本報(bào)記者倪浩苑基榮
在美國(guó)和印度剛剛宣布重啟陷入僵局的貿(mào)易談判之時(shí)，印度再遭“一棒”。依據(jù)美國(guó)對(duì)印度運(yùn)營(yíng)的伊朗恰巴哈爾港的最新決定，9月29日起，在該港口工作或從事相關(guān)活動(dòng)的印度個(gè)人與企業(yè)可能面臨制裁。據(jù)報(bào)道，該港是印度第一個(gè)海外港口項(xiàng)目。印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》稱：“這一決定可能會(huì)阻礙印度在歐亞大陸的互聯(lián)互通項(xiàng)目?！?/p>

關(guān)鍵豁免被撤銷
美國(guó)政府近日宣布，將撤銷對(duì)伊朗恰巴哈爾港的制裁豁免。據(jù)《印度快報(bào)》報(bào)道，美國(guó)國(guó)務(wù)院副發(fā)言人9月16日在一份聲明中稱，為配合美國(guó)總統(tǒng)特朗普旨在孤立伊朗的“最大壓力”政策，已撤銷2018年依據(jù)《伊朗自由與防擴(kuò)散法案》（IFCA）出臺(tái)的制裁豁免。該決定將于9月29日生效。

恰巴哈爾港位于伊朗東南沿海的阿曼灣沿岸，是印度通往內(nèi)陸國(guó)家阿富汗及中亞地區(qū)的關(guān)鍵海上通道。2018年，為了支持阿富汗重建援助與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國(guó)根據(jù)IFCA對(duì)印度實(shí)體給予制裁豁免，允許其投資和運(yùn)營(yíng)該港口而免受美國(guó)制裁。

據(jù)印媒介紹，該豁免此前曾允許印度公司在運(yùn)營(yíng)該港口時(shí)不受美國(guó)的限制，從而使新德里可以繞過巴基斯坦，直達(dá)阿富汗和資源豐富的中亞地區(qū)?；砻庖坏┏蜂N生效，所有運(yùn)營(yíng)恰巴哈爾港或從事相關(guān)活動(dòng)的主體，都可能面臨該法案規(guī)定的制裁風(fēng)險(xiǎn)。

印度外交部26日承認(rèn)了這一進(jìn)展，發(fā)言人蘭迪爾·賈伊斯瓦爾表示：“我們看到了美國(guó)關(guān)于撤銷恰巴哈爾港制裁豁免的新聞聲明。我們目前正在研究此事對(duì)印度的影響?！?/p>

“印度依托該港口長(zhǎng)期互聯(lián)互通的藍(lán)圖可能遭受重創(chuàng)”
對(duì)印度來說，與其他伊朗港口不同的是，恰巴哈爾港可以直接通往避開巴基斯坦領(lǐng)土的海上航線。

此外，在戰(zhàn)略上，恰巴哈爾港還是印度區(qū)域互聯(lián)互通目標(biāo)的核心。印度政府希望借助該港口為印度內(nèi)陸地區(qū)的出口開辟新市場(chǎng)，以開展與俄羅斯和歐洲的貿(mào)易。印度《第一郵報(bào)》稱，美國(guó)的決定限制了印度將恰巴哈爾打造為連接中亞與歐洲樞紐的能力。在2023年宣布的“印度-中東-歐洲經(jīng)濟(jì)走廊”中，新德里計(jì)劃通過海路連接印度西岸港口與阿聯(lián)酋，再經(jīng)鐵路橫跨沙特阿拉伯、約旦至以色列海法港，最終通過航運(yùn)聯(lián)通歐洲，該方案最終較蘇伊士運(yùn)河航線可縮短約40%的運(yùn)輸時(shí)間。

印度希望通過擴(kuò)大恰巴哈爾港的市場(chǎng)，建構(gòu)同阿富汗與中亞的貿(mào)易通道。報(bào)道稱，如果不將恰巴哈爾港整合進(jìn)去，“印度-中東-歐洲經(jīng)濟(jì)走廊”的輻射范圍可能更多局限于海灣地區(qū)，難以發(fā)展成為貫通歐亞的貿(mào)易通道。

