升級內容，并不影響已達成并納入現(xiàn)行協(xié)定的各項既有權利。

商務部國際貿易談判代表兼副部長李成鋼曾明確說明，該承諾適用范圍清晰且有限，僅針對“當前及未來”世貿組織談判事項，不對中國依據既定協(xié)議享有的權益構成任何削弱。

例如，在《農業(yè)協(xié)定》及相關議定書中規(guī)定的國內支持政策空間，中國依然保有較高的調控靈活性，此項宣示不會導致這些既有合法權利的喪失。

與此同時，中國也表達了明確態(tài)度：將以發(fā)展中成員身份，主動承擔與其產業(yè)發(fā)展水平和治理能力相適應的更高標準義務，但堅決反對任何成員單方面施加超出協(xié)定文本之外的額外責任。既不回避應盡之責，也不接受不合理施壓。

事實上，中國主動限制部分特殊待遇的做法早有先例，此次聲明可視為對以往分散行動的系統(tǒng)整合與規(guī)則化呈現(xiàn)。

早在2022年新冠疫苗知識產權豁免談判進入攻堅階段時，作為全球主要疫苗供應國之一，中國便率先表態(tài)不利用相關靈活性條款，為全球公共衛(wèi)生合作騰出空間。

在服務貿易國內規(guī)制、投資便利化等多個世貿組織談判進程中，中國也曾通過放棄尋求特殊待遇的方式，助力多邊共識達成。

如今，這些原本零散的實踐被整合為一項穩(wěn)定、透明、可預期的制度承諾，不僅有助于降低其他國家與中國開展談判時的風險感知，更能通過增強互信減少溝通摩擦，為動蕩的全球貿易環(huán)境注入寶貴的“確定性資源”。

支撐這一戰(zhàn)略抉擇的底氣，源自數(shù)十年改革開放積累的強大綜合實力。今天，中國已是世界第二大經濟體、第二大服務貿易國，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，內需市場展現(xiàn)出強勁活力與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

全國范圍內自貿試驗區(qū)已擴展至22個，海南自由貿易港即將實現(xiàn)全島封關運作，外資準入負面清單條目壓縮至29項，一系列深層次制度創(chuàng)新為中國履行更高水平國際責任提供了堅實基礎。

依托經濟實力與制度完善的雙重保障，中國得以在不影響自身發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，向全球貿易體系貢獻更多正向動能。

從全球格局審視，這一調整正是破解當前多邊體制困境的關鍵落子。當下，基于規(guī)則的多邊貿易秩序面臨嚴峻挑戰(zhàn)，某些國家熱衷構建排他性“小圈子”，頻繁動用單邊制裁工具，致使全球貿易規(guī)則日趨碎片化與分裂化。

中國此次主動轉變參與方式，不僅向國際市場傳遞了穩(wěn)定的政策預期，更為其他成員樹立了“能力與責任相匹配”的示范樣本——真正的競爭優(yōu)勢不來自爭奪特權，而源于以實際行動推動規(guī)則演進。

這種建設性姿態(tài)有利于凝聚廣泛共識，引導更多國家走出“零和對抗”的思維定式，共同致力于構建更加公平、合理、高效的多邊貿易機制。

展望未來，中國參與全球貿易治理的“進化”將更多體現(xiàn)在行動層面：積極推動投資便利化協(xié)定、電子商務協(xié)定等新興規(guī)則納入世貿組織法律體系，使數(shù)字時代的貿易規(guī)范更好地回應全球發(fā)展需求。

全力促成世貿組織第14屆部長級會議取得以發(fā)展為導向的實質性成果，確保發(fā)展議題在改革議程中占據核心位置。

中國將繼續(xù)與廣大發(fā)展中國家攜手并進，在堅定捍衛(wèi)自身正當權益的同時，積極為南方國家爭取更多平等參與機會，推動多邊貿易體制真正服務于全人類的共同繁榮。

歸根結底，中國不再尋求新的特殊和差別待遇，不是對發(fā)展中國家身份的背離，而是對依賴外部優(yōu)惠、“等靠要”思維模式的主動告別，標志著中國以更加成熟自信的姿態(tài)融入全球治理體系。

這一決策既牢牢守住發(fā)展中國家的基本定位，又充分彰顯負責任大國的擔當精神；既為本國高質量發(fā)展拓展國際合作空間，也為重塑陷入僵局的全球貿易秩序提供了現(xiàn)實可行的破題思路。

在單邊主義陰云仍未散去的今天，這樣一項理性、克制且富有遠見的務實舉措，或許正是維系多邊貿易體制不至于傾覆的關鍵支點，也為構建人類命運共同體夯實了更為牢固的經濟根基。