在中印邊境的爭議地區(qū)——拉達(dá)克，近期發(fā)生了一起聲勢浩大的暴力抗議和動(dòng)亂事件，這一突發(fā)事件不僅引發(fā)了地區(qū)的震動(dòng)，也引起了國際社會的廣泛關(guān)注。

5000名年輕人沖破軍警防線，焚燒執(zhí)政黨辦公室，高呼還我邦權(quán)，政治活動(dòng)家旺楚克絕食15天引發(fā)的絕食抗議，在兩名老人送醫(yī)后徹底失控，演變?yōu)?死150傷的流血沖突。

面對此情況，莫迪政府緊急下令采取了一系列措施以平息事態(tài)，維護(hù)國家安全和穩(wěn)定，但中央集權(quán)與地方自治的矛盾，依舊在列城撕開了一道深不可測的裂痕。

烈火中的和平訴求

2025 年 9 月的中印邊境西段拉達(dá)克地區(qū)寒意漸濃，海拔 5000 米的班公湖沿岸突然爆發(fā)大規(guī)模民眾聚集活動(dòng)，數(shù)千名當(dāng)?shù)孛癖娛殖謽?biāo)語封堵了連接楚舒勒與列城的關(guān)鍵公路，抗議印度政府近期推行的 “邊境土地整合計(jì)劃”。

現(xiàn)場視頻顯示，人群中有人焚燒象征行政指令的文件，部分激進(jìn)者向維持秩序的安全部隊(duì)投擲石塊，盾牌與石塊碰撞的聲響在空曠的高原上格外清晰。

這場突如其來的動(dòng)亂迅速打破了該地區(qū)自 8 月中印邊界問題特別代表會晤后的平靜態(tài)勢。

而動(dòng)亂的導(dǎo)火索是印度內(nèi)政部 9 月初發(fā)布的土地管理新規(guī)，該新規(guī)要求將拉達(dá)克地區(qū) 20 個(gè)村莊的共 1.2 萬公頃牧場納入 “戰(zhàn)略管控區(qū)”，用于修建邊防公路與后勤基地，涉及近 3000 戶牧民的傳統(tǒng)放牧區(qū)域。

印度政府在公告中強(qiáng)調(diào)此舉是 “為保障邊境安全與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，并承諾給予每戶牧民 20 萬盧比的安置補(bǔ)償，但當(dāng)?shù)孛癖娬J(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于實(shí)際損失，且未經(jīng)過充分協(xié)商便強(qiáng)行推進(jìn)計(jì)劃。

拉達(dá)克地區(qū)民間組織 “高原權(quán)益聯(lián)盟” 此前已多次提交請?jiān)笗?，要求暫緩?zhí)行新規(guī)，但未獲回應(yīng)，最終引發(fā)此次大規(guī)?？棺h。

抗議活動(dòng)在 48 小時(shí)內(nèi)迅速升級并蔓延，從班公湖沿岸開始，動(dòng)亂先后波及列城、卡吉爾等主要城鎮(zhèn)，參與者從牧民擴(kuò)展到當(dāng)?shù)厣虘簟W(xué)生等群體，最多時(shí)聚集人數(shù)超過 2 萬人。

在列城的抗議現(xiàn)場，民眾搭建臨時(shí)路障阻斷交通，部分政府辦公樓的玻璃被砸毀，印度媒體拍攝的畫面顯示，街道上散落著石塊與燃燒后的雜物，商店紛紛關(guān)門停業(yè)，正常社會秩序陷入混亂。

更值得關(guān)注的是，動(dòng)亂中出現(xiàn)了要求 “拉達(dá)克地區(qū)自治” 的口號，這一訴求讓莫迪政府高度警惕，擔(dān)心局勢演變?yōu)榉蛛x主義運(yùn)動(dòng)。

被鎮(zhèn)壓的矛盾

面對聲勢浩大的動(dòng)亂，莫迪政府于事發(fā)第三天緊急下令啟動(dòng)鎮(zhèn)壓行動(dòng)，印度內(nèi)政部長阿米特?沙阿通過內(nèi)閣安全委員會會議宣布，在拉達(dá)克全域?qū)嵤段溲b部隊(duì)特別權(quán)力法案》，授權(quán)安全部隊(duì)可在 “必要時(shí)使用致命武力”。

當(dāng)天下午，數(shù)千名中央預(yù)備警察部隊(duì)（CRPF）士兵搭乘運(yùn)輸機(jī)抵達(dá)列城，配備防暴盾牌、催淚瓦斯發(fā)射器等裝備，在主要街道展開清場行動(dòng)。

目擊者稱，安全部隊(duì)向聚集人群發(fā)射催淚彈與橡膠子彈，部分區(qū)域爆發(fā)激烈肢體沖突，當(dāng)?shù)蒯t(yī)院透露當(dāng)天接收了 37 名受傷人員，其中 5 人因橡膠子彈擊中要害需手術(shù)治療。

管控措施隨后進(jìn)一步升級，印度政府切斷了拉達(dá)克地區(qū)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與寬帶服務(wù)，僅保留政府專用通信線路，同時(shí)實(shí)施嚴(yán)格的宵禁政策，禁止晚上 7 點(diǎn)至次日清晨 6 點(diǎn)期間人員外出。

