畢振山

日本首相石破茂定于9月30日至10月1日訪問韓國。這是石破茂任內首次出訪韓國，也是日韓領導人“穿梭外交”的一部分。有分析人士認為，石破茂任期內日韓關系基本保持穩(wěn)定，但兩國在歷史等問題上的矛盾并沒有解決，日本新首相上任后，日韓關系走向仍然面臨不確定性。

日本外務省和韓國總統府近日均宣布，石破茂將于9月30日至10月1日訪問韓國，兩國領導人將在釜山舉行會談并共進晚餐。這將是石破茂首次以首相身份訪韓，也很可能是其任內最后一次出訪。據日韓兩國媒體分析，日韓合作、人口減少、韓國舉辦亞太經合組織領導人非正式會議以及日美韓關系等預計會成為雙方討論的話題。

今年8月，韓國總統李在明訪問日本，兩國商定重啟“穿梭外交”。石破茂此次出訪韓國，被視為“穿梭外交”的一部分。

所謂“穿梭外交”，是指日韓領導人不定期互訪并舉行會談，以發(fā)展兩國關系。日韓之間的“穿梭外交”始于2004年，其后屢有中斷。2023年5月，日本時任首相岸田文雄訪問韓國，兩國中斷了12年的“穿梭外交”正式重啟。岸田任內共與韓國時任總統尹錫悅會面12次，兩國關系也走出低谷重歸熱絡。2024年9月岸田離任之前，也曾出訪韓國并與韓方簽署保護兩國公民的合作備忘錄。

去年10月1日石破茂就任首相，次日就與韓國總統尹錫悅通電話，確認將利用“穿梭外交”保持兩國關系。去年10月10日，石破茂在老撾與尹錫悅舉行會談，決定加強在經濟和安保等領域的合作。石破茂原定于今年初訪問韓國，但因韓國局勢變動而未能成行。

今年6月，李在明當選韓國總統。擔任總統之前，李在明曾批評尹錫悅與日本友好是“屈辱外交”，并多次在歷史問題和核污染水排海問題上抨擊日本。不過李在明上任后對日態(tài)度轉變。他在接受媒體采訪時表示，日本對韓國很重要，雙方之間最大的難題是歷史問題，但不能糾結于此。

今年8月，李在明打破慣例，首次出訪選擇了日本。當時有日本媒體稱，李在明此行開啟了日韓首腦互訪的“穿梭外交”，凸顯出對日韓關系的重視。李在明與石破茂進行了長時間會談，并以聯合新聞公報的形式公布了會談成果。兩國領導人一致同意將穩(wěn)步推進雙邊關系。李在明還表示，此訪秉持的是“以國家利益為主的實用外交”。

中國國際問題研究院亞太研究所助理研究員姚澤宇認為，石破茂的“謝幕外交”選在韓國，某種程度上意在為下屆日本政府設置對韓外交基調或慣性，降低其大幅調整外交路線的可能性。今年是日韓邦交正常化60周年，石破茂曾多次強調日韓關系向前發(fā)展的重要性，表示將拓寬日韓合作的范圍。2025年6月在七國集團峰會期間的日韓首腦會晤以及8月李在明訪日，都表明雙方期待進一步深化合作。

姚澤宇表示，石破茂在推動日韓關系改善的同時也在推動美日韓合作沿著既定軌道運行。今年9月，美日韓在韓國周邊海域舉行“自由之刃”聯合訓練，旨在提升三方的協同作戰(zhàn)能力。美日韓三國外長則在紐約舉行三邊會談，再次確認加強日美同盟和美韓同盟之間的戰(zhàn)略協作。

有分析人士認為，美國作為韓國和日本共同的盟國，一直希望韓日能夠化解分歧。尹錫悅時期韓日關系改善，就有美國施壓的作用在內。不過隨著特朗普上臺，韓日兩國均承受來自美國的關稅壓力。在此情況下，李在明在訪美之前先訪日，表明韓日希望強化共同應對美國挑戰(zhàn)的立場。然而，排除外部因素，日韓之間的歷史問題、領土爭端等實際上并沒有解決，石破茂卸任之后，日本新首相將采取怎樣的對韓政策值得關注。

在姚澤宇看來，目前日本政壇右傾保守化加劇，排外思潮在日本社會蔓延。從今年的日本參議院選舉結果來看，新興右翼民粹政黨參政黨異軍突起，斬獲不少席位。日本新一屆政府為迎合當下國內的輿論生態(tài)，可能對日本右翼保守勢力的修正史觀和排外言論默許縱容。而韓國李在明政府作為進步派的政權，在歷史、領土和安保等諸多問題上與日本政府存在立場上的對立。若日本右翼政客執(zhí)掌政權，日韓關系可能再次遭遇波折，韓國加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）的進程可能被延緩。

日本《朝日新聞》和韓國《東亞日報》聯合實施的民調結果顯示，近七成日本民眾認為日本已就殖民統治朝鮮半島的歷史進行“充分道歉”，而僅有10%左右的韓國民眾認同此觀點，雙方在歷史問題上的溫差凸顯?？梢灶A見，歷史認知差異仍可能成為未來影響兩國民間感情的主要潛在導火索。

來源：工人日報