法治有大愛　一起向未來

福建：攜手推進(jìn)

未成年人“六大保護(hù)”融合發(fā)力

9月，是莘莘學(xué)子收獲夢想的季節(jié)。曾經(jīng)身心受創(chuàng)的未成年被害人小恒（化名）收到某高等院校的錄取通知書?！笆菣z醫(yī)攜手開展的心理救助，驅(qū)散了我心中的陰霾，助我走出傷痛、重返校園、考上大學(xué)。”小恒的涅槃重生，是福建省檢察機關(guān)持續(xù)推進(jìn)未成年人綜合司法保護(hù)的一個縮影。

9月25日，福建省十四屆人大常委會第十八次會議聽取和審議福建省檢察院關(guān)于未成年人檢察工作情況的報告并開展專題詢問，對檢察機關(guān)深入貫徹習(xí)近平法治思想，將“預(yù)防就是保護(hù)、懲治也是挽救”理念貫穿未檢履職辦案全過程，高質(zhì)效辦好每一個案件，以法治之力護(hù)航未成年人健康成長的舉措和成效給予充分肯定。守護(hù)未成年人健康成長是一項社會系統(tǒng)工程，在推進(jìn)未成年人“六大保護(hù)”過程中，福建省檢察機關(guān)直擊未成年人保護(hù)工作中的痛點、難點，主動擔(dān)當(dāng)作為，加強社會支持體系建設(shè)，構(gòu)建長效保障機制，攜手各方協(xié)同履職、緊密配合、形成合力。

今年5月26日，廈門市檢察院檢察官向參加檢察開放日活動的兩岸小朋友講法治故事。

7月11日，莆田市涵江區(qū)檢察院檢察官深入僑鄉(xiāng)為留守兒童普法。

近日，平潭綜合實驗區(qū)檢察院檢察官送法進(jìn)海島，為孩子們上“開學(xué)第一課”。

壯大協(xié)同保護(hù)“朋友圈”

身體上的創(chuàng)傷總會愈合，而心靈創(chuàng)傷留下的陰影可能伴隨一生。

“在近年來的辦案實踐中，我們發(fā)現(xiàn)遭受性侵、故意傷害等不法侵害的未成年被害人，往往會伴發(fā)創(chuàng)傷性應(yīng)激障礙等心理問題，嚴(yán)重影響其學(xué)習(xí)和生活，進(jìn)而讓整個家庭陷入困頓。為此，我們要將‘最有利于未成年人’原則轉(zhuǎn)化為觸手可及的司法實踐，切實幫助未成年被害人走出心理陰影和現(xiàn)實困境?！备Ｖ菔袡z察院未成年人檢察部門負(fù)責(zé)人告訴記者，福州市臺江區(qū)檢察院在這方面進(jìn)行了扎實有效的探索，幫助多名未成年被害人修復(fù)創(chuàng)傷、重新啟航。

2024年6月，小恒在課外培訓(xùn)期間被同學(xué)小林（化名）用利器劃傷，造成輕傷一級、十級傷殘。事發(fā)時，小林處于精神分裂癥發(fā)病期，被依法認(rèn)定為無刑事責(zé)任能力人。而小恒受傷后出現(xiàn)心理問題，不能正常上學(xué)。臺江區(qū)檢察院安排小恒進(jìn)入未成年人心理健康救助中心進(jìn)行心理治療，并協(xié)調(diào)該中心為其開辟診療“綠色通道”。小恒經(jīng)過專業(yè)人員的心理疏導(dǎo)，創(chuàng)傷得以療愈，學(xué)習(xí)生活回到正軌。

對未成年被害人來說，療愈心理創(chuàng)傷不易，追索精神損害賠償?shù)碾y度也不小。在福建省安溪縣，該縣檢察院牽頭多部門會簽《建立辦理未成年被害人精神心理損害案件協(xié)作配合機制的意見（試行）》，暢通未成年被害人追索精神心理損害賠償路徑，推動解決該類訴訟賠償金額確定難、鑒定評估渠道不明等問題。

