來源：滾動播報

（來源：中國航空報）

徐秉君

　　2025年9月，美國米切爾航空航天研究所發(fā)布的《打贏下一場戰(zhàn)爭：克服美國空軍的能力、實力與戰(zhàn)備危機》報告，以前所未有的警告揭示了美國國家安全體系的致命短板：今天的美國空軍是其歷史上規(guī)模最小、裝備最老、戰(zhàn)備最差的時期。報告通過對比冷戰(zhàn)巔峰時期（1987年）與當前的空中力量，指出美國空軍在戰(zhàn)斗機數(shù)量、轟炸機規(guī)模、訓練水平和盟友協(xié)同能力上已全面落后于潛在威脅，并滯后于主要對手的軍事現(xiàn)代化進程。這使得其在全球戰(zhàn)略競爭中的優(yōu)勢逐漸喪失。尤其是在東歐沖突持續(xù)、中東亂局蔓延、南海局勢緊張、伊朗核問題懸而未決的背景下，美國空軍的衰退不僅削弱了其威懾能力，更可能導致“下一場重大沖突中的人員和物質損失將是巨大的”。

美國空軍的危機與戰(zhàn)略緊迫性

　　美國空軍的危機并非突發(fā)，而是長期戰(zhàn)略短視和資源分配失衡的結果。在冷戰(zhàn)結束后，美國曾享受了一段“和平紅利”時期，大幅削減軍事預算和空軍規(guī)模。然而，隨著新興強國的迅速崛起，美國再次面臨大國競爭的挑戰(zhàn)，而此時的空軍卻已今非昔比。報告指出，美國空軍的規(guī)模、能力和戰(zhàn)備水平均已降至歷史最低點，這不僅威脅到其在潛在沖突中的作戰(zhàn)能力，也可能動搖美國全球霸權的根基。

　　美國空軍的全球角色與當前挑戰(zhàn)。報告認為，美國空軍的使命是通過空中優(yōu)勢、全球打擊和快速投送能力，確保美國及其盟友在沖突中占據主導地位。然而，當前的戰(zhàn)略環(huán)境對美國空軍提出了前所未有的挑戰(zhàn)。俄羅斯在烏克蘭的軍事行動、伊朗在中東的不穩(wěn)定行為，以及朝鮮的核武影響，都對美國的全球利益構成了直接威脅。面對這些多重挑戰(zhàn)，美國空軍的戰(zhàn)備水平和作戰(zhàn)能力卻明顯不足。

　　戰(zhàn)略緊迫性：潛在沖突的風險。報告強調，美國空軍的衰退已經使其在面對潛在的大國沖突時失去了戰(zhàn)略優(yōu)勢。主要對手的軍事現(xiàn)代化進程尤其迅速，其空軍力量在數(shù)量和質量上均取得了顯著提升。相比之下，美國空軍的第五代戰(zhàn)機（F-22和F-35）僅占其戰(zhàn)機總數(shù)的28%，且生產速度遠低于中國。報告指出，這種能力差距使得美國在潛在的中美沖突中面臨重大風險。

美空軍冷戰(zhàn)巔峰與今日衰退的對比

　　冷戰(zhàn)時期的美國空軍是全球最強大的空中力量，其規(guī)模、能力和戰(zhàn)備水平均達到了巔峰狀態(tài)。然而，今天的美國空軍已今非昔比。報告通過對比1987年冷戰(zhàn)時期的空軍實力與2025年的現(xiàn)狀，揭示了美國空軍在過去幾十年中的衰退軌跡。

　　●冷戰(zhàn)時期的空軍巔峰：1987年，美國空軍擁有1941架作戰(zhàn)在編戰(zhàn)斗機（含F(xiàn)-15、F-16等第四代機型），平均機齡僅14年，任務能力率（MC率）高達81%。這些戰(zhàn)機分布在81個現(xiàn)役中隊中，其中43個前沿部署于歐洲和亞太，可在沖突首日出動2843架次。此外，美國空軍國民警衛(wèi)隊和預備役還能在60天內增援1389架戰(zhàn)機，與北約盟友協(xié)同后每日可生成11442架次，有效抵消了蘇聯(lián)4567架戰(zhàn)機的數(shù)量優(yōu)勢。

　　美國空軍的訓練與戰(zhàn)備水平同樣碾壓對手：美國飛行員年均飛行200小時，遠超蘇聯(lián)的120小時，且訓練強調戰(zhàn)術自主性與實戰(zhàn)化演練（如每兩年一次的戰(zhàn)備檢查）。轟炸機部隊則保持77%的MC率，B-52、FB111等機型可每日出動219架次，配合“24小時核警戒”戰(zhàn)略，形成對蘇聯(lián)的雙重威懾。

