9月24日，中印爭(zhēng)議地區(qū)拉達(dá)克地區(qū)爆發(fā)了大規(guī)?？棺h，這場(chǎng)由要求更大自治權(quán)引發(fā)的和平抗議，迅速升級(jí)為暴力沖突，使得印度警方不得不使用催淚瓦斯和橡皮子彈來(lái)控制局面。

拉達(dá)克地區(qū)年輕人抗議的原因，此次事件的導(dǎo)火索

這次拉達(dá)克的抗議，起初看著像普通的示威，但很快就升級(jí)成了大規(guī)模的暴力沖突。5000多名本地年輕人走上列城街頭，支持著名環(huán)?；顒?dòng)家旺楚克的絕食行動(dòng)。

這些年輕人有個(gè)共同點(diǎn)，那就是在互聯(lián)網(wǎng)影響下長(zhǎng)大的一代，消息靈通，行動(dòng)力強(qiáng)，情緒一旦被點(diǎn)燃，動(dòng)靜比誰(shuí)都大。

抗議剛開始時(shí)，大家喊喊口號(hào)、舉舉牌子，主要訴求很清楚，希望中央給拉達(dá)克更大自治權(quán)。

但等了好幾天沒(méi)等到印度政府的回應(yīng)，年輕人火氣一下子就爆了。有人開始扔石頭，甚至點(diǎn)燃了執(zhí)政黨的辦公室，警車也成了泄憤目標(biāo)。軍警立馬出動(dòng)，催淚瓦斯、橡皮子彈都上了，場(chǎng)面一度失控。據(jù)多家主流印度媒體報(bào)道，沖突造成至少4人死亡，100多人受傷。

要理解拉達(dá)克這股火氣，得從2019年說(shuō)起。當(dāng)時(shí)印度議會(huì)突然取消了克什米爾和拉達(dá)克的特殊地位，直接變成中央直轄區(qū)。

以前的特殊地位，保護(hù)住了本地人的利益，外來(lái)人買地、當(dāng)官、開發(fā)都有限制，能守住家底。特殊地位一沒(méi)了，外地人一窩蜂涌進(jìn)來(lái)，買地、開礦、投資，經(jīng)濟(jì)蛋糕被瓜分，生態(tài)壓力也陡增。

更關(guān)鍵的是，地方的權(quán)力被收回，中央任命的“準(zhǔn)邦長(zhǎng)”成了實(shí)際掌控者，本地人連議事的機(jī)會(huì)都少了。六年來(lái)，拉達(dá)克人忍了又忍，但一看好處沒(méi)撈著，土地和權(quán)利還被蠶食，失望情緒越積越多。

本次抗議的直接起因，是旺楚克帶頭的絕食行動(dòng)。他的要求其實(shí)很現(xiàn)實(shí)，希望拉達(dá)克恢復(fù)邦地位，并納入印度憲法第六附表，給予部落群體特殊保護(hù)，增加本地議會(huì)席位，為青年提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

這些訴求背后，是拉達(dá)克人對(duì)身份和土地的強(qiáng)烈危機(jī)感。拉達(dá)克地處邊境，民族宗教復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均，外來(lái)人口壓力大，本地年輕人就業(yè)難，社會(huì)流動(dòng)機(jī)會(huì)少。如果中央政府不給出實(shí)質(zhì)回應(yīng)，這種不滿情緒注定還會(huì)反復(fù)爆發(fā)。

面對(duì)突如其來(lái)的大規(guī)模騷亂，莫迪政府選擇了強(qiáng)硬鎮(zhèn)壓。市區(qū)實(shí)行宵禁，禁止五人以上聚集，軍警全天巡邏。旺楚克被帶走，抗議者受到嚴(yán)厲處置，但局勢(shì)并沒(méi)有真正平息。

與此同時(shí)，反對(duì)黨國(guó)大黨也沒(méi)閑著。領(lǐng)導(dǎo)人公開指責(zé)莫迪政府“只會(huì)用子彈回應(yīng)民意”，批評(píng)中央無(wú)視地方傳統(tǒng)和訴求。.

