齊魯晚報·齊魯壹點 杜春娜

濟南市委社會工作部始終錨定“人民城市人民建，人民城市為人民”的要求，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，將群眾路線這一“傳家寶”轉(zhuǎn)化為推動社會工作的“金鑰匙”，以多維聯(lián)動激活力，以創(chuàng)新突破提質(zhì)效，讓服務(wù)根系深植于民，讓治理成果共享于民。

踐行人民至上

把服務(wù)做到群眾心坎上

堅持以人民為中心，把基層治理的落腳點放在群眾的需求點上，是凝聚群眾的關(guān)鍵。濟南市正是通過將群眾的“問題清單”精準轉(zhuǎn)化為“需求清單”，用共情式服務(wù)回應(yīng)民生訴求，讓治理措施真正走進群眾心里、落到實處。

歷下區(qū)甸柳街道的“停車難”困境，曾是群眾反映最強烈的問題。早晚高峰小區(qū)周邊道路擁堵不堪，家長送孩子上學(xué)常因找不到車位延誤，雨天更是苦不堪言。

為此，街道創(chuàng)新搭建“居民提需求、企業(yè)伸援手、街道搭平臺”的治理框架，主動對接轄區(qū)和瑞廣場，推出600余個“潮汐車位”。“以前下雨天送孩子，堵在路上急得直冒汗，現(xiàn)在停進潮汐車位，走幾十米就到學(xué)校門口，心里踏實多了！”居民王敏感慨道。

當服務(wù)做到群眾心坎上時，換來的不僅是問題的化解，更是群眾對治理工作的真心認可。

（平陰縣“桑榆拉呱”工作室主動為群眾排憂解難）

平陰縣同樣將群眾需求放在首位，以“紅色物業(yè)”為核心抓手，針對三類小區(qū)精準施策。面對66個老舊小區(qū)，榆山街道組建國企性質(zhì)的和美物業(yè)公司，通過“雙向進入、交叉任職” 融入社區(qū)治理，用“維修清單進度牌”和“紅橙黃”攻堅小組響應(yīng)訴求，有效提升了服務(wù)質(zhì)量，物業(yè)費繳費率升至77%。

針對商品房小區(qū)高服務(wù)需求，榆山街道“三票當家”評價物業(yè)，錦水街道建設(shè)四方聯(lián)席平臺、設(shè)立“紅色物業(yè)專班”，成功化解137件民生問題，切實滿足了商品房小區(qū)居民對高品質(zhì)服務(wù)的需求。在安置小區(qū)治理中，山頭村組建村民自治物業(yè)，錦源社區(qū)設(shè)“三方共管賬戶”，龍盛嘉園推“信托制”服務(wù)，物業(yè)費收繳率達90%，充分尊重了安置小區(qū)居民的意愿，讓居民在基層治理中感受到了實實在在的溫暖。

這種以群眾需求為導(dǎo)向，精準服務(wù)群眾的模式，讓群眾切實感受到了基層治理的溫度。

傾聽民生訴求

讓群眾聲音驅(qū)動治理升級

基層治理的出發(fā)點，始終是群眾的急難愁盼。濟南市以“共商共謀”為切入點，構(gòu)建線上線下融合的居民參與機制，讓居民在公共空間議事、于數(shù)字渠道發(fā)聲，實現(xiàn)民意及時捕捉、訴求高效解決，讓“干部想做的”與“群眾想要的”同頻共振。

在濟南的社區(qū)與鄉(xiāng)村，各類接地氣的議事平臺成為鏈接群眾的“主陣地”。歷下區(qū)盛福百合社區(qū)以“陽光百合”全維公開為核心，推行事前通知公開—事中協(xié)商議事—事后監(jiān)督反饋三級公開聯(lián)動機制，將32處微型公示欄轉(zhuǎn)型為“百合信息港”，創(chuàng)新構(gòu)建居民自治新生態(tài)。平陰縣玫瑰鎮(zhèn)打造“茶館議事”“協(xié)商小院”“葡下議事點” 等特色場所，2025年以來，共開展微議事49次，中協(xié)商12次，大評議6次，矛盾調(diào)解成功率達100%；天橋區(qū)則建立了議事協(xié)商監(jiān)督線上平臺，充分利用活力天橋、村民微信群、村務(wù)公開系統(tǒng)、線上會議平臺等形式，及時發(fā)布重要事項并收集反饋意見，變“定期說事”為“隨時說事”。

