張 洋

近期，國務院印發(fā)《關(guān)于全國部分地區(qū)要素市場化配置綜合改革試點實施方案的批復》(以下簡稱《批復》)。“要素市場化配置改革”迅速成為社會關(guān)注的焦點。這是對廣大黨員干部擔當精神和攻堅能力的又一次集中檢驗。

“市場化配置”是此次改革的鮮明主線，關(guān)鍵在于正確處理政府與市場的關(guān)系，實現(xiàn)“發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用”和“更好發(fā)揮政府作用”的有機統(tǒng)一。過去，在要素流通中，在資源配置中，一些地方和部門習慣運用行政手段，進行調(diào)控甚至干預。如今，政府的角色應更多地轉(zhuǎn)向市場規(guī)則的制定者、市場秩序的維護者、公共服務的提供者。對黨員干部而言，這其實就是一場深刻的“自我革命”，需要克服“不舍得放權(quán)”“不放心市場”的慣性思維，需要提升通過市場化、法治化方式管理經(jīng)濟的能力，需要主動摒棄不合時宜的工作方式。

再看“要素”，這是一項新課題。長期以來，商品市場發(fā)育成熟，大多數(shù)商品和服務依供需關(guān)系，自由流動、市場定價。相比之下，要素市場發(fā)育不夠健全。以勞動力為例，戶籍壁壘、社保銜接、結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾等問題，都在不同程度上制約了勞動力的自由流動和高效配置。從商品市場化到要素市場化，正是社會主義市場經(jīng)濟向更深層次、更高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。細讀《批復》可以發(fā)現(xiàn)，改革既涉及土地、勞動力、資本等傳統(tǒng)要素，要破除流動障礙、提高配置效率；也涵蓋技術(shù)、數(shù)據(jù)等新興要素，要在確權(quán)、定價、流通、收益等方面探索突破。很多問題沒有現(xiàn)成答案，迫切需要黨員干部創(chuàng)新進取、大膽探索。

說到底，改革取得實效，關(guān)鍵在于把思想方法搞對頭。推行要素市場化配置改革，目的在于通過市場化手段，促進要素向先進生產(chǎn)力領(lǐng)域流動，進而優(yōu)化資源配置、激發(fā)市場活力；在于打破行政壁壘、區(qū)域壁壘，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動我國市場由“大”變“強”。這是時代之需，是發(fā)展之要，是長遠之策。長期以來，有的地方出現(xiàn)內(nèi)卷式競爭、低水平重復建設(shè)，往往源于要素配置的扭曲。因此，樹立“全國一盤棋”意識，算大賬、算長遠賬，從全局高度認識改革、推進改革，是新時代黨員干部應有的格局與站位。

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。此次改革明確了十個試點地區(qū)。作為新的“試驗田”，呼喚“敢為天下先”的精神，呼喚“拓荒?！卑愕匿J氣和干勁。廣大黨員干部扛起責任，敢闖敢試，看準了就堅定不移地干，將為全國層面的制度創(chuàng)新提供可復制、可推廣的經(jīng)驗，為改革發(fā)展增添新活力。

《 人民日報 》( 2025年09月30日 19 版)