割舍了俄羅斯的能源，和特朗普簽了不平等的貿(mào)易協(xié)議，歐盟對(duì)自己的“第三刀”已經(jīng)落了下來，這次他們選的目標(biāo)是中國(guó)。

28國(guó)設(shè)下包圍圈，二十多項(xiàng)反傾銷調(diào)查已經(jīng)準(zhǔn)備好；面對(duì)這波沖擊，中方已經(jīng)選擇“亮劍”，看最后損失最大的會(huì)是誰。

新打法的核心是 “借刀殺人”，即通過施壓盟友同步對(duì)華采取限制措施，自身則保留部分談判空間。美國(guó)財(cái)政部于 9 月呼吁 G7 國(guó)家和歐盟對(duì)中印商品征收 50%-100% 的 “二級(jí)關(guān)稅”，以逼迫兩國(guó)停止購(gòu)買俄羅斯石油，實(shí)則借機(jī)將對(duì)華貿(mào)易限制與對(duì)俄制裁綁定。同時(shí)，特朗普政府強(qiáng)化 “原產(chǎn)地規(guī)則”，要求東南亞國(guó)家限制中國(guó)中間產(chǎn)品流入，試圖割裂中國(guó)與全球供應(yīng)鏈的聯(lián)系。

截至 9 月 28 日，已有 28 個(gè)國(guó)家響應(yīng)美國(guó)倡議，涵蓋 G7 全部成員、歐盟主要國(guó)家及墨西哥、巴西等拉美國(guó)家。這些國(guó)家累計(jì)發(fā)起 23 項(xiàng)對(duì)華反傾銷調(diào)查，涉及有機(jī)涂層板、環(huán)氧樹脂、烷基磷酸及其鈉鹽等工業(yè)產(chǎn)品，以及碧根果等農(nóng)產(chǎn)品，覆蓋金額超 120 億美元，較 2024 年同期增長(zhǎng) 47%。

急先鋒登場(chǎng)

在 28 國(guó)包圍圈中，歐盟與墨西哥成為最活躍的 “急先鋒”。歐盟的行動(dòng)被解讀為 “第三刀”—— 繼割舍俄羅斯能源、簽署對(duì)美貿(mào)易協(xié)議后，將貿(mào)易限制矛頭直指中國(guó)，試圖通過配合美國(guó)換取經(jīng)貿(mào)讓步。

7 月以來，歐盟密集出臺(tái)對(duì)華貿(mào)易限制措施：7 月 25 日對(duì)中國(guó)有機(jī)涂層板作出第二次雙反日落復(fù)審終裁，維持 13.7%-44.7% 的反補(bǔ)貼稅；7 月 28 日對(duì)環(huán)氧樹脂作出反傾銷仲裁，江蘇三木集團(tuán)等企業(yè)被課以 17.3%-33% 的稅率；9 月 18 日又對(duì)烷基磷酸及其鈉鹽發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案產(chǎn)品覆蓋化工、電子等多個(gè)領(lǐng)域。歐盟貿(mào)易委員東布羅夫斯基斯公開表示，這些措施是為 “維護(hù)歐盟產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”，但外界普遍認(rèn)為其背后有美國(guó)施壓的影子。

墨西哥的跟隨則帶有明顯的被動(dòng)色彩。作為美國(guó)的鄰國(guó)，墨西哥在經(jīng)濟(jì)上高度依賴美墨加協(xié)定框架，為應(yīng)對(duì) 2026 年協(xié)定復(fù)審，其于 9 月初提出關(guān)稅調(diào)整計(jì)劃，擬對(duì)中國(guó)等非自貿(mào)伙伴的汽車類產(chǎn)品征收高達(dá) 50% 的關(guān)稅，且明確豁免美加兩國(guó)。這一計(jì)劃被視為對(duì)美國(guó)的 “討好之舉”，卻直接損害中墨貿(mào)易關(guān)系 ——2024 年中墨雙邊貿(mào)易額達(dá) 1150 億美元，中國(guó)是墨西哥第二大貿(mào)易伙伴，其制造業(yè)高度依賴中國(guó)電子、汽車零部件等中間產(chǎn)品。

中方亮劍

面對(duì) 28 國(guó)的圍堵，中國(guó)商務(wù)部于 9 月 25 日起密集出臺(tái)反制措施，以 “精準(zhǔn)打擊 + 規(guī)則維權(quán)” 的組合拳回應(yīng)貿(mào)易挑釁，展現(xiàn)出成熟的博弈策略。