新就業(yè)群體也化身“流動哨兵”，參與基層議事。針對新就業(yè)群體，濟南市構(gòu)建“市直部門與平臺企業(yè)、區(qū)縣與運力合作商、街道社區(qū)與網(wǎng)點站點”三級聯(lián)動體系，推動1057個社區(qū)建立由黨組織牽頭，公安、物業(yè)、商戶、網(wǎng)點負責人等多方參與的協(xié)調(diào)議事平臺，完善“問題收集—議事協(xié)商—跟蹤督辦—效果評價”閉環(huán)機制。網(wǎng)約車司機希望有休息站點，社區(qū)就打造“紅蜂加油站”；外賣員反映部分路段取餐不便，街道就協(xié)調(diào)優(yōu)化臨時停靠點。

“以前覺得自己是‘外人’，現(xiàn)在有了議事權(quán)，提的建議能落地，感覺真正融入了這座城市?！币晃煌赓u騎手的話，道出了新就業(yè)群體的歸屬感。

（德鄰花園建成后，居民“園主”為小學(xué)生們進行科普活動）

濟南的數(shù)字社會建設(shè)同樣為群眾搭建了參與治理的平臺。濟南市開發(fā)AI社工“泉小智”接入460個社區(qū)，將群眾訴求平均響應(yīng)時間壓縮至20分鐘，推動治理從“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變；歷城區(qū)“歷接歷辦”民生服務(wù)平臺運行一年半來，累計處置各類民生事件134萬件，轄區(qū)信訪量連續(xù)三年下降?！爸讣馍系闹卫怼贝蚱茣r空限制，構(gòu)建起“發(fā)現(xiàn)問題—反饋問題—解決問題”的快速響應(yīng)閉環(huán)，成為緩解基層矛盾的“減壓閥”和服務(wù)群眾的“加速器”。

這種廣泛收集民意、聽取民聲的治理模式，讓基層治理真正深入到了基層和服務(wù)對象之中。

凝聚多元力量

構(gòu)建共建共治共享新格局

基層治理的活力，源于群眾的廣泛參與。濟南市以“共建共管”為導(dǎo)向，通過搭建多元參與平臺，整合黨員、新興群體及居民力量，組建專業(yè)化志愿服務(wù)團隊，構(gòu)建“人人有技能、事事有人管”的自治生態(tài)。

為進一步發(fā)動群眾參與基層治理，推動力量下沉、資源下沉、服務(wù)下沉，濟南市開展“左鄰右社”泉城社區(qū)歡樂薈活動，15個區(qū)縣（功能區(qū)）圍繞“鄰聚力?零距離——共筑泉城活力社區(qū)”主題，組織親子互動、鄰里廚藝賽、社區(qū)才藝展等活動，吸引數(shù)萬群眾走出家門參與社區(qū)事務(wù)；今年啟動的2025 泉城“活力社區(qū)建設(shè)年”中，涌現(xiàn)出200多個社區(qū)主理人項目，“社區(qū)能人”主動牽頭組織文化活動、參與環(huán)境整治，成為基層治理的“生力軍”。

歷城區(qū)城市之光社區(qū)的實踐尤為典型。社區(qū)以“創(chuàng)新場景規(guī)劃”破題，構(gòu)建“1+3+5”聯(lián)動架構(gòu)（1個黨組織牽頭，3類社會組織協(xié)同，5支志愿者隊伍支撐），聚焦“一老一小” 服務(wù)、社區(qū)便民設(shè)施等民生痛點，引入高校團隊優(yōu)化方案，320名志愿者全程參與。依托“向日葵親子小屋”“生活驛站”“社區(qū)會客廳”等平臺累計開展活動 60 余場，服務(wù)超1.8萬人次。社區(qū)還創(chuàng)新“三反哺”機制，設(shè)立“HUI 基金”，形成“空間運—公益綁定—收益反哺”的良性循環(huán)，讓居民從“受益者”變?yōu)椤肮步ㄕ摺薄?/p>

（魏家莊街道“魏新蜂”志愿服務(wù)隊）

而歷城區(qū)港溝街道景和山莊社區(qū)的“規(guī)心睦里”工作室，作為山東省首個由青年大學(xué)生主導(dǎo)的社區(qū)治理平臺，“主角”也始終是居民。團隊設(shè)計井蓋涂鴉活動時，原本只是想美化環(huán)境，沒想到居民熱情高漲，最終30 余個井蓋變成了“藝術(shù)作品”；“綠意繪心” 植樹活動中，居民自發(fā)認領(lǐng)樹苗，如今社區(qū)綠地成活率達95%。“以前社區(qū)活動沒人參與，現(xiàn)在大家主動出主意、動手干，滿意度從不足50% 躍升至95%?！鄙鐓^(qū)工作人員說。

