“明明去的地方就在眼皮子底下，的哥卻耷拉著臉？”“好不容易鉆進(jìn)車?yán)?，司機(jī)一路風(fēng)馳電掣，唯恐過了時(shí)限趕不回去？”

在浦東機(jī)場，一張小小的“短途票”卻成了司乘矛盾的源頭。不少乘客都曾有過類似遭遇——被司機(jī)拒載，或被要求謊報(bào)目的地、中途被甩客、換客。

乘客體驗(yàn)不佳，司機(jī)也有一番苦衷。作為全國最繁忙的機(jī)場之一，浦東機(jī)場的出租車運(yùn)營管理仍有進(jìn)一步的改進(jìn)空間。吳群峰、洪程棟等市人大代表建議，通過優(yōu)化“短途票”政策，系統(tǒng)改進(jìn)出租車運(yùn)營機(jī)制，提升短途服務(wù)質(zhì)量，緩解遠(yuǎn)郊接客意愿低等問題。

機(jī)場出租車的“短途困局”，何以優(yōu)化？

中途甩客為哪般

“高架上最快飆到120碼，車子簡直要飛起來了！”家住楊浦濱江一帶的洪先生回憶道。從浦東機(jī)場到他家，全程約37公里，他剛下飛機(jī)已是晚上11點(diǎn)?！八緳C(jī)讓我報(bào)目的地為‘川沙’，這樣能拿到短途票。結(jié)果開到一半，他突然加速飆車，我和妻子嚇得緊緊抓住安全把手。”出于安全考慮，洪先生還沒到家門就提前下車。掃碼付款時(shí)，司機(jī)連發(fā)票都來不及開，就匆忙掉頭離去?！拔颐靼祝迷谝恍r(shí)內(nèi)趕回機(jī)場。”

林女士的遭遇更為糟心。她原本要去三林，司機(jī)讓她謊稱去迪士尼，以此獲取短途票?！敖Y(jié)果開到一半，他突然說儀表盤黑屏，把我扔在路邊讓我自己重新打車?！?/p>

浦東機(jī)場停車庫

“只要不是去浦西的，司機(jī)幾乎都沒好臉色?！眳涡〗阋灿蓄愃平?jīng)歷。她從浦東機(jī)場前往一家酒店，目的地離“短途票”的22公里僅差幾公里。司機(jī)要她謊報(bào)目的地走短途，一路還罵罵咧咧，結(jié)果離酒店還有一個(gè)路口，司機(jī)就提前讓她下車。

即使是長途單的乘客，也遭遇過不堪經(jīng)歷?！懊髅魑沂情L途單，司機(jī)卻懇求我拿短途票，結(jié)果中途把我換乘到另一輛出租車?！?/p>

記者調(diào)查了解到，為獲取短途憑證，一些司機(jī)誘導(dǎo)乘客虛報(bào)目的地如“川沙”“迪士尼”，途中再甩客、轉(zhuǎn)客。更有甚者，還有一種“拆單”的操作——司機(jī)們相互“合作”，將一單長途業(yè)務(wù)拆成兩段：先由機(jī)場出租車將乘客送至短途范圍，再換乘另一輛車；前者則憑短途票在一小時(shí)內(nèi)返回機(jī)場，免去重新排隊(duì)之苦。即便不“拆單”，為趕在一小時(shí)內(nèi)返回，部分司機(jī)一路超速行駛，帶來安全隱患。

為何專跑機(jī)場生意

記者了解到，為鼓勵(lì)出租車承接短途業(yè)務(wù)，浦東機(jī)場早在十多年前就推出了“短途票”政策。

所謂“短途”，是指目的地距離機(jī)場約22公里以內(nèi)、往返時(shí)間不超過1小時(shí)的行程。持短途票的司機(jī)返回機(jī)場后，無需重新從停車庫（俗稱‘大庫’）排起，可直接進(jìn)入機(jī)場緩沖區(qū)（俗稱‘小庫’）排隊(duì)，每車每日限兩次使用機(jī)會。

“機(jī)場推出‘短途票’，這個(gè)政策出發(fā)點(diǎn)是好的?！痹趨侨悍宕砜磥?，一張票能為司機(jī)節(jié)省數(shù)小時(shí)的排隊(duì)時(shí)間，有助于調(diào)動短途業(yè)務(wù)積極性。但是在實(shí)際執(zhí)行中，這一制度被部分司機(jī)鉆了空子，衍生出各類違規(guī)操作。

開了十多年出租車的張師傅向記者介紹，出租車在“大庫”排隊(duì)通常需4到6個(gè)小時(shí)，從“大庫”開到“小庫”還得再排半小時(shí)到一小時(shí)。每天21點(diǎn)至23點(diǎn)是機(jī)場用車高峰，司機(jī)如果在16點(diǎn)左右進(jìn)入大庫，要等到22時(shí)方能接到乘客。長時(shí)間的等待，讓司機(jī)的成本陡增。

