在南京市鼓樓區(qū)，藏著一處新舊交融的地帶——窯上村散區(qū)。這片僅0.4萬平方米的土地，如同一面棱鏡，折射著城市發(fā)展的多維圖景，這里80%以上是新就業(yè)群體與外來流動人口，原住民占比極少。與僅一街之隔的幕府創(chuàng)新小鎮(zhèn)、文景花園等現(xiàn)代化商住區(qū)相比，窯上村散區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理長期缺位，環(huán)境雜亂、秩序松散，成為基層治理中一塊難啃的“骨頭”。

如何破解這一難題？幕府山街道盛世花園社區(qū)以“黨建引領(lǐng)小區(qū)治理”專項行動為契機，依托物社聯(lián)動治理機制，通過“黨建聯(lián)建拓服務(wù)、硬件升級補短板、多元共治聚合力”三步走，全方位推進(jìn)城中村物業(yè)服務(wù)落地見效，為散區(qū)煥新與民生改善注入動能。

物社聯(lián)動：從“零服務(wù)”到“全滲透”

“以前電動車沒有地方充電，現(xiàn)在散區(qū)內(nèi)新增了兩處智能充電樁，安全又方便！”居民呂師傅的感慨，道出了窯上村散區(qū)最顯著的變化，這一轉(zhuǎn)變始于社區(qū)與物業(yè)公司的黨建聯(lián)建合作。

針對該區(qū)域長期缺乏物業(yè)管理的情況，盛世花園社區(qū)依托物社聯(lián)盟，對接濱江物業(yè)公司黨委，引入專業(yè)物業(yè)服務(wù)。聚焦居民反映強烈的“充電難”“安全憂”“環(huán)境差”等民生痛點，通過7次居民意見征集和多方磋商，社區(qū)與物業(yè)共同推出三張清單，即通過逐戶問卷制定《居民需求清單》，明確8大類《物業(yè)服務(wù)清單》，量身定制《增值服務(wù)清單》，形成“基礎(chǔ)服務(wù)+專項委托+點單衍生”三類模式，實現(xiàn)服務(wù)按需定制、精準(zhǔn)落地。

為保障服務(wù)落地，社區(qū)專門設(shè)立“散區(qū)共管聯(lián)絡(luò)組”，聘請5名原住民任組長和組員，協(xié)助完善居民信息、實現(xiàn)動態(tài)管理，有效提升工作效率與居民參與度。一年來，智能充電樁覆蓋率從零提升至90%，安全隱患大大降低。

物業(yè)企業(yè)不僅要進(jìn)得來，更要留得下。社區(qū)通過拓展物業(yè)公司在其他片區(qū)開展“物業(yè)+養(yǎng)老”“物業(yè)+外賣”等衍生服務(wù)，形成可持續(xù)服務(wù)模式。社區(qū)書記張成明表示：“如今物業(yè)隨叫隨到，連獨居老人的水電檢修都全覆蓋。這種定制服務(wù)顯著提升了居民的幸福感和歸屬感。”

硬件升級：從“臟亂差”到“安全美”

走進(jìn)如今的窯上村散區(qū)，最直觀的感受是“安心”。智能升降樁把守出入口，36個高清攝像頭全天候監(jiān)控，物業(yè)每日6班次巡邏，這些變化得益于社區(qū)推動的“平安筑基”工程。

在治安防控方面，社區(qū)堅持“技防+人防”雙管齊下，科技設(shè)備織密防護(hù)網(wǎng)，人工巡查筑牢安全線。雙重保障下，入室盜竊案件消失，曾頻發(fā)的車輛剮蹭糾紛也大幅減少，居民出門更放心、停車更安心。

環(huán)境整治同樣成效顯著，針對窯上村散區(qū)實際，社區(qū)采用“日常保潔+集中攻堅”的組合模式，平日里有專人維護(hù)街巷整潔，定期還會開展清雜行動，累計清理清運雜物30余噸，曾經(jīng)雜亂的角落變得清爽利落，居民的居住舒適度也隨之提升。

多元共治：從“旁觀者”到“當(dāng)家人”

“社區(qū)嗎？又有人把雜物堆到公廁后面了！”外賣員小何租住在窯上村散區(qū)，作為社區(qū)聘任的“流動網(wǎng)格員”，如今他和社區(qū)內(nèi)多名新就業(yè)群體伙伴，已成為社區(qū)治理的重要生力軍。

原住民房東王緒榮一直希望能好好維護(hù)家園環(huán)境，過去卻因部分租客衛(wèi)生意識薄弱而犯難。面對新老居民間的隔閡，社區(qū)一方面邀請新就業(yè)群體參與治理，通過“隨手拍”機制累計解決問題120余件，另一方面建立“房東公約”協(xié)商機制，讓房東與租客圍坐一堂，共同制定衛(wèi)生準(zhǔn)則和維修分?jǐn)傓k法，化解常見矛盾。

此外，社區(qū)還組建“窯上新”志愿服務(wù)隊，組織新老居民共同參與，互助共助，先后開展助老送餐、安全宣傳等活動50余場。一位新市民坦言：參加志愿服務(wù)后，讓他這個外地人也有了歸屬感。

從“管理真空”到“服務(wù)全覆蓋”，從“臟亂差”到“安全美”，從“各自為政”到“共建共享”，窯上村散區(qū)的蛻變詮釋了物社聯(lián)動機制的生命力。展望未來，社區(qū)將深化物社聯(lián)動模式運用，讓更多治理“洼地”向有溫度、有品質(zhì)的城市空間轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)代快報/現(xiàn)代+記者 馬壯壯 張盼盼