除此之外，市中區(qū)桿石橋街道春元里社區(qū)成立“金牌管家”服務(wù)團隊，以“黨建+管家”服務(wù)模式賦能基層治理從“單一自治”向“多元共治”轉(zhuǎn)變。通過建立“總管家—網(wǎng)格管家—共享管家”四級架構(gòu)，匯聚社區(qū)、各職能部門、物業(yè)、共建單位、社會組織、志愿服務(wù)隊伍等多元力量，更高效、更便捷的解決居民“關(guān)鍵小事”。

這種以平臺聚合力、以機制促行動的模式，引導(dǎo)群眾從“站著看”變?yōu)椤案伞保屩卫淼摹霸搭^活水”充分涌流，讓共建共享成為基層治理的生動實踐。

匯聚群眾智慧，以創(chuàng)新實踐破解治理難題

群眾中蘊藏著豐富智慧與無限創(chuàng)造力。面對鄰里糾紛、環(huán)境整治、民生訴求等復(fù)雜問題，濟南市堅持聚智于民、激發(fā)群眾智慧，讓治理難題在群眾的實踐創(chuàng)造中找到最優(yōu)解。

微改造項目激發(fā)了群眾的治理智慧。槐蔭區(qū)德裕家園第一社區(qū)的“德鄰花園”，曾是雜物堆積的“矛盾死角”，投訴不斷。社區(qū)黨委沒有簡單“清理了事”，而是搭建“鄰里議事會”，邀請居民、黨員、律師、規(guī)劃師圍坐在一起開“諸葛亮?xí)??！盎▓@叫什么名字？”“要不要建休閑座椅？”“植物選本土的還是外來的？”每一個問題都充分討論，最終形成的《德鄰花園共建共管協(xié)議》。如今，花園里種著居民認領(lǐng)的月季、海棠，休閑座椅上常有老人聊天，昔日的“糾紛點”變成了“幸福點”。

志愿服務(wù)也是濟南“聚智于民”的重要載體。今年3 月，濟南啟動“愛滿泉城?十百千志愿服務(wù)行動”，構(gòu)建“市—區(qū)縣—街道—社區(qū)”四級志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，12個區(qū)縣志愿服務(wù)聯(lián)合會牽線搭橋，161個街道聯(lián)盟精準對接需求，1057個社區(qū)組織扎根群眾，185萬注冊志愿者、2萬余支志愿服務(wù)隊伍如同毛細血管，遍布城市各個角落。國網(wǎng)山東電力 “彩虹服務(wù)隊”25年來用“一鍵直聯(lián)”守護了上萬名老人，老人“按下9號鍵”就能享受上門修電服務(wù)；章丘區(qū)“百脈銀齡”調(diào)解團用“六尺巷”的故事，化解多起鄰里水表池之爭；名輝豪庭社區(qū)的“媽媽嘮嗑團”獨創(chuàng)“情緒降溫—需求挖掘—方案共創(chuàng)”三步調(diào)解法，將96%的糾紛在社區(qū)內(nèi)部化解；市中區(qū)魏家莊街道“魏新蜂”志愿服務(wù)隊，由快遞員、外賣員組成“移動網(wǎng)格員”，可將問題線索直接報送到街道指揮中心，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)-上報-處置-反饋”閉環(huán)管理機制，累計上報有效信息300余條，結(jié)案率94%，平均處置時間較傳統(tǒng)渠道縮短60%…… 這些來自群眾的“微光”，匯聚成濟南基層治理的“璀璨星河”。

歷下區(qū)“清泉潤心”志愿服務(wù)隊就曾幫助高先生走出困境。2011年從煙臺定居歷下的高先生，因開發(fā)商未開具發(fā)票導(dǎo)致寫字間無法變賣，疊加其他客觀原因而陷入經(jīng)濟困境，患上重度抑郁。今年9月，其父母向區(qū)綜治中心求助后，“清泉潤心”團隊第一時間介入，心理咨詢師每周上門疏導(dǎo)，志愿者協(xié)調(diào)稅務(wù)部門、開發(fā)商，解決了房產(chǎn)變賣的燃眉之急。如今，高先生主動申請加入志愿服務(wù)隊，“是大家?guī)臀易叱隽说凸龋乙惨米约旱慕?jīng)歷幫助更多人?！?/p>

這種以群眾智慧為核心的治理模式，既破解了當下的治理難題，更激活了群眾的“主人翁”意識，讓每一個人都成為基層治理的創(chuàng)新者、推動者。

濟南市的基層治理實踐，始終以群眾路線為“根”與“魂”，將“人人有責、人人盡責、人人享有”的理念貫穿全過程。未來，濟南市將繼續(xù)深扎群眾沃土，不斷完善群眾參與機制、優(yōu)化精準服務(wù)模式，構(gòu)建多元共治的“大合唱”，讓基層治理更有溫度、更具活力、更富效率，為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化探索更多實踐路徑。