為總結(jié)基層有益探索，提煉實踐經(jīng)驗，進(jìn)一步落實對未成年人的綜合司法保護(hù)，今年8月，福建省檢察院聯(lián)合福建省高級法院、公安廳、衛(wèi)生健康委員會出臺《關(guān)于共同推進(jìn)涉案未成年被害人心理健康救助工作的意見》，聚焦未成年被害人心理創(chuàng)傷隱蔽性強、恢復(fù)周期長，以及心理治療資源緊張、精神心理治療和康復(fù)費用認(rèn)定難等痛點問題，大力強化部門協(xié)作，確保對未成年被害人的心理救助更及時、更精準(zhǔn)。

未成年人權(quán)益保護(hù)涉及多部門、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)，需要匯聚更多社會資源，壯大協(xié)同保護(hù)“朋友圈”，讓每一份參與力量都能發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)作配合、融合發(fā)力。為此，福建省檢察院與團(tuán)省委簽署合作備忘錄，組建檢察志愿團(tuán)隊，充實福建省12355青少年服務(wù)臺法律志愿服務(wù)力量，加強涉未成年人案件線索移送處置工作。

為深度參與校園安全治理，暢通維權(quán)渠道，建立預(yù)防校園性侵、校園欺凌長效機制，漳州市檢察機關(guān)推動全市中小學(xué)校園實體信箱設(shè)立全覆蓋，創(chuàng)立的“青春護(hù)航信箱”制度入選團(tuán)中央發(fā)布的未成年人權(quán)益保護(hù)典型案事例。該市檢察機關(guān)還深化拓展“春蕾安全員”機制，廣泛吸納婦聯(lián)主席、兒童主任、教師、醫(yī)生等社會力量擔(dān)任春蕾安全員，共同加強未成年人保護(hù)。該工作機制獲評福建省機關(guān)體制機制創(chuàng)新優(yōu)秀案例。

織密未成年人權(quán)益保護(hù)網(wǎng)

前不久，16歲的龔某順利在寧德市一家企業(yè)找到適合自己的工作?！拔乙恢睋?dān)心留下案底影響就業(yè)，現(xiàn)在放心了。雖然別人不知道這件事，但我會牢記在心，吸取教訓(xùn)，知法守法，絕不重蹈覆轍。”龔某對辦案檢察官表示。

2024年2月，龔某因涉嫌尋釁滋事罪被移送檢察機關(guān)審查起訴。鑒于龔某主動投案，積極賠償被害人損失得到其諒解，福建省霞浦縣檢察院對龔某作出附條件不起訴決定。今年8月，龔某考驗期滿，該院依法決定不起訴并封存其犯罪記錄。

讓罪錯未成年人“無痕”回歸社會，是未成年人犯罪記錄封存制度設(shè)立的初衷。早在2022年5月，“兩高兩部”就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于未成年人犯罪記錄封存的實施辦法》。然而，要把相關(guān)規(guī)定落到實處，還需要每個環(huán)節(jié)無縫對接，避免給當(dāng)事人帶來不便。記者了解到，因信息不對稱、銜接不到位等因素，實踐中未成年人犯罪記錄封存存在處置不及時、“應(yīng)封未封”情況，使當(dāng)事人升學(xué)、就業(yè)遇到障礙。

今年3月，福建省檢察院聯(lián)合福建省司法廳出臺《進(jìn)一步加強未成年社區(qū)矯正對象犯罪記錄封存工作實施意見》，明確對“應(yīng)封未封”的未成年社區(qū)矯正對象犯罪記錄進(jìn)行封存。廈門市同安區(qū)檢察院研發(fā)的未成年人犯罪記錄封存法律監(jiān)督模型，可以通過數(shù)據(jù)碰撞比對及時發(fā)現(xiàn)“應(yīng)封未封”情況。該模型已上架全國檢察機關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型管理平臺。4月，福建省寧德市檢察院推動法院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)在全市范圍內(nèi)共同開展未成年人犯罪記錄封存專項工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，為“迷途少年”順利回歸鋪平道路。

