作品聲明：個(gè)人觀點(diǎn)、僅供參考

前言

這已是馬科斯第四次說(shuō)"南海爭(zhēng)議不是全部"。9月25日，他在會(huì)見(jiàn)中國(guó)駐菲大使黃溪連時(shí)，再次重申這一立場(chǎng)。

但翻開(kāi)過(guò)去三年的記錄，前三次表態(tài)后，菲律賓不僅沒(méi)有收斂，反而在南海頻繁挑釁，批準(zhǔn)美軍使用更多基地，聯(lián)合美日舉行軍演，甚至推動(dòng)所謂"南海仲裁案"。

這次為何又這么說(shuō)？什么能保證他說(shuō)到做到？

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馬科斯第四次說(shuō)"南海不是全部"

9月25日，一個(gè)特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

中國(guó)駐菲律賓大使黃溪連即將結(jié)束6年任期離任，馬科斯在總統(tǒng)府馬拉卡南宮為他舉行辭行拜會(huì)。

會(huì)面中，馬科斯的表態(tài)聽(tīng)起來(lái)格外溫和。他說(shuō)，南海問(wèn)題并非菲中關(guān)系的全部，不能讓這個(gè)爭(zhēng)議定義兩國(guó)整體交往。

他承諾，菲律賓致力于通過(guò)對(duì)話和協(xié)商與中方管控分歧，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。

談到臺(tái)灣問(wèn)題，馬科斯更是直言，這是中國(guó)內(nèi)政。他特別強(qiáng)調(diào)，菲律賓是最早承認(rèn)一個(gè)中國(guó)原則的國(guó)家之一，堅(jiān)定奉行這一政策。

菲律賓外交部在過(guò)去也多次確認(rèn)這個(gè)立場(chǎng)。2024年1月17日，馬科斯關(guān)于臺(tái)灣的言論引發(fā)關(guān)注后，外交部重申一個(gè)中國(guó)政策沒(méi)有變化。

2025年8月29日，外交部再次肯定這個(gè)政策。無(wú)論馬科斯說(shuō)過(guò)什么，菲律賓官方始終維持原有框架。

中國(guó)駐菲大使館隨后發(fā)布了相關(guān)消息，記錄了馬科斯的這些表態(tài)。中國(guó)外交部在例行記者會(huì)上回應(yīng)稱，中方注意到菲方表態(tài)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)土主權(quán)不容侵犯。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》9月27日報(bào)道，馬科斯承認(rèn)菲中關(guān)系有復(fù)雜性，但強(qiáng)調(diào)了開(kāi)展外交、保持溝通和避免局勢(shì)升級(jí)的重要性。

表態(tài)聽(tīng)起來(lái)誠(chéng)懇。說(shuō)實(shí)話，如果不看歷史記錄，你可能會(huì)覺(jué)得中菲關(guān)系要好轉(zhuǎn)了。

但讓馬科斯突然服軟的，到底是什么？答案藏在一組數(shù)字里。

48億美元貿(mào)易額，逼著馬科斯低頭

2025年7月，菲律賓對(duì)華出口額達(dá)到48億美元。

這個(gè)數(shù)字占菲律賓對(duì)外貿(mào)易總額的近20%，意味著每5美元出口中，就有1美元來(lái)自中國(guó)市場(chǎng)。

更直接的壓力來(lái)自具體行業(yè)。馬尼拉的香蕉種植戶算了筆賬：如果中國(guó)市場(chǎng)關(guān)閉，他們今年至少損失30%的收入。

香蕉在海關(guān)滯留的消息，已經(jīng)讓不少出口商焦慮不安。貿(mào)易商每天接到幾十個(gè)催貨電話，這些聲音最終傳到了馬拉卡南宮的決策桌上。

能源領(lǐng)域的壓力同樣不小。2025年第二季度數(shù)據(jù)顯示，菲律賓通貨膨脹率維持在5.8%的高位，其中能源價(jià)格漲幅達(dá)12%。

馬尼拉街頭的液化氣價(jià)格一路上漲，普通家庭的生活成本越來(lái)越高。馬科斯曾把希望寄托在南海油氣合作開(kāi)發(fā)，但過(guò)去半年的對(duì)抗姿態(tài)讓聯(lián)合勘探談判陷入停滯。

這讓人想起2012年黃巖島爭(zhēng)端時(shí)的情景。當(dāng)時(shí)中國(guó)市場(chǎng)關(guān)閉，菲律賓香蕉種植戶損失數(shù)億美元，教訓(xùn)至今難忘。