記者了解到，在出租車司機(jī)群體中，有一條心照不宣的目的地“鄙視鏈”。祝橋尚可接受，陸家嘴僅算中等偏下，張江、金橋、三林等行程約30公里的訂單普遍不受待見，至于前往臨港等遠(yuǎn)郊的訂單，更是司機(jī)們最不愿接的單子。

據(jù)吳群峰觀察，前往臨港新片區(qū)等遠(yuǎn)郊的乘客尤其不受歡迎，處于鄙視鏈末端。臨港距離機(jī)場約30公里，僅比短途票規(guī)定的22公里范圍超出少許，一位司機(jī)直言：“開回來十有八九要‘吃空餉’，特別是趕上節(jié)假日，那更是鐵定賠本。”

記者還注意到一個(gè)現(xiàn)象：在機(jī)場等候接單的出租車司機(jī)大多是一個(gè)相對固定的群體。一位強(qiáng)生出租車司機(jī)向記者宣稱，自己從不承接機(jī)場訂單，即便送客到機(jī)場，也不會加入排隊(duì)候客的隊(duì)伍?！叭绻^度依賴機(jī)場訂單，每天的接單量就上不去，平臺評分也會受影響，回到市區(qū)后反而更難接到單子?！?/p>

浦東機(jī)場

這也是仍有司機(jī)寧愿在機(jī)場長時(shí)間等待，也不愿意返回市區(qū)接單的主要原因。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長期以機(jī)場訂單為主的司機(jī)，除了高峰時(shí)段或陰雨天氣外，在市區(qū)往往難以獲得平臺系統(tǒng)派單。“和常跑市區(qū)的司機(jī)相比，我們大量時(shí)間都耗在機(jī)場停車場里。平臺的派單機(jī)制通常優(yōu)先派給接單量大、評分高的司機(jī)?！币晃怀ｑv機(jī)場的司機(jī)坦言，自己習(xí)慣了在機(jī)場一帶接單，他經(jīng)常就在停車場的驛站里吃飯、休息。

這種模式使得常跑機(jī)場的司機(jī)更熟悉這里的運(yùn)營規(guī)則。多位司機(jī)反饋，在浦東機(jī)場跑車較理想的情況是完成“兩短一長”：即先接兩趟短途，用掉當(dāng)天兩張短途票（每日上限），第三單不論遠(yuǎn)近，回來后都需要重新進(jìn)入大庫排隊(duì)?！芭芡赀@三單，基本上已經(jīng)在車上待了十多個(gè)小時(shí)，一天也就差不多結(jié)束了。”

而為了盡可能跑足兩單短途，個(gè)別司機(jī)鉆制度空子，挑肥揀瘦，拒載拆單，甚至通過“斷碼器”作弊，將長途訂單“拗”成短途記錄。

延長至120分鐘是否可行

作為超大城市重要“窗口”，交通樞紐短途打車體驗(yàn)如何優(yōu)化？在代表們看來，應(yīng)該優(yōu)化“短途票”政策，改進(jìn)出租車調(diào)度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)出租車資源的合理分配和高效利用。

吳群峰建議，通過引入智能調(diào)度技術(shù)，強(qiáng)化GPS與牌照識別系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)時(shí)掌握旅客需求和出租車供應(yīng)情況，實(shí)現(xiàn)供需平衡。

事實(shí)上，在市交通委支持下，浦東機(jī)場已在持續(xù)優(yōu)化短途票運(yùn)行模式，2016年就開始創(chuàng)新使用短途GPS管理系統(tǒng)，通過精準(zhǔn)追蹤車輛GPS軌跡，于機(jī)場緩沖區(qū)判定是否符合短途補(bǔ)償要求。此模式于2025年1月起在虹橋樞紐復(fù)制推廣，系統(tǒng)依據(jù)車輛計(jì)價(jià)器顯示的里程信息，判定短途補(bǔ)償資格。

虹橋樞紐的具體規(guī)則是，虹橋T2/虹橋火車站出租車上客點(diǎn)為起點(diǎn)，訂單距離在8公里（包含）以內(nèi)，接到乘客后120分鐘內(nèi)返場，則可以使用出租車短途專用通道，每輛車當(dāng)日可享受一次短途補(bǔ)償。和浦東機(jī)場人工發(fā)短途票不同，虹橋樞紐主要通過大數(shù)據(jù)后臺監(jiān)管系統(tǒng)，自動識別車輛計(jì)價(jià)器數(shù)據(jù)是否符合短途補(bǔ)償機(jī)制。

虹橋機(jī)場短途模式實(shí)施下來，效果如何？記者采訪多位司機(jī)和乘客，普遍反映良好，一些短途乘客表示不再遭遇“臉難看”。120分鐘的時(shí)限，也讓司機(jī)感到相對從容，不會出現(xiàn)飆車超速現(xiàn)象。