　　●2025年美國空軍的衰退現(xiàn)狀：與冷戰(zhàn)巔峰相比，今日美國空軍呈現(xiàn)“三降”趨勢：

　　規(guī)模驟降：作戰(zhàn)在編戰(zhàn)斗機僅1184架（較1987年減少39%），且2026財年計劃退役260架、僅采購45架，進一步加劇短缺。轟炸機數(shù)量從325架減至140架，平均機齡46年，MC率暴跌至52%。

　　技術代差縮?。簝H28%的戰(zhàn)斗機具備第五代特性（隱身、先進傳感器等），而主要對手已經大量裝備第五代戰(zhàn)機。

　　戰(zhàn)備危機：戰(zhàn)斗機飛行員年均飛行時間僅140小時（冷戰(zhàn)時期200小時），2023年數(shù)據顯示部分中隊每周僅能出動1.2架次，低于蘇聯(lián)冷戰(zhàn)水平。彈藥庫存同樣告急，如LRASM反艦導彈僅56枚，在與潛在對手沖突中或撐不過一周。

當前能力、實力與戰(zhàn)備的三重困境

　　美國空軍目前面臨能力、實力和戰(zhàn)備的三重困境，尤其是核心裝備體系的結構性缺陷，嚴重削弱了其在全球戰(zhàn)略競爭中的優(yōu)勢。報告從戰(zhàn)機數(shù)量、技術優(yōu)勢、戰(zhàn)備水平和人員訓練等多個維度，詳細分析了當前的危機。

　　●戰(zhàn)斗機力量的萎縮與老化美國空軍的戰(zhàn)斗機總數(shù)已從冷戰(zhàn)時期的4253架減少至2025年的2026架，減少了一半以上?，F(xiàn)役戰(zhàn)斗機中，出現(xiàn)代際斷層，F(xiàn)-22僅187架（原計劃750架），F(xiàn)-35采購進度滯后，第五代戰(zhàn)機僅占28%。其余仍為第四代戰(zhàn)機，這些老舊戰(zhàn)機的維護成本高昂，如F-16平均機齡26年，備件短缺導致MC率僅59%。在面對中國和俄羅斯的先進防空系統(tǒng)和第五代戰(zhàn)機時，生存能力大幅下降。

　　●轟炸機與ISR平臺的困境美國空軍轟炸機部隊的規(guī)模和能力也大幅下降。冷戰(zhàn)時期，美國擁有325架轟炸機，而2025年這一數(shù)字僅為140架，且平均機齡已達46年。其中，B-52轟炸機的機齡超過60年，B-1和B-2轟炸機也已服役多年，維護成本和故障率不斷攀升。如B-1僅有51架具備任務能力，MC率僅47%。

　　偵察機部隊同樣面臨老化和能力不足的問題。尤其是情報、監(jiān)視、偵察（ISR）能力退化：RC-135、E-3等機型平均機齡50年，MQ-9無人機雖需求激增，但高強度部署導致?lián)p耗率上升，2025年已損失20架。

　　●戰(zhàn)備水平的嚴重下滑戰(zhàn)備水平是衡量各國空軍作戰(zhàn)能力的關鍵指標，而美國空軍的戰(zhàn)備水平從“隨時能戰(zhàn)”到“捉襟見肘”，已降至歷史最低點。報告指出，美國空軍的戰(zhàn)機MC率僅為59%，而冷戰(zhàn)時期這一數(shù)字超過80%。

　　飛行員的訓練強度也大幅下降。自2011年《預算控制法案》實施以來，美國空軍僅以飛行時間需求的80%~87%撥款，導致戰(zhàn)斗機飛行員的平均飛行小時數(shù)從每年200小時減少至140小時，2023年數(shù)據顯示，戰(zhàn)斗機飛行員每周僅能飛行1.2架次，難以維持戰(zhàn)術熟練度。轟炸機飛行員的飛行小時數(shù)更是不足。這種訓練不足直接削弱了飛行員的作戰(zhàn)能力和反應速度。

　　武器系統(tǒng)維持（WSS）賬戶資金不足導致備件匱乏：2025年僅獲188億美元（僅為需求的87%），導致F-22因發(fā)動機短缺停飛，F(xiàn)-35妥善率長期低于65%。