對未成年人的保護(hù)要兼顧事前預(yù)防、事中監(jiān)督和事后治理。為此，福建省檢察機關(guān)協(xié)同職能部門融合發(fā)力，不斷織密未成年人權(quán)益保護(hù)網(wǎng)，為青少年健康成長提供更優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境和安寧的社會環(huán)境。

落實檢察官擔(dān)任法治副校長制度，從省檢察院檢察長做起，全省1176名檢察官在1260所學(xué)校擔(dān)任法治副校長，將法治宣傳教育融入日常教學(xué)安排，全面推進(jìn)源頭預(yù)防，5個普法作品入選全國未成年人檢察精品網(wǎng)課、法治課。

全面推行“一站式”詢問救助機制，一次性完成對未成年被害人的詢問、檢查，減少“二次傷害”，同步開展心理疏導(dǎo)、復(fù)學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)、生活保障等綜合救助工作。

聯(lián)合公安、教育等部門建立完善未成年人罪錯行為分級干預(yù)矯治機制，結(jié)合未成年人罪錯程度、個體差異及訴訟階段等開展分級分類矯治；同時，積極推動專門學(xué)校建設(shè)，全省已建成專門學(xué)校9所，讓罪錯未成年人接受專門矯治教育，養(yǎng)成遵守法律自覺，開啟人生新篇章。

福州、漳州、南平等地檢察機關(guān)針對汽車租賃企業(yè)向未成年人違規(guī)出租車輛問題，開展公益訴訟檢察監(jiān)督，推動相關(guān)部門加強排查整頓；福州市晉安區(qū)檢察院結(jié)合辦案督促轄區(qū)多家租車企業(yè)完成App線上身份核驗功能升級，推動源頭防范。

崗位練精兵鑄就“多面手”

“這起性侵案件，除了要依法追究被告人的刑事責(zé)任，在辦案過程中還應(yīng)為被害人提供法律援助和心理救助?！薄皞€案辦理后，可以對近年來的類似案件進(jìn)行歸納梳理，總結(jié)特點規(guī)律，把預(yù)防工作做在前頭，推動專項治理。”

5月29日至30日，福建省三明市檢察機關(guān)開展“麒麟未士”未成年人檢察巡回練兵活動?；顒又?，來自該市兩級檢察院的“麒麟未士”未檢團(tuán)隊成員對一起性侵案件“把脈會診”，圍繞融合履職提出意見建議；交流辦案經(jīng)驗做法，相互取長補短；對協(xié)同推進(jìn)“六大保護(hù)”工作中存在的突出問題，檢察機關(guān)邀請相關(guān)職能部門派員同堂培訓(xùn)，進(jìn)一步凝聚共識。

未成年人檢察工作涵蓋“四大檢察”，業(yè)務(wù)面廣、知識點多，三明市檢察機關(guān)“麒麟未士”未檢團(tuán)隊堅持開展“每季一練”常態(tài)化崗位練兵，開設(shè)“麒麟課堂”業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)平臺，落實案件質(zhì)量評查、公檢法同堂培訓(xùn)等多項舉措，聚焦最新法律法規(guī)、疑難復(fù)雜案件、大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型應(yīng)用、出庭能力建設(shè)等實戰(zhàn)主題，針對性地補短板強弱項，大力培養(yǎng)“一人多崗、一專多能”業(yè)務(wù)標(biāo)兵和辦案能手，實現(xiàn)隊伍素能整體躍升。