而相較于虹橋機(jī)場，浦東機(jī)場的情況則更為復(fù)雜。據(jù)上海機(jī)場集團(tuán)答復(fù)代表，浦東機(jī)場的短途返回時(shí)間計(jì)劃參考虹橋機(jī)場延長至120分鐘，為司機(jī)提供更人性化的營運(yùn)環(huán)境。同時(shí)全力支持配合交通執(zhí)法單位定期開展專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)打擊出租車駕駛員騙取短途憑證、中途拋客、挑客拒載等違規(guī)行為。

浦東機(jī)場短途單時(shí)間范圍將延長至120分鐘，對此，多數(shù)出租車司機(jī)表示支持，劉師傅告訴記者，很多司機(jī)風(fēng)馳電掣往回趕，就是因?yàn)橛?小時(shí)內(nèi)返回的限制，“如果放寬至120分鐘，至少不用那么匆忙”。

但也有人提出顧慮，如果返回時(shí)間拉長，會讓更多司機(jī)傾向于跑短途，這就加重了“大庫”排隊(duì)等待的壓力，造成新的供需矛盾。

智能化破解短途困局

在代表們看來，看似是機(jī)場的“短途之困”，實(shí)則折射出城市交通格局中，出租車與網(wǎng)約車二元模式的結(jié)構(gòu)性矛盾。不止浦東機(jī)場，深圳機(jī)場、北京首都機(jī)場、成都天府機(jī)場等都遇到類似的難題。

對于浦東機(jī)場出租車短途路程范圍的限制是否放開，各方反饋不一。有市民認(rèn)為，“今天劃到30公里，明天劃到40公里，總有地方要被劃在‘圈外’。要是短途車一股腦兒都涌進(jìn)來，那么對在‘大庫’里苦等長途的司機(jī)不公平，導(dǎo)致供需失衡?！?/p>

吳群峰認(rèn)為，對于臨港滴水湖區(qū)域，應(yīng)該納入“短途票”范疇?！芭R港新片區(qū)是上海重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的區(qū)域，而且臨港與‘短途票’距離要求僅僅差幾公里?！痹谒磥?，將臨港滴水湖區(qū)域納入“短途票”范疇，既能有效緩解短途線路出租車司機(jī)的抵觸情緒，提升服務(wù)質(zhì)量，又能滿足遠(yuǎn)郊臨港滴水湖區(qū)域旅客的出行需求，促進(jìn)遠(yuǎn)郊重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

對此，上海機(jī)場集團(tuán)表示，已向行業(yè)主管單位反映“遠(yuǎn)郊臨港不接單”等相關(guān)問題，將繼續(xù)與相關(guān)部門保持溝通，結(jié)合代表建議積極配合開展調(diào)研工作，廣泛征詢各方意見。若短途業(yè)務(wù)行駛區(qū)域政策有所調(diào)整，浦東機(jī)場將迅速響應(yīng)，確保新政策的精準(zhǔn)執(zhí)行與有效落地。與此同時(shí)，旅客還可選擇乘坐網(wǎng)約車，P1、P2停車場區(qū)域設(shè)有95個(gè)發(fā)車位，保障能力達(dá)到1400車次/小時(shí)，為旅客提供多元化的交通選擇。

是否有更好的辦法，來解決機(jī)場短途之困？洪程棟認(rèn)為，目前可以在智能化、數(shù)字化上動腦筋，通過技術(shù)手段而非乘客口述來確定車輛行程，比如虹橋樞紐通過大數(shù)據(jù)后臺監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行自動識別，而非人工干預(yù)。再比如深圳機(jī)場開發(fā)“短途無憂”智能管理平臺，將司機(jī)們送完短途后想減少排隊(duì)的需求“儲存”起來，用積分制鼓勵(lì)司機(jī)跑短途。

“我們將引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，優(yōu)化升級短途用車方案，提升現(xiàn)場管理效率?！鄙虾C(jī)場集團(tuán)表示，為改善當(dāng)前狀況，市交通委與浦東機(jī)場就短途運(yùn)輸模式進(jìn)行深入研究，并已制定初步方案。該方案的核心在于將傳統(tǒng)的“核驗(yàn)后置”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆轮信袛唷蹦Ｊ?，即在車輛到達(dá)目的地并翻動計(jì)價(jià)器時(shí)，實(shí)時(shí)判斷其是否具備短途資格，不僅實(shí)現(xiàn)無紙化，同時(shí)也取消緩沖區(qū)人工核驗(yàn)環(huán)節(jié)，杜絕旅客乘車體驗(yàn)不佳的現(xiàn)象，該優(yōu)化項(xiàng)目目前正逐步推進(jìn)。

海報(bào)設(shè)計(jì)：邵競

來源 | 解放日報(bào)

作者 | 王海燕