自2016年以來，印度對(duì)該項(xiàng)目投入巨資，該港口的吞吐量一直在穩(wěn)步增長(zhǎng)，印度政府官員和專家曾希望，港口的全面投入運(yùn)營(yíng)將顯著促進(jìn)貿(mào)易、稅收，并提升新德里的戰(zhàn)略影響力。

此外，2024年5月，印度與伊朗簽署了開發(fā)和運(yùn)營(yíng)恰巴哈爾港的10年期協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，印度全球港口有限公司承諾投入約1.2億美元用于運(yùn)營(yíng)，并承諾再提供2.5億美元信貸以支持周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

然而，《今日印度》指出，美國(guó)此舉對(duì)印度無疑是一個(gè)“戰(zhàn)略打擊”：印度多年來的努力可能付諸東流。失去豁免權(quán)后，恰巴哈爾港的擴(kuò)建計(jì)劃也將大幅放緩。印度數(shù)億美元的投資面臨風(fēng)險(xiǎn)，其依托該港口的長(zhǎng)期互聯(lián)互通藍(lán)圖也可能遭受重創(chuàng)。

清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院研究員錢峰告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，參與恰巴哈爾港口運(yùn)營(yíng)的企業(yè)或個(gè)人面臨來自美國(guó)的二級(jí)制裁，將導(dǎo)致印度3.7億美元的港口升級(jí)投資或陷入停滯。這不僅削弱了印度利用該港口建立區(qū)域貿(mào)易聯(lián)系的計(jì)劃，而且削弱了印度在陸權(quán)競(jìng)爭(zhēng)中與巴基斯坦瓜達(dá)爾港抗衡的能力，也動(dòng)搖了新德里通過基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通擴(kuò)大其在中亞影響力的戰(zhàn)略計(jì)劃。

企業(yè)擔(dān)憂貨物供應(yīng)鏈出現(xiàn)中斷
據(jù)印度《鑄幣報(bào)》報(bào)道，因?yàn)槊绹?guó)的制裁，印度企業(yè)可能因合規(guī)審查和銀行業(yè)限制而面臨貨物運(yùn)輸延遲。已在進(jìn)行中的項(xiàng)目可能放緩，運(yùn)往阿富汗和中亞的基本商品、建筑材料和其他貨物的運(yùn)輸均受到影響。盡管印度政府表示正在全面評(píng)估影響，企業(yè)仍擔(dān)憂供應(yīng)鏈將出現(xiàn)中斷。貨物保險(xiǎn)費(fèi)用可能上漲，外國(guó)投資者可能不愿參與恰巴哈爾港口相關(guān)項(xiàng)目。

?除了恰巴哈爾港，美印關(guān)系還存在多個(gè)挑戰(zhàn)。貿(mào)易緊張局勢(shì)也在持續(xù)升級(jí)——美國(guó)以印度持續(xù)進(jìn)口俄羅斯石油為由，對(duì)印度出口商品加征50%關(guān)稅，導(dǎo)致印度出口量下降，并給化工、金屬、制藥和農(nóng)業(yè)等行業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)壓力。據(jù)香港《南華早報(bào)》27日援引消息人士的話稱，上周在聯(lián)合國(guó)大會(huì)間隙舉行的會(huì)談中，印度和美國(guó)的高級(jí)貿(mào)易談判代表未能解決雙方的關(guān)稅爭(zhēng)端。

《今日印度》稱，對(duì)于印度而言，當(dāng)下的挑戰(zhàn)在于如何維持恰巴哈爾港的運(yùn)營(yíng)，同時(shí)避免與華盛頓直接發(fā)生沖突。但隨著最新制裁的實(shí)施，印度最雄心勃勃的海外港口項(xiàng)目命運(yùn)難卜。