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前言：

在本屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，中國(guó)向全球宣布了一個(gè)“震撼性”消息：我們將不會(huì)在未來(lái)談判中，繼續(xù)尋求新的特殊和差別待遇。

換句話說(shuō)就是，將正式放棄WTO給予的所有發(fā)展中國(guó)家特別待遇。

我國(guó)明明目前還是發(fā)展中國(guó)家，這么做的原因是什么？這對(duì)于中美經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)又有什么幫助？

從特朗普上個(gè)任期開(kāi)始，美國(guó)總統(tǒng)、議員們就一直嚷嚷著要求取消中國(guó)在國(guó)際上的“兩大特殊待遇”。

一個(gè)是美國(guó)給予的“永久最惠國(guó)待遇”，

當(dāng)時(shí)在小布什執(zhí)政期間，中美簽下了這份對(duì)未來(lái)具有決定性的文件，讓兩國(guó)在貿(mào)易時(shí)互相提供無(wú)歧視的優(yōu)惠條件。

但隨著這些年中國(guó)的發(fā)展，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差越來(lái)越大，這群政客們就不打算認(rèn)賬了，試圖取消“最惠國(guó)待遇”給予中國(guó)的特殊權(quán)益。

這可不是只有特朗普任期的時(shí)候在推進(jìn)，拜登上臺(tái)之后美國(guó)也準(zhǔn)備改變“玩法”，不過(guò)想取消“最惠國(guó)”的認(rèn)定并不容易。

在2023年3月份的時(shí)候，美國(guó)眾議院專門(mén)搞了一出鬧?。?/p>

發(fā)起了一項(xiàng)“不承認(rèn)中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家”的投票，投票結(jié)果是一邊倒的415:0，所以獲得通過(guò)。

這實(shí)際上就是為取消“最惠國(guó)待遇”打下的第一步鋪墊。

在兩黨政治如此分裂的年代，美國(guó)能出現(xiàn)如此“清一色”的投票結(jié)果，還是很不容易的。

當(dāng)時(shí)美國(guó)要求取消中國(guó)的第二個(gè)“特殊待遇”，就是在WTO中被認(rèn)定為發(fā)展中國(guó)家所享受的優(yōu)待。

這其實(shí)是WTO內(nèi)部條文里面的規(guī)定，為了全球貿(mào)易平衡的前提下，可以給予發(fā)展中國(guó)家獲得一些普惠制(GSP)待遇。

像是非互惠關(guān)稅優(yōu)惠、增加履行協(xié)議的期限等等。

中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，自然應(yīng)該和別的國(guó)家一樣享受這些基礎(chǔ)條款，沒(méi)有任何可置疑的。

然而美國(guó)政府卻三番五次呼吁全球“改變對(duì)中國(guó)的看法”，

他們明確說(shuō)中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、貿(mào)易領(lǐng)先水平和在全球的地位，已經(jīng)早就不能算發(fā)展中國(guó)家了，別的國(guó)家也該變更對(duì)中國(guó)的認(rèn)定。

當(dāng)時(shí)的投票只能約束自己，但他們現(xiàn)在卻準(zhǔn)備將手伸向別的國(guó)家。

美國(guó)這邊一起哄，歐美多國(guó)也在過(guò)去幾年鼓噪“推進(jìn)取消對(duì)中國(guó)的優(yōu)惠待遇”,不過(guò)他們無(wú)法修改WTO條款，也只能喊喊口號(hào)罷了。

22日中國(guó)代表團(tuán)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，當(dāng)眾宣讀了一個(gè)新消息：中國(guó)將會(huì)在世貿(mào)組織當(dāng)前和未來(lái)談判中，將不尋求新的特殊和差別待遇。

這也就是說(shuō)不用西方國(guó)家“催”，現(xiàn)在中國(guó)自動(dòng)放棄這一多邊優(yōu)待。

值得關(guān)注的是，中方也表態(tài)只會(huì)放棄未來(lái)所有新簽協(xié)定的特殊待遇問(wèn)題。

這也就是說(shuō)，之前所簽署的一切協(xié)定仍然有效，對(duì)中國(guó)的優(yōu)待效力不會(huì)受到任何的影響。

中方現(xiàn)在為什么要放棄這一特殊待遇，難道已經(jīng)擺脫了發(fā)展中國(guó)家的認(rèn)定？

24號(hào)商務(wù)部副部長(zhǎng)李成鋼給出了解釋，以三個(gè)詞語(yǔ)概括：堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制、積極落實(shí)全球發(fā)展倡議和全球治理倡議的重要舉措。