　　此外，部署能力減弱與盟友協(xié)同存在局限性。首先是基地與后勤脆弱：印太地區(qū)僅有5個前沿中隊（140架戰(zhàn)機），且距離目標過遠（如關島距臺灣超過3100千米），導致單機每日出動架次從冷戰(zhàn)時期的5次降至2次。其次是盟友貢獻有限：日本、韓國等盟友雖擁有1221架戰(zhàn)機，但50% 需用于國土防御，且彈藥庫存依賴美國對外軍售，難以快速補充。

危機根源：戰(zhàn)略短視與資源錯配

　　美國空軍的危機并非偶然，而是長期戰(zhàn)略短視和資源分配失衡的結果。冷戰(zhàn)結束后，美國成為單極獨霸，認為大規(guī)模軍事沖突的可能性降低，從而大幅削減軍事預算和空軍規(guī)模。然而，隨著大國競爭的重新崛起，這種短視策略的后果逐漸顯現(xiàn)。

　　●戰(zhàn)略短視：“和平紅利”的陷阱與代價

　　冷戰(zhàn)結束后，美國政府和軍方普遍認為，大規(guī)模軍事沖突的時代已經結束，和平紅利將為美國帶來長期的穩(wěn)定與繁榮。這種樂觀預期導致了軍事預算的大幅削減，尤其是對空軍的投資。1989年至2001年間，美國空軍采購預算減少了52%，而海軍和陸軍的削減幅度僅為32%和36%。這種資源分配的失衡直接導致了空軍規(guī)模的縮減和能力的衰退。

　　●資源錯配：研發(fā)與采購的失衡報告指出，美國空軍的預算分配長期存在結構性問題。大量資金被用于研發(fā)和測試（RDT&E），而采購和戰(zhàn)備維護（O&M）的資金卻嚴重不足。例如，B-2隱身轟炸機的生產計劃從132架削減至21架，F(xiàn)-22戰(zhàn)斗機的生產也從750架削減至187架。這種“犧牲現(xiàn)役能力以換取未來技術”的策略，使得空軍的戰(zhàn)備水平和作戰(zhàn)能力長期處于低位。

　　●“退役以投資”策略的失敗

　　為了緩解預算壓力，美國空軍長期采用“退役以投資”（Divest to Invest）的策略，即通過退役老舊戰(zhàn)機以騰出資金用于新戰(zhàn)機的采購和現(xiàn)有戰(zhàn)機的維護。然而，這一策略并未取得預期效果。退役的戰(zhàn)機并未為新戰(zhàn)機的采購提供足夠資金，反而進一步加劇了空軍規(guī)模的萎縮。例如，2003年退役的33架B-1轟炸機并未顯著改善空軍的采購能力，反而將作戰(zhàn)任務的壓力轉移到了剩余的老舊戰(zhàn)機上。

　　●地緣戰(zhàn)略與資源分散報告認為，從地緣戰(zhàn)略與資源調配上看主要反映了兩方面的問題：

　　其一，全球部署的透支：反恐戰(zhàn)爭中，美國空軍在中東長期維持高強度部署，20年累計出動超100萬架次，導致裝備損耗加速、訓練重點偏離大國競爭。

　　其二，多線威脅應對乏力：面對世界各地多線挑戰(zhàn)，美國空軍被迫“拆東墻補西墻”，如將駐歐F-35調往亞太，削弱對俄威懾。

重建空中優(yōu)勢的解決方案

　　面對嚴峻的危機，報告提出了一系列重建美國空中優(yōu)勢的解決方案。這些方案包括增加空軍預算、調整預算分配、加速戰(zhàn)機采購、提升戰(zhàn)備水平和加強盟友合作。這些措施旨在恢復美國空軍的規(guī)模、能力和戰(zhàn)備水平，以應對當前和未來的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。

　　●增加空軍預算與調整預算分配報告建議，美國政府和國會應大幅增加空軍的預算，以滿足國家防御戰(zhàn)略的需求。具體而言，空軍的預算應優(yōu)先用于采購和戰(zhàn)備維護，而非過度集中在研發(fā)和測試上。例如，F(xiàn)-35戰(zhàn)斗機的年采購量應從當前的42架增加至72架，B-21轟炸機的年采購量應從6架增加至21架。此外，空軍應停止“退役以投資”策略，保留所有可服役的戰(zhàn)機，直到新戰(zhàn)機完成采購和部署。

　　●加速戰(zhàn)機采購與技術創(chuàng)新為了快速恢復空軍的作戰(zhàn)能力，報告建議除了加速第五代戰(zhàn)機的采購外，空軍應繼續(xù)推進第六代戰(zhàn)機（NGAD）的研發(fā)，并確保其在2030年前具備初始作戰(zhàn)能力。此外，無人機和協(xié)同作戰(zhàn)飛機（CCA）等新興技術也應成為采購重點。

