有這么一個(gè)小小的島國，距離中國并不近，只不過是汪洋大海上的一個(gè)“小卡拉米”。

每年中國前往該島國的游客有幾萬，是該國支柱旅游業(yè)的大客戶，但偏偏是這個(gè)島國，最不識(shí)時(shí)務(wù)，居然是臺(tái)灣地區(qū)“建交”的12個(gè)國家之一。

這個(gè)專門和中國作對的小國，現(xiàn)狀如何？

專門跟中國作對

這個(gè)小國就是處在太平洋地區(qū)的帕勞，面積只有459平方公里，人口1.8萬。跟一個(gè)小縣城差不了多少，可就是這個(gè)小國一直以來卻采取一些不友好的政策針對中國。

帕勞總統(tǒng)惠普斯多次公開表示“將永遠(yuǎn)支持臺(tái)灣地區(qū)”，拒絕中國大陸提出的建交要求。

除在涉臺(tái)問題上制造對立外，帕勞還在海域執(zhí)法等問題上采取挑釁行動(dòng)。

2012年3月，帕勞海岸警衛(wèi)隊(duì)在其所謂的“鯊魚保護(hù)區(qū)”內(nèi)對一艘中國漁船采取執(zhí)法行動(dòng)，雙方在追逐過程中發(fā)生沖突，導(dǎo)致一名中國漁民不幸身亡，另有25名漁民被扣押。

帕勞方面以“非法捕魚”為由進(jìn)行解釋，經(jīng)過談判后釋放了被扣押漁民并作出道歉。

帕勞還指責(zé)中國科考船“非法進(jìn)入其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”，并且對中方命名的島礁提出主權(quán)聲索。

此外，2018 年，帕勞以 “商業(yè)原因” 停飛與中國大陸的直飛航班，航班停飛后中國游客數(shù)量銳減，帕勞旅游業(yè)收入大幅下滑。

帕勞一方面依賴中國游客支撐經(jīng)濟(jì)，另一方面卻指責(zé)中國 “減少游客作為外交籌碼”，其政策引發(fā)外界對“經(jīng)濟(jì)依賴中國、政治對抗中國”的批評(píng)。

為了填補(bǔ)經(jīng)濟(jì)缺口，帕勞不得不尋求別的國家的支持。

依靠美日

在經(jīng)濟(jì)上支持帕勞的國家中，美國和日本是其最核心的援助方。

美國多次向帕勞援助數(shù)億美元，缺了這筆援助，帕勞經(jīng)濟(jì)基本運(yùn)轉(zhuǎn)都成問題。

而日本是通過投資基建、發(fā)放貸款介入帕勞經(jīng)濟(jì)。當(dāng)?shù)氐慕煌ň€路、公共設(shè)施等基建項(xiàng)目，不少由日本主導(dǎo)建設(shè)，日本也借此牢牢影響著帕勞的經(jīng)濟(jì)走向。

除此以外，帕勞安全領(lǐng)域?qū)γ绹蕾嚇O高，帕勞允許美軍自由進(jìn)入海陸空域，使用境內(nèi)機(jī)場、港口，還協(xié)助美軍建遠(yuǎn)程雷達(dá)站監(jiān)測周邊海域，疏浚港口供美軍艦停靠補(bǔ)給。

不僅如此，帕勞尋求日本安全支持，開展海上安全合作，日本還提供海岸警衛(wèi)隊(duì)裝備與人員培訓(xùn)，提升其海上監(jiān)控能力。

帕勞所有關(guān)鍵安全事務(wù)均需美國、日本協(xié)助，安全體系完全依附外部。

這種深度依賴外部的模式，使得帕勞在國際事務(wù)中很難保持真正的獨(dú)立性。其政策制定往往受制于援助國的戰(zhàn)略需求，甚至不惜犧牲自身的長遠(yuǎn)利益。

在地區(qū)局勢緊張時(shí)，帕勞頻繁發(fā)表針對中國的言論，試圖通過迎合美日來鞏固自身地位。

然而美日援助并非無條件支持，美國將援助與戰(zhàn)略配合掛鉤，日本投資則附加債務(wù)條件，當(dāng)帕勞無法滿足其地緣需求時(shí)，援助時(shí)?？s減。

近年來美日對帕勞經(jīng)濟(jì)支持力度減弱，疊加旅游業(yè)持續(xù)低迷，帕勞財(cái)政赤字?jǐn)U大，公共服務(wù)停滯，經(jīng)濟(jì)陷入了惡性循環(huán)。

經(jīng)濟(jì)下滑

曾經(jīng)，旅游業(yè)扛起帕勞經(jīng)濟(jì)半壁江山，對 GDP 貢獻(xiàn)超 一半，可自從帕勞停飛與中國大陸的直飛航班，這一決定直接引發(fā)連鎖反應(yīng)，旅游收入斷崖式下跌，度假村入住率暴跌，街邊依賴游客消費(fèi)的商鋪一家接一家倒閉。

而農(nóng)漁業(yè)是帕勞經(jīng)濟(jì)的短板，其中金槍魚捕撈是當(dāng)?shù)匚ㄒ荒玫贸鍪值某隹诋a(chǎn)業(yè)，可對整體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用微弱，沒能成為旅游業(yè)之外的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。糧食無法自給，更是全靠進(jìn)口填補(bǔ)缺口。

曾經(jīng)依賴旅游業(yè)的帕勞，在失去中國游客后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的脆弱性暴露無遺。

政府試圖通過其他市場彌補(bǔ)損失，但效果甚微，國際游客數(shù)量遲遲未能恢復(fù)到之前的水平。

與此同時(shí)，過度依賴進(jìn)口的生活物資價(jià)格不斷攀升，民眾生活成本急劇增加，社會(huì)不滿情緒進(jìn)一步加劇。

經(jīng)濟(jì)困境也讓政府財(cái)政捉襟見肘，公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)陷入停滯，國家發(fā)展陷入惡性循環(huán)。

這種局面使得帕勞在國際社會(huì)中的談判籌碼進(jìn)一步減少，甚至在地區(qū)事務(wù)中的話語權(quán)也逐漸被邊緣化。

結(jié)語

帕勞的現(xiàn)狀無疑給世界各國敲響了警鐘，一個(gè)國家若不能構(gòu)建多元化的經(jīng)濟(jì)體系，過度依賴單一產(chǎn)業(yè)或市場，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力將極為脆弱。

在全球化日益加深的今天，國際合作與交流的重要性愈發(fā)凸顯，任何排他性的決策都可能帶來難以預(yù)料的后果，同時(shí)也為其他國家提供了深刻的反思案例。