作者/涂彥平

編輯/黃大路

設(shè)計/荊 芥

“純電動，高科技？戰(zhàn)略物資？要出口許可證來管理？不理解，肯定這里有事?！?/p>

2025年9月26日，當(dāng)商務(wù)部外貿(mào)司發(fā)布商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局對純電動乘用車實施出口許可證管理的公告后，有業(yè)內(nèi)人士如此不解地發(fā)問，難道這是國家要出手防止內(nèi)化？

《汽車商業(yè)評論》就此采訪了一些業(yè)內(nèi)人士，不乏有人從正面來理解這份公告。

比如，有車企高管說：“這是防止部分存在生存風(fēng)險的企業(yè)，在海外出售后，導(dǎo)致未來的售后服務(wù)、云服務(wù)等全部停止，對客戶造成不可接受風(fēng)險，對中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在全球發(fā)展造成重大風(fēng)險?！?/p>

比如，乘聯(lián)分會秘書長崔東樹認(rèn)為這次許可證管理有四重目的，比如從源頭控制低質(zhì)產(chǎn)品出海，防止低價傾銷，要求企業(yè)具備海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升用戶信任與品牌形象，以及保障出口產(chǎn)品合規(guī)性與可持續(xù)性。

但是，公告表示，申報出口資質(zhì)的企業(yè)條件、管理方式、申報程序、出口許可證申領(lǐng)與發(fā)放等，依照的是《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范汽車和摩托車產(chǎn)品出口秩序的通知》（商產(chǎn)發(fā)〔2012〕318號）。

看起來，這次實施純電動乘用車出口許可證管理依據(jù)的其實是一個現(xiàn)成文件，并非新出臺了一個文件。

根據(jù)2012年的文件，申報出口資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備的條件包括：汽車、摩托車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)列入工業(yè)和信息化部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，并具備有效的國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）等等；所有產(chǎn)品類別的生產(chǎn)企業(yè)須具備與出口保有量相適應(yīng)的維修服務(wù)能力。

倘若如此，這個新政策有什么意義呢？

根據(jù)公告，這個自2026年1月1日起正式實施的規(guī)定，管理的對象是貨物名稱為僅裝有驅(qū)動電動機的具有車輛識別代碼（VIN碼）的其他載人車輛。

通知特意提出，參考海關(guān)商品編號為8703801090，那么，它就包括純電動轎車、純電動越野車、純電動小客車、低速純電四輪車、其他純電動乘用車等車輛。

針對此疑問，中汽中心中汽政研產(chǎn)業(yè)政策與國際化研究部高級總監(jiān)沈慶告訴《汽車商業(yè)評論》，此舉除了要規(guī)范出口市場，還意味著商務(wù)部實現(xiàn)了出口整車產(chǎn)品管理的全覆蓋。

自2006年起商務(wù)部等部門陸續(xù)出臺政策，對汽車制造企業(yè)實施出口資質(zhì)管理。此次，將純電動乘用車納入出口許可證管理，不過是一種彌補空白的常規(guī)操作。

中國汽車芯片產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟聯(lián)席理事長董揚還是看出了其中的積極意義。

他說：“以前有過在國內(nèi)不具備整車公告資質(zhì)的企業(yè)，也讓生產(chǎn)貼牌的方式出口，這一下就不行了，因為有工信部參加管理。還有就是，如果有企業(yè)在海外市場內(nèi)卷太厲害，那么在審批過程中也可以把關(guān)?！?/p>

董揚的第一層意思，讓人不得不聯(lián)想到剛剛發(fā)布造車計劃的追覓科技，它企圖通過與汽車設(shè)計公司合作，對現(xiàn)有國產(chǎn)車型進(jìn)行改造并貼牌，出口至海外市場以賺取現(xiàn)金流。

這是要堵了這樣企業(yè)的后路嗎？《汽車商業(yè)評論》并不認(rèn)為這是明智之舉。當(dāng)下社會，商業(yè)模式百花齊放，國外讓賣，除非是戰(zhàn)略產(chǎn)品，否則作為非主流產(chǎn)品，我們對此完全沒有必要擔(dān)心。

董揚的第二層意思是防止內(nèi)卷外化。這個想法令人振奮，但是有關(guān)部門真的能夠讓在海外市場內(nèi)卷太厲害的中國玩家歇手嗎？真能卷的玩家，都不會是小玩家，哪里有可能不給它出口許可證？

當(dāng)然，《汽車商業(yè)評論》還是相信，此時監(jiān)管部門出手實施出口許可證管理，并非是要限制出口，而是要整頓純電動汽車出口秩序，希望建立起一個更健康、可持續(xù)的出口生態(tài)。

2023年，中國一躍超過日本成為世界最大的汽車出口國。2025年1—8月中國汽車實現(xiàn)出口494萬輛，同比增速21%。

但是，隱憂已現(xiàn)，新能源汽車行業(yè)價格戰(zhàn)也打到異國他鄉(xiāng)，已經(jīng)引起國外同行的忌憚；而且，部分車企一味粗放式地鋪設(shè)市場，售后服務(wù)卻拉胯，已經(jīng)傷害到當(dāng)?shù)叵M者，引發(fā)不滿情緒。

天津鑫航汽車進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)平臺董事長楊宏偉告訴《汽車商業(yè)評論》：“如果說國家針對出口有越來越多的法律法規(guī)和細(xì)則，就證明這個行業(yè)會越來越好，因為有標(biāo)準(zhǔn)了嘛?！?/p>

不知道2012年出臺的文件是否規(guī)范了中國傳統(tǒng)汽車包括帶油箱的新能源汽車在海外的經(jīng)營秩序，但愿現(xiàn)在的文件能夠規(guī)范純電動汽車的出口秩序，讓那些在國內(nèi)大搞內(nèi)卷的企業(yè)老老實實出海。

這真是一份令人浮想聯(lián)翩的文件！