普京為了把仗打下去，準(zhǔn)備把國企私有化，俄羅斯或?qū)⒅刈?0年前蘇聯(lián)解體后的老路，又一批寡頭將順勢崛起？

俄羅斯財(cái)政部不久前提交了2026年至2028年的財(cái)政預(yù)算草案，其中有兩點(diǎn)政策引發(fā)關(guān)注：一是增稅，二是大型國有企業(yè)私有化。

?——【·真為打仗才賣國企？·】——?

咱們先掰扯清楚一個(gè)關(guān)鍵問題：這次俄羅斯搞國企私有化，真就是為了湊錢打下去嗎？說實(shí)話，軍費(fèi)壓力確實(shí)不小，但遠(yuǎn)沒到要“賣祖產(chǎn)”的份兒上。

普京剛簽的預(yù)算法案里寫著，2025年國防開支要花13.5萬億盧布，比2024年漲了快三成，占總預(yù)算的32.5%——聽著多，但你看2026年就會(huì)稍微降點(diǎn)，變成12.8萬億，占GDP的比重也從5.6%落到5.3%，這說明軍費(fèi)不是越漲越?jīng)]邊，已經(jīng)穩(wěn)下來了，不是個(gè)填不滿的窟窿。

再說說私有化具體賣啥，跟大家想的“啥都賣”完全兩碼事。你看俄羅斯以前的私有化計(jì)劃，比如2016年那回，就是賣儲(chǔ)蓄銀行7.6%的股權(quán)、聯(lián)合谷物公司49%的股權(quán)，都是賣點(diǎn)兒“少數(shù)股權(quán)”，根本不放手控股權(quán)。

這次2026到2028年的計(jì)劃，大概率也是這個(gè)路子，因?yàn)槠站┰鐒澚思t線：必須得“經(jīng)濟(jì)上劃算”，絕不能“幾乎白送股份”，而且買家得在俄羅斯法律管得到的地方，就算是外國投資者，也不能通過離岸公司來買——等于把主動(dòng)權(quán)攥得死死的。

咱們從財(cái)政上算筆明白賬：2025年預(yù)算赤字才1.173萬億盧布，占GDP的0.5%，2026年也才升到0.9%，這么點(diǎn)缺口，靠國內(nèi)借錢就補(bǔ)上了，犯不著靠賣國企救急。

要知道2012年俄羅斯全年私有化才賺了3000億盧布（差不多100億美元），就算這次規(guī)模翻倍，跟13.5萬億的軍費(fèi)比，也才是個(gè)零頭。

真正的原因其實(shí)是歐盟那邊加稅搞的鬼——2025年5月歐洲議會(huì)剛通過法案，對俄羅斯的化肥每噸加征40到45歐元關(guān)稅，農(nóng)產(chǎn)品直接加稅50%，以前靠賣能源、賣農(nóng)產(chǎn)品賺錢的老路子不好走了，所以私有化更像是“放長線釣大魚”：吸引點(diǎn)投資進(jìn)來，把國企的效率盤活。

?——【·跟蘇聯(lián)解體時(shí)的“大甩賣”比，根本不是一回事·】——?

很多人怕俄羅斯重走蘇聯(lián)老路，其實(shí)怕的是當(dāng)年那套“休克療法”再來一遍，但你只要細(xì)看兩邊的操作，就知道差得太遠(yuǎn)了。

當(dāng)年戈?duì)柊蛦谭蚋闼接谢?，那真是把國家家底往外賣：先把全國的國有資產(chǎn)估了個(gè)白菜價(jià)，做成“私有化證券”隨便發(fā)給老百姓，結(jié)果窮人急著用錢，把證券換酒喝、換面包吃了，少數(shù)人趁機(jī)大批收購，一夜就成了富豪。

1991年還通過了《私有化法》，要求到1995年讓60%到70%的工業(yè)企業(yè)脫離國家控制，短短幾年就把蘇聯(lián)70年攢下的家底敗光了，直接導(dǎo)致物價(jià)飛漲、盧布崩了盤，美元和盧布的匯率從幾十比一變成了幾千比一，普通人家底都被掏空了。

現(xiàn)在俄羅斯的做法，完全是“穩(wěn)著來、可控著來”。普京上臺(tái)后，一直把能源、金融這些核心領(lǐng)域攥在手里，2016年就明說，要退出的是現(xiàn)代商船、謝列梅捷沃機(jī)場這類“競爭性行業(yè)”——就是誰都能做、不影響國家根本的領(lǐng)域，像俄羅斯石油、聯(lián)邦電網(wǎng)這些“命脈企業(yè)”，政府從來沒松過控股權(quán)。

而且當(dāng)年蘇聯(lián)是聽了美國哈佛大學(xué)教授的“哈佛計(jì)劃”，跟著西方的指揮棒走，現(xiàn)在俄羅斯明確不讓外資通過離岸公司收購，等于交易的規(guī)矩自己定，主動(dòng)權(quán)在自己手里。

最關(guān)鍵的是，蘇聯(lián)搞私有化是為了否定公有制，徹底推翻以前的體系，現(xiàn)在俄羅斯是在“政府控股”的前提下，把資源調(diào)配得更合理，倆的根本目的就不一樣。

還有個(gè)細(xì)節(jié)能看出來差別：蘇聯(lián)解體時(shí)的私有化，普通民眾是最大的受害者，而俄羅斯這次特意強(qiáng)調(diào)“不能坑老百姓”。

?——【·不是走老路，是被制裁逼出來的“新辦法”·】——?

說到底，這次私有化不是“開倒車”，而是俄羅斯被西方制裁逼得沒辦法，想出來的“求生招”，背后其實(shí)有三層考慮。首先是國企效率的問題——俄羅斯不少大國企一直靠政府貼錢過日子，比如俄羅斯鐵路、農(nóng)機(jī)租賃公司這些，行政那套味兒太濃，市場上反應(yīng)慢半拍，有時(shí)候明明能賺的錢，因?yàn)榱鞒搪湾e(cuò)過了。

賣一部分股權(quán)給民間資本，其實(shí)就是想逼著它們改改這毛病，提高效率——2012年那次私有化后，俄羅斯國際航空公司的運(yùn)營成本就降了15%，這就是實(shí)實(shí)在在的例子。

其次是解決財(cái)政的“老毛病”——這些年俄羅斯財(cái)政太依賴能源出口了，油價(jià)一跌，錢就不夠花。2015年油價(jià)暴跌的時(shí)候，俄羅斯經(jīng)濟(jì)部長都急得說“財(cái)政狀況糟透了”，當(dāng)時(shí)就靠私有化補(bǔ)了石油收入的窟窿。

現(xiàn)在歐盟又加稅，能源、農(nóng)產(chǎn)品出口都受影響，所以才一邊增稅、一邊搞私有化，倆手一起抓：增稅是“短期找錢”，2025年預(yù)算里光增稅就能多拿近萬億盧布；私有化是“長期布局”，吸引投資進(jìn)來，把經(jīng)濟(jì)盤活，不能總盯著能源一棵樹上吊死。

最后也是最關(guān)鍵的：不管怎么賣，“國家控制權(quán)”的底線絕不會(huì)丟。不管是2016年的計(jì)劃，還是這次的預(yù)算草案，俄羅斯從來沒打算放棄核心領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)。