　　●提升戰(zhàn)備水平與人員訓練提升戰(zhàn)備水平是恢復空軍作戰(zhàn)能力的關鍵。報告建議，國會應全額資助戰(zhàn)機的武器系統(tǒng)維護（WSS）賬戶，并將飛行小時數(shù)的資金增加55%，以確保戰(zhàn)斗機飛行員每年飛行超過200小時，轟炸機飛行員每年飛行超過100小時。此外，空軍應重新建立獨立的戰(zhàn)備檢查團隊（ORI），以評估作戰(zhàn)單位的實戰(zhàn)能力。

　　●加強盟友合作與全球部署美國空軍無法單獨應對全球范圍內的挑戰(zhàn)，因此加強與盟友的合作至關重要。報告建議，美國應與澳大利亞、日本、韓國、印度等關鍵盟友加強軍事合作，共享情報、技術和資源。重點是深化盟友裝備互操作性：推動日本、澳大利亞等國采購F-35A、JASSM-ER等美制裝備，確保數(shù)據鏈與彈藥通用。再就是聯(lián)合訓練與庫存共享：建立“亞太彈藥庫”，儲備LRASM、AMRAAM等關鍵彈藥，允許盟友在危機中快速調用；定期舉行“多國聯(lián)合戰(zhàn)備演習”，提升協(xié)同出動能力。同時，空軍應優(yōu)化全球基地部署，特別是在印太地區(qū)，以提高作戰(zhàn)靈活性和反應速度。

結語：美空軍重建的矛盾困局與趨勢特征

　　米切爾研究所報告揭示，美國空軍正處于歷史轉折點，其重建進程面臨著多重結構性矛盾的制約，這些矛盾不僅關乎軍種自身的發(fā)展，更將深刻影響美國的全球戰(zhàn)略地位。

　　核心矛盾制約集中于三方面：一是戰(zhàn)略需求與資源投入失衡，多線威脅要求大規(guī)模資金支撐裝備更新與戰(zhàn)備提升，但國防預算框架與軍種競爭下，額外數(shù)百億美元撥款在財政壓力與政治極化中難以落實，空軍不得不在現(xiàn)代化、戰(zhàn)備和人員福利等多個關鍵領域之間艱難平衡，這種零和博弈的資源分配模式嚴重制約了其全面復興；二是短期戰(zhàn)備與長期現(xiàn)代化沖突，當前需優(yōu)先保障飛行時間、備件補給等戰(zhàn)備需求，卻可能擠壓下一代空中優(yōu)勢（NGAD）、B-21等長期研發(fā)項目資源，陷入“顧此失彼”困境；三是規(guī)模擴張與效能提升脫節(jié)，擴大戰(zhàn)機采購規(guī)模需同步解決人員招募、訓練及體系融合難題，單純堆砌平臺可能導致“有量無質”，難以適應“聯(lián)合全域指揮控制”（JADC2）作戰(zhàn)需求。如果不能解決效能問題，即便規(guī)模擴大，也難以轉化為真正的戰(zhàn)斗力優(yōu)勢。

　　后續(xù)影響呈連鎖效應：空中優(yōu)勢持續(xù)萎縮將削弱對潛在對手的威懾能力，盟友對美安全承諾的信任度可能動搖，進而沖擊美國主導的盟友體系；在印太地區(qū)，若無法快速部署足夠先進戰(zhàn)機并維持高強度出動架次，將難以應對區(qū)域拒止挑戰(zhàn)，導致關鍵海域與空域控制力減弱。

　　未來趨勢呈現(xiàn)階段性特征：短期將優(yōu)先爭取預算傾斜，重點保障F-35、B-21等關鍵裝備采購及現(xiàn)有部隊戰(zhàn)備恢復，同時退役老舊裝備以“騰籠換鳥”；中長期需重振國防工業(yè)基礎、優(yōu)化資源分配，并深化盟友合作（推進裝備互操作、聯(lián)合訓練及彈藥儲備共享），以分擔戰(zhàn)略壓力。

　　由此看來，美國空軍重建成敗不僅決定著美國空中力量的未來，更將對21世紀國際戰(zhàn)略格局產生重要影響。報告提示，失敗的代價是美國無法承受的，美國能否打贏下一場戰(zhàn)爭，取決于是否有重塑空軍的決心與行動?！叭绻绹鞌κ值呐κ?，地區(qū)聯(lián)盟甚至基于規(guī)則的國際秩序將發(fā)生翻天覆地的變化?！边@使得推動空軍的全面改革與重建成為美國國家安全戰(zhàn)略中首要的任務。