為高質(zhì)效辦好涉未成年人疑難案件，漳州市檢察院組建未檢人才庫，創(chuàng)建“未檢小智庫”案件協(xié)作平臺，借助《未檢小專家答疑函》提升辦案人員運用“三個善于”能力水平，幫助基層檢察院解決辦案中的疑難復(fù)雜問題。目前，“未檢小智庫”已會診足額賠償被害人經(jīng)濟損失后追回的贓物如何處置、如何認(rèn)定教唆犯、如何認(rèn)定主觀明知是幼女、公眾場所實施輕微猥褻兒童行為是否入罪等實務(wù)疑難問題。

記者了解到，福建省三級檢察院均成立專兼職未檢辦案團(tuán)隊，樹立高質(zhì)效辦案司法理念，常態(tài)化開展未成年人檢察教育培訓(xùn)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽，持續(xù)推進(jìn)以提升司法保護(hù)能力為核心的未成年人檢察能力建設(shè)，致力于打造一支有愛心、懂業(yè)務(wù)、善履職的未檢隊伍。2022年以來，福建省未成年人檢察條線有164個集體和個人獲得省級以上表彰，8個案例入選最高人民檢察院發(fā)布的指導(dǎo)性案例或典型案例。

“我感覺有了依靠”

“上了初三，學(xué)習(xí)壓力更大、任務(wù)更重，但我能適應(yīng)，和同學(xué)們相處得很好?！?月22日下午放學(xué)時間，在福建省尤溪縣某中學(xué)校門口，小陳一眼就認(rèn)出穿便裝來看望她的檢察官，“你們能來看我，真讓我心里特別暖，感覺有了依靠?！?/p>

今年5月，尤溪縣檢察院發(fā)起“微心愿·照亮童心”公益行動，動員檢察人員與社會力量共同認(rèn)領(lǐng)并實現(xiàn)轄區(qū)留守兒童的小小心愿。這心愿，可以是一本心儀的書、一套嶄新的文具，也可以是一次溫暖的陪伴……點滴關(guān)愛，能讓留守兒童真切感受到社會的溫情和暖意。

初中生小陳從小成長在單親家庭，幼年母親離家出走，父親長年在外打工，是該縣留守兒童中的一員。2022年，不諳世事的小陳遭人猥褻，犯罪分子被追究刑事責(zé)任。為撫平小陳的心理創(chuàng)傷，辦案檢察官幫她聯(lián)系專業(yè)心理咨詢師進(jìn)行心理疏導(dǎo)，同時開展司法救助工作，助其渡過難關(guān)。3年來，檢察官一直關(guān)注著小陳的生活、學(xué)習(xí)情況。

在類案分析和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，檢察官發(fā)現(xiàn)留守兒童缺失父母陪伴，面臨親情缺位、監(jiān)護(hù)薄弱、安全風(fēng)險等多重困境，也容易走上違法犯罪的歧途，保護(hù)留守兒童必須關(guān)口前移，織密源頭防護(hù)網(wǎng)。為增強留守兒童的守法意識和自我保護(hù)能力，尤溪縣檢察院“麒麟未士·半畝方塘”普法團(tuán)隊依托法治進(jìn)校園、模擬法庭、繪本普法等載體開展留守兒童專項普法教育。同時，積極為留守兒童構(gòu)建系統(tǒng)性關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，與婦聯(lián)、民政、教育、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位建立廣泛的留守兒童關(guān)愛協(xié)作機制，監(jiān)督相關(guān)職能部門建立健全強制報告、入職查詢等制度，對涉未成年人風(fēng)險隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，防患于未然。

針對留守兒童權(quán)益易受侵害的情況，尤溪縣檢察院已形成專項調(diào)研報告呈報縣委，推動相關(guān)部門共建留守兒童保護(hù)屏障。該院提出的加強農(nóng)村中老年人性侵犯罪綜合治理的建議，已轉(zhuǎn)化為尤溪縣政協(xié)提案，將以“政協(xié)+檢察”監(jiān)督模式推動“六大保護(hù)”形成合力，為留守兒童健康成長創(chuàng)造更加安全的社會環(huán)境。