歷史在某種程度上重演了。只不過(guò)這一次，馬科斯政府提前感受到了壓力。

經(jīng)濟(jì)分析師預(yù)測(cè)，如果中菲關(guān)系真正緩和，農(nóng)業(yè)、能源、基建等行業(yè)將率先受益。菲律賓對(duì)華出口可能在第四季度回暖，貿(mào)易商們對(duì)此充滿期待。

經(jīng)濟(jì)賬擺在這里，壓力確實(shí)不小。但如果只看經(jīng)濟(jì)因素，你就太小看馬科斯了。

翻開(kāi)過(guò)去三年的記錄，會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)更有意思的現(xiàn)象。

說(shuō)完就忘：馬科斯的"食言史"

2022年11月19日，馬科斯第一次說(shuō)"南海不是全部"。

當(dāng)時(shí)所有人都以為，中菲關(guān)系要回暖了。馬科斯表示，菲律賓的外交政策不會(huì)陷入冷戰(zhàn)思維，中菲關(guān)系不止于海上問(wèn)題。

結(jié)果呢？2023年3月，馬科斯政府批準(zhǔn)美軍使用更多菲律賓軍事基地。

2023年4月22日，馬科斯再次說(shuō)，南海爭(zhēng)端不是兩國(guó)關(guān)系的全部，還和中方設(shè)立了更多溝通渠道。

說(shuō)完沒(méi)多久，2023年8月，菲律賓公開(kāi)譴責(zé)中國(guó)船只用水炮驅(qū)離其補(bǔ)給船只，并發(fā)布了視頻。仁愛(ài)礁和黃巖島附近，菲律賓船只和中國(guó)海警船多次對(duì)峙。

2023年11月18日，馬科斯在亞太經(jīng)合組織會(huì)議上和中方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，又一次提到南海分歧不應(yīng)定義雙邊關(guān)系。

幾個(gè)月后，2024年4月，菲律賓批準(zhǔn)了與美國(guó)、日本的聯(lián)合巡邏，四國(guó)在南海進(jìn)行演習(xí)。中國(guó)發(fā)出警告，但馬科斯沒(méi)有停下腳步。

2024年9月，菲律賓批準(zhǔn)海岸警衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)代化計(jì)劃，增加了南海監(jiān)視設(shè)備。2024年10月，美菲聯(lián)合軍演規(guī)模創(chuàng)紀(jì)錄，部署了中程導(dǎo)彈系統(tǒng)，中國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)。

進(jìn)入2025年，摩擦繼續(xù)。2月，中國(guó)船只靠近菲律賓島嶼，菲律賓下令調(diào)查。3月，馬科斯訪問(wèn)印尼，簽署涉及南海合作的聯(lián)合聲明。

4月，菲律賓和加拿大簽署防御協(xié)議。5月，馬科斯在發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)主權(quán)。6月，在香格里拉對(duì)話上又強(qiáng)調(diào)對(duì)話的重要性。

嘴上說(shuō)和平，手里攥著美國(guó)的武器訂單。這就是馬科斯過(guò)去三年的真實(shí)寫(xiě)照。

中國(guó)駐菲大使黃溪連在任期間，從2019年12月開(kāi)始，處理了不少中菲互動(dòng)。2020年疫情時(shí)協(xié)調(diào)醫(yī)療援助，2021年推動(dòng)疫苗交付，2023年1月陪同馬科斯訪華簽署14項(xiàng)協(xié)議。

但2023年8月和2024年7月，他兩次被菲律賓外交部召見(jiàn)，討論南海對(duì)峙和浮標(biāo)事件。6年外交生涯，見(jiàn)證了中菲關(guān)系的起伏波折。

黃溪連離任后，中方?jīng)]有立即派新大使，這被視為中菲關(guān)系的一種象征性降級(jí)。

有意思的是，菲律賓副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特曾表達(dá)過(guò)不同觀點(diǎn)，說(shuō)南海爭(zhēng)議不應(yīng)成為兩國(guó)關(guān)系的全部。這與馬科斯9月的表態(tài)有點(diǎn)呼應(yīng)，但也暴露了菲律賓政府內(nèi)部的分歧。

面對(duì)馬科斯這種"說(shuō)一套做一套"的套路，中國(guó)會(huì)怎么辦？答案很簡(jiǎn)單：不聽(tīng)他說(shuō)什么，只看他做什么。

中國(guó)反制：讓菲律賓越來(lái)越"老實(shí)"