最具代表性的是對(duì)美墨碧根果發(fā)起的自主反傾銷調(diào)查。與常規(guī)的應(yīng)申請(qǐng)調(diào)查不同，此次調(diào)查由中方主動(dòng)啟動(dòng)，直指美國(guó)南部農(nóng)業(yè)州的核心作物。碧根果是美國(guó)佐治亞、得克薩斯等州的重要經(jīng)濟(jì)來源，2024 年對(duì)華出口額達(dá) 8.3 億美元，占其全球出口的 32%。選擇這一產(chǎn)品打擊，既能通過影響美國(guó)農(nóng)業(yè)利益向華盛頓傳導(dǎo)壓力，又能控制沖突升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，為談判留有余地。

對(duì)墨西哥的反制則更具層次感：除同步納入碧根果調(diào)查外，單獨(dú)對(duì)其涉華限制措施啟動(dòng)貿(mào)易投資壁壘調(diào)查。這一調(diào)查針對(duì)墨西哥整體政策環(huán)境，而非單一產(chǎn)品，一旦認(rèn)定構(gòu)成壁壘，中方有權(quán)采取更廣泛的反制措施，直接威脅墨西哥打造 “近岸外包” 中心的規(guī)劃 —— 其面向美國(guó)市場(chǎng)的制造業(yè)，約 40% 的中間產(chǎn)品來自中國(guó)。

在多邊層面，中方積極運(yùn)用 WTO 規(guī)則維權(quán)。針對(duì)歐盟的雙反措施，中國(guó)駐歐盟使團(tuán)已提交 3 份合規(guī)性質(zhì)疑函，指出其稅率計(jì)算存在 “數(shù)據(jù)偏差”；同時(shí)通過金磚國(guó)家合作機(jī)制與巴西、印度等新興市場(chǎng)溝通，呼吁抵制 “單邊貿(mào)易保護(hù)主義”，已有 12 個(gè)國(guó)家明確表示不會(huì)參與對(duì)華圍堵。

誰將承受最大損失？

貿(mào)易摩擦的影響正逐步顯現(xiàn)，且呈現(xiàn) “雙向傷害” 的特征，但不同參與方的損失程度差異顯著。對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)而言，反制已引發(fā)直接沖擊：自 5 月底中國(guó)停止購(gòu)買美國(guó)大豆以來，北部平原地區(qū)大豆現(xiàn)貨價(jià)格從 11 美元跌至 9 美元以下，預(yù)計(jì)行業(yè)損失超 30 億美元，而中國(guó)已轉(zhuǎn)向巴西進(jìn)口 4200 萬噸大豆，填補(bǔ)供應(yīng)缺口。

墨西哥的代價(jià)更為直接。貿(mào)易投資壁壘調(diào)查啟動(dòng)后，中國(guó)多家汽車零部件企業(yè)暫停對(duì)墨投資，原定在墨西哥州建設(shè)的 12 億美元工廠項(xiàng)目已暫緩審批。墨西哥全國(guó)工業(yè)協(xié)會(huì)測(cè)算，若中方采取全面反制，其汽車出口將減少 18%，直接影響 20 萬個(gè)就業(yè)崗位。

結(jié)語

歐盟的工業(yè)則面臨 “成本上升” 與 “市場(chǎng)流失” 的雙重壓力。中國(guó)是歐盟有機(jī)涂層板的第三大市場(chǎng)，反傾銷措施實(shí)施后，德國(guó)蒂森克虜伯等企業(yè)已失去 12% 的海外訂單；同時(shí)，中國(guó)企業(yè)加速尋找替代供應(yīng)商，從韓國(guó)、土耳其進(jìn)口的同類產(chǎn)品同比增長(zhǎng) 23%，歐盟企業(yè)的市場(chǎng)份額正被逐步侵蝕。

對(duì)中國(guó)而言，短期出口雖受影響 ——1-8 月對(duì)歐盟出口下降 8.3%，對(duì)墨西哥出口下降 6.7%，但產(chǎn)業(yè)升級(jí)與市場(chǎng)多元化策略已發(fā)揮緩沖作用。國(guó)內(nèi)環(huán)氧樹脂企業(yè)通過技術(shù)改造降低成本，將對(duì)歐出口轉(zhuǎn)向東南亞市場(chǎng)；碧根果進(jìn)口則從美國(guó)轉(zhuǎn)向澳大利亞、南非，進(jìn)口結(jié)構(gòu)更趨多元。長(zhǎng)期來看，這種倒逼反而加速了中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控進(jìn)程。