愛心接力托起她的未來

“陳叔叔，上學(xué)期，我又被評為優(yōu)秀學(xué)員了。過幾天，我就要去省外實訓(xùn)基地學(xué)習(xí)視頻剪輯技能。相信學(xué)成后，將來我也能創(chuàng)業(yè)?！苯?，就讀于福建某高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的林某，給多年來一直幫助她成長的福建省仙游縣檢察院檢察官陳奕忠發(fā)來信息，分享自己的喜悅和未來計劃。

5年前的春天，仙游縣檢察院辦結(jié)了一起刑事案件，被告人被判處有期徒刑十二年。從此，被告人的非婚生女兒林某成為陳奕忠心頭的牽掛。彼時，林某還未成年，其母離家出走無音訊，其父入獄服刑，林某成了無依無靠的事實孤兒。“我還記得第一次見到她時，她那無助又無奈的眼神，那一臉的憂傷彷徨，讓我的心情格外沉重?；氐皆豪锖螅伊⒓聪蛟侯I(lǐng)導(dǎo)作了匯報?！标愞戎腋嬖V記者，聽取匯報后，院領(lǐng)導(dǎo)決定以多元化救助守護(hù)林某成長，為其開啟了一場愛心接力。

仙游縣檢察院啟動司法救助程序，為林某爭取到司法救助金，并委托村委會管理這筆資金，用于支付其生活費用。陳奕忠遠(yuǎn)赴幾百公里外的閩北山區(qū)，找到林某已婚育的生母。因家境困難無力承擔(dān)撫養(yǎng)責(zé)任，林某生母自愿放棄監(jiān)護(hù)權(quán)。仙游縣檢察院督促該縣民政局提起申請撤銷被告監(jiān)護(hù)資格之訴，在撤銷林某生母監(jiān)護(hù)權(quán)的同時，將林某送到莆田市SOS兒童村，落實其監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、學(xué)習(xí)事宜。

林某在兒童村的生活安穩(wěn)且充實，好消息接二連三傳到仙游縣檢察院。林某完成初中學(xué)業(yè)，先后考入某中等職業(yè)學(xué)校、某高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。此時，已成年但還沒有獨立的林某面臨“出村”問題，“出村”后要完成學(xué)業(yè)仍需得到資助。經(jīng)檢察機關(guān)協(xié)調(diào)，愛心接力棒由仙游縣婦聯(lián)接過。婦聯(lián)主席聯(lián)系上非遺傳承人、愛心企業(yè)家黃某，由其繼續(xù)資助林某。幾年來，黃某不僅支付了林某全部學(xué)費，還在寒暑假手把手教她非遺技藝。

“陳叔叔，我從小得不到家庭關(guān)愛，卻得到了您和大家的關(guān)心，沒有成為棄兒。明年6月我就畢業(yè)了，等有了一技之長，我一定會回報社會?！绷帜硠忧榈卣f。

家庭教育指導(dǎo)用上朱子家訓(xùn)

“在一起共同犯罪中，未成年人小杰（化名）經(jīng)不起誘惑參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動，這與小杰的父親從小對孩子疏于管教不無關(guān)系……”9月17日，福建省武夷山市檢察院“明法崇理”未檢團(tuán)隊來到該市朱子學(xué)校未成年人保護(hù)鄉(xiāng)村法治基地，為家長們送上一堂生動的家庭教育指導(dǎo)課。

課堂上，檢察官用一個個現(xiàn)實案件作反面教材，引導(dǎo)家長“依法帶娃”，再用歷史典故啟迪大家懂教育、會教育，最后結(jié)合家庭教育促進(jìn)法，剖析家庭教育缺失導(dǎo)致未成年人違法犯罪的真實案例，從家庭、家教、家風(fēng)等多方面深入淺出地講解，勉勵家長當(dāng)好孩子的“第一任老師”。