安全部隊(duì)在列城等城鎮(zhèn)設(shè)置數(shù)十個(gè)檢查站，對過往車輛與人員進(jìn)行逐一排查，并沒收了民眾手中的近千輛摩托車，以防其用于快速聚集。

印度警方還依據(jù)殖民時(shí)期遺留的《防止騷亂法》，禁止四人以上的公開集會，先后拘留了包括 “高原權(quán)益聯(lián)盟” 領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的 42 名活動(dòng)組織者，稱其 “涉嫌煽動(dòng)叛亂”。

此次動(dòng)亂發(fā)生的背景，與拉達(dá)克地區(qū)復(fù)雜的歷史地位密切相關(guān)，該地區(qū)自 1962 年中印邊境沖突后長期處于特殊管控狀態(tài)，2019 年印度政府宣布廢除查謨和克什米爾邦的特殊地位，將拉達(dá)克設(shè)為中央直轄區(qū)，此舉當(dāng)時(shí)便引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姷牟粷M。

盡管中印雙方在 8 月的第 24 次特別代表會晤中達(dá)成 10 點(diǎn)共識，重申維護(hù)邊境地區(qū)和平安寧，但印度政府的土地整合計(jì)劃顯然觸及了當(dāng)?shù)孛癖姷暮诵睦?，成為矛盾爆發(fā)的直接誘因。

當(dāng)?shù)啬撩癖硎?，牧場是他們世代賴以生存的基礎(chǔ)，失去牧場意味著徹底失去生活來源，政府的補(bǔ)償方案無法解決長遠(yuǎn)生計(jì)問題。

爭議地區(qū)局勢更趨復(fù)雜

莫迪政府的鎮(zhèn)壓行動(dòng)引發(fā)了連鎖反應(yīng)，巴基斯坦總理謝里夫通過社交媒體表態(tài)，稱印度 “使用武力壓制民眾合理訴求違背人道主義原則”，巴外交部召見印度駐巴外交官，對拉達(dá)克地區(qū)的局勢表示關(guān)切。

巴基斯坦 GEO 電視臺連續(xù)多天報(bào)道動(dòng)亂進(jìn)展，播放安全部隊(duì)清場的畫面，稱當(dāng)?shù)孛癖姷目範(fàn)幨?“爭取基本權(quán)利的正義行動(dòng)”。

印度國內(nèi)的反對黨也借機(jī)向莫迪政府施壓，國大黨領(lǐng)導(dǎo)人拉胡爾?甘地在議會指責(zé)政府 “無視邊境地區(qū)民眾利益，處理方式簡單粗暴”，要求立即停止鎮(zhèn)壓并重啟與民眾的對話。

國際社會對此事保持高度關(guān)注，聯(lián)合國秘書長發(fā)言人迪雅里克表示，希望相關(guān)方 “通過和平方式解決分歧，避免局勢進(jìn)一步升級”。

中國外交部在例行記者會上回應(yīng)稱，中方密切關(guān)注中印邊境地區(qū)局勢，始終認(rèn)為邊境問題應(yīng)通過對話協(xié)商妥善處理，同時(shí)希望印方尊重當(dāng)?shù)孛癖姷暮戏?quán)益，維護(hù)邊境地區(qū)的和平穩(wěn)定。

這一表態(tài)與中方在中印特別代表會晤中秉持的立場一致，雙方曾在會晤中同意從兩國關(guān)系大局出發(fā)，尋求邊界問題的公平合理解決方案。

動(dòng)亂對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與民生造成嚴(yán)重影響，拉達(dá)克地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，原本正值秋季旅游旺季，大量預(yù)訂好的酒店訂單被取消，僅列城一地的旅游從業(yè)者就損失超過 5 億盧比。

宵禁與交通阻斷導(dǎo)致生活物資供應(yīng)緊張，部分城鎮(zhèn)的糧食與藥品價(jià)格上漲，當(dāng)?shù)蒯t(yī)院反映，由于道路被封，偏遠(yuǎn)村莊的危重病人無法及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)就醫(yī)。

印度政府雖緊急調(diào)配物資運(yùn)輸車，但在部分路段遭遇民眾阻攔，物資配送進(jìn)展緩慢。

結(jié)語

截至目前，拉達(dá)克地區(qū)的大規(guī)模聚集活動(dòng)已基本平息，但潛在的矛盾并未化解，印度政府表示，土地整合計(jì)劃不會暫停，但會 “適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”，并成立專項(xiàng)工作組與民眾代表進(jìn)行溝通。

而當(dāng)?shù)孛耖g組織則明確表示，在政府未取消土地管控計(jì)劃前，不會接受任何形式的談判。

這場突發(fā)動(dòng)亂不僅給中印邊境地區(qū)的和平穩(wěn)定帶來考驗(yàn)，也讓莫迪政府面臨兼顧國家安全與民眾利益的雙重挑戰(zhàn)，如何在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)化解地方矛盾，成為其必須應(yīng)對的難題。