每經記者：張蕊 每經編輯：陳旭

9月28日，工業(yè)和信息化部等八部門聯合印發(fā)《有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025~2026年）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提出了2025~2026年的主要目標：有色金屬行業(yè)增加值年均增長5%左右，經濟效益保持向好態(tài)勢，十種有色金屬產量年均增長1.5%左右，銅、鋁、鋰等國內資源開發(fā)取得積極進展，再生金屬產量突破2000萬噸，高端產品供給能力不斷增強，綠色低碳、數字化發(fā)展水平持續(xù)提升。

統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量

工信部原材料工業(yè)司相關負責人在對《方案》進行解讀時表示，近年來，我國有色金屬行業(yè)快速發(fā)展，已成為全球最大的有色金屬生產國和消費國。

2024年，全國規(guī)上有色金屬工業(yè)增加值同比增長8.9%，較工業(yè)平均增速高出3.1個百分點，十種常用有色金屬產量7919萬噸，同比增長4.3%，有色金屬行業(yè)營業(yè)收入和利潤同比分別增長15.8%、16.5%，有力支撐了航空航天、新能源、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和工業(yè)經濟增長。

但與此同時，資源保障能力、高端供給水平和有效需求挖掘不足等問題日益凸顯，外部沖擊影響加大。

該負責人表示，本次《方案》出臺，旨在統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量，推動新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換，因地制宜發(fā)展新質生產力，進一步提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，以高質量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境急劇變化的不確定性，為有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長和高質量發(fā)展提供堅實支撐。

中鋁集團科技創(chuàng)新部總經理陳少華在接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時表示，與2023年發(fā)布的穩(wěn)增長方案相比，新版《方案》在延續(xù)穩(wěn)增長基調的同時，展現出顯著的戰(zhàn)略升級與重心轉移。

“新版《方案》是一次從‘量’的穩(wěn)增長到‘質’的促增長的升級，通過聚焦創(chuàng)新驅動、強化綠色循環(huán)、協(xié)同產業(yè)發(fā)展，為有色金屬行業(yè)在新發(fā)展階段繪制了更具前瞻性和系統(tǒng)性的路線圖。”陳少華表示。

科學有序投放礦業(yè)權

《方案》聚焦有色金屬行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，圍繞保資源、優(yōu)供給、促轉型、拓消費、強合作等5方面提出了10項工作舉措。

在促進資源高效利用方面，《方案》提出實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加強銅、鋁、鋰、鎳、鈷、錫等資源調查與勘探，科學有序投放礦業(yè)權。在強化產業(yè)科技創(chuàng)新方面，提出推動超高純金屬等高品質原料、銅合金結構功能一體化材料、貴金屬功能材料、高端稀土新材料等攻關突破。

在陳少華看來，本次《方案》有三大亮點。具體而言，首先是增長動力從“規(guī)模驅動”轉向“創(chuàng)新驅動”。新版《方案》更加強調科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，通過科技創(chuàng)新提升有效供給能力，創(chuàng)造產業(yè)新增長點。

其次是發(fā)展范式從“資源消耗”轉向“綠色循環(huán)”。陳少華說，《方案》更加強調綠色化升級，不僅再一次重申節(jié)能減污降碳改造，更系統(tǒng)性地部署了有色金屬再生循環(huán)產業(yè)的發(fā)展，包括建立再生資源回收基地，強化廢銅、廢鋁等廢有色金屬綜合利用，規(guī)范開展赤泥、高鋁粉煤灰等資源化利用等，這體現了有色行業(yè)在“雙碳”目標下，向構建全生命周期綠色產業(yè)鏈的堅定轉型，將綠色循環(huán)內化為新的增長動能。

最后是產業(yè)組織從“分散競爭”轉向“協(xié)同發(fā)展”。陳少華表示，《方案》更加強調產業(yè)鏈的深度協(xié)同與整體價值提升。它通過深化“供需對接”等手段，促進上下游形成發(fā)展共同體。