李成剛特別強(qiáng)調(diào)了一個(gè)問(wèn)題：中國(guó)不會(huì)改變是全球最大發(fā)展中國(guó)家的“定義”問(wèn)題。

首先中國(guó)的這一決定回?fù)袅宋鞣剿^“占便宜”的謬論。

正如前面所說(shuō)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家一直拿優(yōu)惠待遇這件事挑撥離間，一直鼓吹說(shuō)其他國(guó)家和中方簽協(xié)議“吃虧”，

說(shuō)到底還是要拿中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量和優(yōu)惠條件的“反差”來(lái)說(shuō)事。

中國(guó)主動(dòng)宣布不尋求新的特殊和差別待遇，既以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)了這些荒謬言論，直接把壓力轉(zhuǎn)向那些在發(fā)展議題上敷衍塞責(zé)的國(guó)家。

更為重要的是，我方通過(guò)這一“放棄”直接變成了主導(dǎo)者，能作為“高地位”參與全球經(jīng)貿(mào)治理創(chuàng)造了條件。

換句話說(shuō)中國(guó)坦誠(chéng)以待，不在聚焦自身特殊待遇訴求的前提下，更有力地推動(dòng)談判向發(fā)展導(dǎo)向型成果傾斜，幫助其他發(fā)展中國(guó)家來(lái)?yè)Q取便利性條款。

如果在貿(mào)易協(xié)議中仍然追求這些優(yōu)惠，則有可能損失更多的是和其他國(guó)家的互信，相比較而言中方應(yīng)該抓住提高貿(mào)易地位的機(jī)會(huì)。

其次就是中國(guó)的“實(shí)力”也允許這么做，現(xiàn)在的情況和2001年中國(guó)剛加入世貿(mào)已經(jīng)天差地別了。

可以說(shuō)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國(guó)現(xiàn)如今的體量和發(fā)展動(dòng)能，具備了承擔(dān)與發(fā)展水平相適配國(guó)際責(zé)任的能力與信心。

這無(wú)關(guān)乎中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家的地位，在經(jīng)濟(jì)體中起到的“作用”能獲得更大提高。

不尋求新的特殊和差別待遇，也就代表著中國(guó)將更依賴規(guī)則創(chuàng)新與實(shí)力談判維護(hù)自身權(quán)益，

這與推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的目標(biāo)也是高度契合。

還有一點(diǎn)是，商務(wù)部的回應(yīng)中提到了現(xiàn)階段“多邊貿(mào)易體制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”的情況，包括某些國(guó)家正在通過(guò)單邊霸凌、關(guān)稅戰(zhàn)等行為破壞全球經(jīng)濟(jì)。

這里所說(shuō)的是誰(shuí)不言而喻，最重要的是特朗普今年上臺(tái)之后，美國(guó)的各種行動(dòng)可以說(shuō)是“一擁而上”，

現(xiàn)在根本不分對(duì)手和盟友，對(duì)全球大多數(shù)國(guó)家都征收關(guān)稅。在這個(gè)基礎(chǔ)上，各國(guó)更需要找到多邊貿(mào)易規(guī)則的“壓艙石”。

中國(guó)以身入局主動(dòng)放棄優(yōu)惠待遇，更讓全球看清了誰(shuí)才是可以信任的貿(mào)易對(duì)象，對(duì)于中美競(jìng)爭(zhēng)能產(chǎn)生關(guān)鍵影響。

回顧中國(guó)自2001年加入WTO之后，已經(jīng)有了很多“原則性讓步”的條件，在和別的國(guó)家談協(xié)議的時(shí)候，也是多次自我降低條件門(mén)檻，

推進(jìn)和其他國(guó)家互惠關(guān)稅，以及幫助貧困國(guó)家進(jìn)行本幣互換等行動(dòng)，讓中國(guó)樹(shù)立起了“信譽(yù)標(biāo)桿”。

現(xiàn)如今在美國(guó)發(fā)起“關(guān)稅風(fēng)暴”下，中國(guó)以差別待遇的讓步換取各國(guó)的信任和尊重，

和美國(guó)為了蠅頭小利損失自己的信譽(yù)相比，是絕對(duì)有價(jià)值的行動(dòng)。

參考資料：

《商務(wù)部：中國(guó)在世貿(mào)談判中將不尋求新的特殊和差別待遇》中國(guó)新聞網(wǎng)

《商務(wù)部：中方宣布不尋求世貿(mào)組織新的特殊和差別待遇將給全球經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)新機(jī)遇新動(dòng)力》中國(guó)青年報(bào)

《WTO總干事：中國(guó)的決定體現(xiàn)了其對(duì)建立更加平衡、公平全球貿(mào)易體系承諾》第一財(cái)經(jīng)