國(guó)大黨其實(shí)也在打自己的小算盤，拉達(dá)克自治山區(qū)發(fā)展委員會(huì)馬上要選舉，趁機(jī)給執(zhí)政黨添堵，吸引選票。

更有意思的是，莫迪政府把部分責(zé)任推給所謂“外部勢(shì)力”或者反對(duì)黨煽動(dòng)。但在社交媒體上，絕大多數(shù)參與者都是本地年輕人，根本不是外部指使。實(shí)際上，這反映的是印度邊境政策的深層矛盾。

引發(fā)的連鎖反應(yīng)，這件事給我們的啟示

這次拉達(dá)克騷亂的背后，是印度近年來(lái)邊境戰(zhàn)略調(diào)整帶來(lái)的連鎖反應(yīng)。不僅是拉達(dá)克，今年9月，莫迪剛到訪所謂阿魯納恰爾邦（咱中國(guó)藏南地區(qū)），宣布大規(guī)模投資開發(fā)。

但這些開發(fā)計(jì)劃，在當(dāng)?shù)卦∶裱劾锞褪恰皳尩亍?。征地矛盾、文化沖突、利益失衡，成為各地少數(shù)民族群體普遍的擔(dān)憂。

同樣的場(chǎng)面也出現(xiàn)在印控克什米爾。特殊地位被廢后，印度教人口獲得更多資源傾斜，其他族群怨氣越積越多。

9月24日，克什米爾爆發(fā)騷亂，造成4人死亡、50多人受傷。而且，今年4月和5月，克什米爾還發(fā)生過(guò)恐襲和邊境沖突，印度軍隊(duì)傷亡慘重。

這次拉達(dá)克抗議的最大不同，在于年輕群體已成為主導(dǎo)力量。他們成長(zhǎng)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息獲取極快，集體動(dòng)員能力前所未有。

旺楚克絕食剛滿兩周，兩個(gè)志愿者身體扛不住送醫(yī)，年輕人情緒就瞬間被點(diǎn)燃，走上街頭。

年輕人群體沒(méi)經(jīng)歷過(guò)老一輩的妥協(xié)和忍讓，他們直接要結(jié)果，不接受拖延。這就讓政府傳統(tǒng)的安撫、拖字訣失效。只要訴求得不到回應(yīng)，抗議隨時(shí)可能升級(jí)，甚至蔓延到更多邊境地區(qū)。

印度中央政府其實(shí)左右為難。拉達(dá)克是地緣戰(zhàn)略要地，東接咱中國(guó)新疆、西藏，西鄰巴控克什米爾，是中印、印巴博弈的前線。一旦權(quán)力下放，中央擔(dān)心軍事部署、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受影響，邊境管控變得被動(dòng)。

但如果一味高壓，邊境民族地區(qū)的不滿情緒又會(huì)持續(xù)積聚，矛盾只會(huì)越堆越大。不僅拉達(dá)克，東北各邦、克什米爾、卡爾吉爾等地都在觀望，一旦看到中央讓步，可能連鎖效應(yīng)立刻爆發(fā)。

這次拉達(dá)克爆發(fā)騷亂，不僅讓印度國(guó)內(nèi)壓力山大，還給南亞安全局勢(shì)帶來(lái)新變量。印度和咱中國(guó)、巴基斯坦的邊境摩擦本來(lái)就復(fù)雜，現(xiàn)在又加上內(nèi)部的民族矛盾和社會(huì)沖突，外部對(duì)手和內(nèi)部不滿一起施壓，莫迪政府的應(yīng)對(duì)空間被進(jìn)一步壓縮。

值得一提的是，印度邊境連年加快開發(fā)，和鄰國(guó)的矛盾也越來(lái)越明顯。如果不能妥善解決內(nèi)部矛盾，反而會(huì)給周邊國(guó)家留下更多操作空間。

看得出來(lái)，莫迪政府處在一個(gè)兩難境地。放權(quán)怕影響邊境安全，強(qiáng)壓又難以長(zhǎng)久維穩(wěn)。如果不能盡快調(diào)整政策，邊境民族地區(qū)的抗議、騷亂還會(huì)一波接一波。

未來(lái)，印度必須在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和尊重地方自治之間找到平衡點(diǎn)。一味依賴強(qiáng)勢(shì)手段，難以贏得民心；但要是輕易妥協(xié)，又擔(dān)心全國(guó)范圍內(nèi)群起效仿。這也是所有多民族大國(guó)都會(huì)遇到的治理難題。

這次拉達(dá)克動(dòng)亂，從表面看是地方青年抗議，但深層次上，是中央集權(quán)、經(jīng)濟(jì)利益不均、民族政策失衡多重矛盾的集中爆發(fā)。強(qiáng)壓只能治標(biāo)不能治本，只有真正尊重、回應(yīng)地方訴求，才能減少類似危機(jī)的發(fā)生。

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參考資料：
拉達(dá)克，曾經(jīng)的中國(guó)領(lǐng)地．中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議舟山市委員會(huì)．2020-03-30