2025年9月17日，江蘇溧陽(yáng)一紙通報(bào)，為曾被寄予厚望的“天目湖動(dòng)物王國(guó)文旅綜合體項(xiàng)目”畫(huà)上了一個(gè)沉重的句號(hào)——項(xiàng)目正式終止，全面調(diào)查啟動(dòng)。這個(gè)計(jì)劃投資35.5億元、占地1800畝、被列入江蘇省重點(diǎn)文旅清單的“超級(jí)項(xiàng)目”，從2024年8月高調(diào)開(kāi)工，到2025年7月悄然停工，再到如今被官方宣布終止，僅歷時(shí)一年有余，便上演了一場(chǎng)令人唏噓的“高開(kāi)低走”大戲。

項(xiàng)目示意圖（來(lái)源：溧陽(yáng)文旅公眾號(hào)）

曾幾何時(shí)，天目湖動(dòng)物王國(guó)被描繪為“長(zhǎng)三角文旅新地標(biāo)”“溧陽(yáng)經(jīng)濟(jì)新引擎”。開(kāi)工儀式上，省、市、縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)到場(chǎng)，媒體爭(zhēng)相報(bào)道，鑼鼓喧天，盛況空前。項(xiàng)目規(guī)劃涵蓋野生動(dòng)物展示、主題游樂(lè)、生態(tài)度假、商業(yè)小鎮(zhèn)等多元業(yè)態(tài)，擬于2026年正式運(yùn)營(yíng)，年?duì)I收預(yù)期達(dá)10億元。然而，光鮮外表之下，隱患早已埋下，最終在合規(guī)與資金的雙重夾擊下轟然倒塌。

項(xiàng)目最大的硬傷，源于其對(duì)法定審批程序的漠視。根據(jù)《天目湖保護(hù)規(guī)劃（2024-2035年）》（草案），項(xiàng)目選址位于天目湖重要保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，依法禁止新建、改建、擴(kuò)建任何排放污染物的項(xiàng)目。然而，截至項(xiàng)目停工，溧陽(yáng)市政府官網(wǎng)始終未公示該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批公告或受理情況。環(huán)評(píng)缺失，意味著項(xiàng)目從源頭上已涉嫌違法。

目湖保護(hù)區(qū)劃定圖

更令人震驚的是，有知情人士透露，項(xiàng)目方曾試圖將整體環(huán)評(píng)拆分為十幾個(gè)小型場(chǎng)館項(xiàng)目，企圖“化整為零”規(guī)避監(jiān)管。這種“打擦邊球”的操作，暴露出對(duì)生態(tài)底線(xiàn)的輕視與對(duì)監(jiān)管機(jī)制的挑釁。

與此同時(shí)，用地規(guī)劃問(wèn)題同樣突出。2024年12月，項(xiàng)目二標(biāo)段因“申請(qǐng)用途與土地規(guī)劃用途不符”，被自然資源部門(mén)駁回建設(shè)用地規(guī)劃許可。這意味著，部分地塊根本不具備合法建設(shè)資格。在未取得關(guān)鍵許可的情況下強(qiáng)行開(kāi)工，已涉嫌違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法規(guī)，為后續(xù)停工埋下伏筆。

除了合規(guī)問(wèn)題，資金困境成為壓垮項(xiàng)目的另一座大山。

項(xiàng)目初期，江蘇溧陽(yáng)投資控股集團(tuán)有限公司（國(guó)資）持股高達(dá)80.02%，是絕對(duì)主導(dǎo)力量。然而，2024年12月10日，其持股比例驟降至18.4005%，近乎“清倉(cāng)式”退出，轉(zhuǎn)而由溧陽(yáng)市天目湖鎮(zhèn)楊村村合作社等集體企業(yè)接手。這一“國(guó)資跑路、村民接盤(pán)”的詭異操作，不僅引發(fā)輿論嘩然，更暴露了項(xiàng)目背后的資金信任危機(jī)。