南宋理學(xué)家朱熹曾在武夷山生活、著述、教學(xué)50余年。近年來，武夷山市檢察院挖掘和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將朱子文化融入家庭教育指導(dǎo)工作，針對家長“不會管”“不想管”“管不了”等家庭教育問題開設(shè)家長課堂，依托“檢察官+社工+春蕾安全員”與家長共學(xué)，讓家庭教育走深走實、入腦入心。

實踐中，武夷山市檢察院將朱子治家精髓與涉罪未成年人家庭教育指導(dǎo)工作有機融合，創(chuàng)新推出“五家”工作流程，即“問源思家”，查找家庭教育不當(dāng)?shù)陌Y結(jié)；“讀書起家”，調(diào)查涉罪未成年人接受教育情況，督促其完成義務(wù)教育；“循理保家”，積極開展崇理向善教育和親子活動；“和順齊家”，通過親職教育修復(fù)家庭關(guān)系；“勤儉治家”，結(jié)合朱子家庭故事倡導(dǎo)優(yōu)良家風(fēng)家教。

檢察官在課堂上提到的未成年人小杰是一起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案的從犯。鑒于其犯罪情節(jié)輕微、悔罪態(tài)度良好，武夷山市檢察院決定對其附條件不起訴，并將朱子家訓(xùn)融入督促監(jiān)護(hù)令中，教育引導(dǎo)小杰的父親依法承擔(dān)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任。檢察官聯(lián)合婦聯(lián)工作人員、社工開展公益親子活動，小杰的父親積極參與。如今，小杰成了一名制茶工人，真切體會到父親為生活打拼的不易，父子關(guān)系十分融洽。

兩名大學(xué)新生收到特別的祝賀短信

“恭喜你圓夢，希望你努力做一名品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，將來走上社會做遵紀(jì)守法的公民。珍惜青春年華，走好人生每一步，不可重蹈覆轍?！?月中旬，得知小輝和小偉（均為化名）已前往某職業(yè)學(xué)院報到的消息，福建省安溪縣檢察院檢察官分別給兩人發(fā)去上述短信。

今年初，安溪縣檢察院在審查吳某等5人詐騙案時發(fā)現(xiàn)，小輝、小偉等4人都是未成年人，正在讀高三，其違法所得數(shù)額較低，犯罪情節(jié)輕微，已退繳贓款，認(rèn)罪悔罪態(tài)度誠懇。2月，檢察機關(guān)結(jié)合案情，依法對小輝等4人作出附條件不起訴決定，并為其量身定制幫教方案；對情節(jié)嚴(yán)重的吳某依法提起公訴。

在接下來的6個月考驗期內(nèi)，安溪縣檢察院未檢部門檢察官與社工、心理咨詢師聯(lián)合組建幫教小組，以“共性+個性”雙軌幫教模式對小輝等4人開展幫教工作：通過法治課上以案說法，幫助其樹立對法律的敬畏之心；通過組織參加志愿者服務(wù)，幫助其重塑價值觀。

考驗期結(jié)束后，經(jīng)過綜合評估，檢察機關(guān)依法對4人作出不起訴決定，并對其犯罪記錄進(jìn)行封存。8月底，小輝、小偉收到報考院校的錄取通知書，另外兩人也順利回歸社會，找到了工作。

據(jù)安溪縣檢察院未檢部門負(fù)責(zé)人介紹，近年來，該院堅持“預(yù)防就是保護(hù)、懲治也是挽救”理念，不斷深化“最有利于未成年人”原則適用，將“教育、感化、挽救”貫穿于履職辦案全過程，用心用力助失足少年重啟人生。今年以來，該院對12名涉罪未成年人作出附條件不起訴決定，其中10人已重返校園、重新就業(yè)或考上大學(xué)。

（來源：檢察日報·同題報道 文稿統(tǒng)籌：張仁平 雷閩娟 石冰瑩 鐘秋梅 陳文堅 曾愛梅 陳穎蕾 胡偉明 吳超 張樂萱）