中國(guó)的做法很簡(jiǎn)單：你挑釁一次，我反制一次。

時(shí)間長(zhǎng)了，菲律賓發(fā)現(xiàn)，挑釁的成本越來(lái)越高，空間越來(lái)越小。

2023年8月，中國(guó)海警用水炮驅(qū)離菲律賓船只，明確警告不要越過(guò)紅線。

之后，中國(guó)海警持續(xù)在南海巡邏，菲律賓漁船報(bào)告"干擾"，但不敢硬碰。菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)多次報(bào)告中國(guó)船只靠近仁愛(ài)礁，但每次都通過(guò)熱線協(xié)調(diào)解決，避免升級(jí)。

2025年9月17日，中國(guó)宣布黃巖島保護(hù)區(qū)，菲律賓只能遞交照會(huì)抗議，毫無(wú)實(shí)質(zhì)性反制手段。

2025年2月，中國(guó)海警新規(guī)實(shí)施，允許扣留外國(guó)船只，菲律賓抗議但不敢硬碰。實(shí)力對(duì)比擺在這里，菲律賓的挑釁空間正在收縮。

但馬科斯的算盤很清楚：腳踩兩只船，哪邊都不想得罪。

他一邊對(duì)中國(guó)說(shuō)"南海不是全部"，一邊卻在加強(qiáng)與美國(guó)的軍事同盟。2023年12月，菲律賓簽署與日本的防御協(xié)議。2024年12月，又簽署與歐盟的貿(mào)易協(xié)議。

2025年4月，加拿大防御協(xié)議落地。菲律賓正在構(gòu)建一個(gè)多邊安全網(wǎng)絡(luò)，試圖在中美之間找平衡。

2025年9月15日，菲律賓與美日聯(lián)合巡邏，中國(guó)船只監(jiān)視但未升級(jí)沖突。這種"可控緊張"的狀態(tài)，正是馬科斯想要的。

對(duì)比一下越南的做法，會(huì)發(fā)現(xiàn)不同的路徑。越南也有南海爭(zhēng)端，也對(duì)華經(jīng)貿(mào)依賴高，也與美國(guó)軍事合作。

但越南更注重"斗而不破"，避免公開(kāi)對(duì)抗，強(qiáng)調(diào)外交協(xié)商。馬科斯選擇了更高調(diào)的對(duì)抗模式，這背后有國(guó)內(nèi)政治考量，也有美國(guó)壓力。

說(shuō)到底，中國(guó)握著兩張牌：南海的軍事優(yōu)勢(shì)，和菲律賓離不開(kāi)的經(jīng)濟(jì)依賴。

馬科斯可以繼續(xù)玩平衡術(shù)，但這兩張牌不會(huì)變。中國(guó)掌握著比賽的節(jié)奏，想快就快，想慢就慢，不會(huì)被菲律賓的挑釁牽著鼻子走。

中菲建交50周年之際，2025年6月，馬尼拉辦了文化交流和貿(mào)易論壇，香蕉出口協(xié)議續(xù)簽，基礎(chǔ)設(shè)施合作推動(dòng)。經(jīng)貿(mào)聯(lián)系是中菲關(guān)系的支柱，這一點(diǎn)馬科斯心里很清楚。

無(wú)論馬科斯怎么表態(tài)，中國(guó)都牢牢掌握著主動(dòng)權(quán)。菲律賓如果真想改善關(guān)系，需要的不是表態(tài)，而是減少對(duì)美國(guó)的軍事依賴，恢復(fù)海上合作機(jī)制，停止聯(lián)合軍演。

這些具體行動(dòng)，才是檢驗(yàn)馬科斯誠(chéng)意的真正標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)語(yǔ)

馬科斯的表態(tài)，可能是真心，也可能只是權(quán)宜之計(jì)。但有一點(diǎn)可以確定：外交關(guān)系的改善，從來(lái)不是靠嘴上說(shuō)說(shuō)，而是靠實(shí)際行動(dòng)。

中國(guó)掌握著南海的主動(dòng)權(quán)，也握有經(jīng)濟(jì)影響力。菲律賓的挑釁空間正在收縮，無(wú)論馬科斯說(shuō)什么，這個(gè)趨勢(shì)不會(huì)改變。

你認(rèn)為馬科斯這次會(huì)說(shuō)到做到嗎？如果菲律賓真想改善關(guān)系，應(yīng)該采取哪些具體行動(dòng)？

參考文獻(xiàn)