與此同時(shí)，項(xiàng)目股東之一、上市公司天目湖（603136.SH）雖曾公開(kāi)承諾為項(xiàng)目提供運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)，并計(jì)劃增資1.8億元，但實(shí)際資金始終未到位。更值得玩味的是，天目湖近年財(cái)務(wù)狀況并不樂(lè)觀(guān)：2024年?duì)I收下滑6.49%，核心景區(qū)、酒店、溫泉業(yè)務(wù)全面下行；多個(gè)募投項(xiàng)目長(zhǎng)期“難產(chǎn)”，募集資金大量用于理財(cái)，投入寥寥。其對(duì)動(dòng)物王國(guó)項(xiàng)目的“雷聲大雨點(diǎn)小”，折射出企業(yè)自身資金鏈的緊張與戰(zhàn)略的搖擺。

項(xiàng)目方雖聲稱(chēng)“正積極引進(jìn)社會(huì)資本”，但在環(huán)評(píng)未過(guò)、用地存疑、國(guó)資撤離的背景下，社會(huì)資本望而卻步，融資陷入僵局。資金鏈斷裂，終使項(xiàng)目陷入“停擺”絕境。

天目湖動(dòng)物王國(guó)文旅綜合體項(xiàng)目曾是備受矚目的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。公開(kāi)報(bào)道顯示，2024年8月15日，該項(xiàng)目正式開(kāi)工，計(jì)劃投資35.5億元，占地面積約1800畝，位于風(fēng)景秀麗的天目湖旅游度假區(qū)內(nèi)。項(xiàng)目以 “動(dòng)物 + 游樂(lè)” 為特色，旨在打造一個(gè)集觀(guān)賞、娛樂(lè)、互動(dòng)、休閑于一體的綜合性旅游目的地。

開(kāi)工儀式（來(lái)源：溧陽(yáng)文旅公眾號(hào)）

值得一提的是，該項(xiàng)目還被列入江蘇省重點(diǎn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、江蘇省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單、常州市重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)等。

天目湖動(dòng)物王國(guó)的戛然而止，不僅是35億投資的沉沒(méi)，更是對(duì)當(dāng)前地方文旅投資熱潮的一記警鐘：

1. “重點(diǎn)工程”不等于“免檢工程”。項(xiàng)目即便被列入省級(jí)重點(diǎn)清單，也不能繞過(guò)環(huán)評(píng)、用地等法定程序。監(jiān)管不能因“政績(jī)沖動(dòng)”而放松底線(xiàn)。

2. 文旅項(xiàng)目是“長(zhǎng)跑”，不是“短跑”。大型文旅項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng)、回報(bào)慢，需建立在扎實(shí)的市場(chǎng)調(diào)研、可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)模式和穩(wěn)健的資金保障之上，而非僅靠概念炒作與領(lǐng)導(dǎo)站臺(tái)。

3. 生態(tài)保護(hù)是底線(xiàn)，不是“后補(bǔ)附件”。在生態(tài)文明建設(shè)日益重要的今天，任何以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式，終將被時(shí)代淘汰。

如今，塔吊靜默，山體裸露，昔日熱鬧的工地已歸于沉寂。這場(chǎng)“魔幻現(xiàn)實(shí)秀”留下的，不僅是荒廢的土地，更是對(duì)決策機(jī)制、審批監(jiān)管、國(guó)資運(yùn)作與企業(yè)責(zé)任的深刻拷問(wèn)。

開(kāi)工不到一年的天目湖動(dòng)物王國(guó)文旅綜合體項(xiàng)目停工。 圖片來(lái)源：澎湃新聞

官方已宣布全面調(diào)查，公眾期待的不僅是“誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)責(zé)”，更是“如何重建信任”。唯有徹查真相、追責(zé)到位、完善機(jī)制，才能避免下一個(gè)“35億的教訓(xùn)”重演。文旅投資，終究要回歸理性、專(zhuān)業(yè)與敬畏。

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