印尼絕對(duì)是Q3全球的焦點(diǎn),先是7月和美國(guó)的關(guān)稅博弈率先落地,然后是8月的全印尼大規(guī)模示威游行,接著是9月全球基金瘋狂買入印尼股票!
這充分揭示了,這個(gè)世界性的人口大國(guó),東南亞的經(jīng)濟(jì)中心,未來全球制造業(yè)的希望之地,在當(dāng)下復(fù)雜的全球經(jīng)濟(jì)和地緣環(huán)境中,表現(xiàn)出的新興市場(chǎng)不穩(wěn)定性和機(jī)遇并存的特征!
而本次愛國(guó)債券,其政策設(shè)計(jì)的核心邏輯是印尼國(guó)內(nèi)以愛國(guó)名義推動(dòng)財(cái)富再分配!也可被視為印尼傳統(tǒng)的家族經(jīng)濟(jì)向日益復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的一種妥協(xié)!
我們接下去來展開分析下印尼的愛國(guó)債券有何特點(diǎn):
印尼總統(tǒng)普拉博沃政府將其直言不諱的位為「劫富濟(jì)貧」工具,通過強(qiáng)制或半強(qiáng)制手段引導(dǎo)富豪資金流向國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目,以此撬動(dòng)資金杠桿,解決國(guó)家發(fā)展資金一方面緊缺,一方面大量預(yù)算又被各大家族和議員壟斷的問題。
本次債券,第一期目標(biāo)募集的 50 萬億印尼盾(30 億美元),資金將主要用于垃圾發(fā)電等環(huán)保產(chǎn)業(yè),這類項(xiàng)目既能改善民生(如解決「垃圾圍城」問題),又能創(chuàng)造就業(yè),理論上有助于縮小貧富差距,要知道,印尼基尼系數(shù)已達(dá) 0.43,遠(yuǎn)超國(guó)際警戒線,而議員群體的實(shí)際收入(含隱性福利)與普通勞動(dòng)者差距更達(dá) 30 倍!
同時(shí),我們看到本次債券利率甚至只有印尼政府10年期國(guó)債1/3(6.3%),其票面利率僅 2%,遠(yuǎn)低于市場(chǎng)水平,其設(shè)計(jì)目的并非經(jīng)濟(jì)回報(bào),而是通過道德壓力(如不買就加遺產(chǎn)稅和社會(huì)公平稅)和潛在政策優(yōu)惠(如不買的話,未來國(guó)家項(xiàng)目合作機(jī)會(huì)就沒了)促使富豪參與。這種「非市場(chǎng)化」定價(jià)凸顯了政府對(duì)資本的強(qiáng)干預(yù)意圖。
而主權(quán)財(cái)富基金的定位,又保證了其安全邊際,因此被定位為「國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工具」,基金用途和運(yùn)營(yíng)方向直接由總統(tǒng)負(fù)責(zé),權(quán)力遠(yuǎn)超傳統(tǒng)主權(quán)基金。
因此,其職能不僅是融資,更包括整合國(guó)企、協(xié)調(diào)跨部門資源,甚至參與雅萬高鐵債務(wù)重組等重大項(xiàng)目,這種集權(quán)模式旨在集中力量解決長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性問題,不過也只有普拉博沃這樣即是蘇哈托女婿、又是曾經(jīng)的國(guó)防部長(zhǎng),更是佐科家族政治盟友的角色,才能玩的轉(zhuǎn)。
在此背景下,富豪認(rèn)購也就不奇怪了,畢竟財(cái)產(chǎn)安全優(yōu)先于資產(chǎn)收益,這是任何一位財(cái)閥都懂的道理!
2025 年 8 月的全國(guó)騷亂暴露了社會(huì)對(duì)貧富分化的強(qiáng)烈不滿,富豪成為眾矢之的,這場(chǎng)本世紀(jì)最大的游行,讓很多富人意識(shí)到“水能載舟亦能覆舟”,各大富豪急需改善公眾形象。
而認(rèn)購債券一方面可視為「政治獻(xiàn)金」,以此換取政府在稅收、監(jiān)管等方面的寬松待遇和安全保證,避免被列入「財(cái)富稅征收名單」。另一方面,Danantara 將債券包裝成「愛國(guó)遺產(chǎn)」,富豪可借此塑造「負(fù)責(zé)任的企業(yè)公民」形象,緩解輿論壓力!
此前彭博社報(bào)道顯示,印尼部分大富豪已經(jīng)通過黃金、加密貨幣、穩(wěn)定幣轉(zhuǎn)移資產(chǎn),而債券認(rèn)購則是另一種「合規(guī)性避險(xiǎn)」策略。
此外,這其實(shí)也是一種家族政治間的長(zhǎng)期利益綁定!要知道 Danantara 基金投資的垃圾發(fā)電項(xiàng)目涉及 33 個(gè)城市,采用「按量付費(fèi)」模式,政府承諾以 0.2 美元 / 千瓦時(shí)的高價(jià)收購電力(不過,假設(shè)市場(chǎng)激勵(lì)扭曲,那政府的長(zhǎng)期財(cái)政負(fù)擔(dān)可能加?。?。
富豪通過債券參與,可能為未來獲取項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)權(quán)或配套合同鋪路,印尼頂級(jí)財(cái)團(tuán) Djarum 集團(tuán)已明確表達(dá)投資意向,這種「先投入后回報(bào)」的邏輯符合資本長(zhǎng)期布局的需求,實(shí)際上就是類似我們過去大基建時(shí)期的PPP和BOT。
不過,印尼的金融,最怕的是執(zhí)行效率與腐敗!Danantara 作為新設(shè)機(jī)構(gòu),必然面臨治理結(jié)構(gòu)缺陷,而且其既是規(guī)則制定者(如統(tǒng)一管理垃圾發(fā)電項(xiàng)目),又是投資者,很難不引發(fā)利益沖突。
而且,該基金被賦予整合國(guó)企、協(xié)調(diào)地方政府的權(quán)力,若缺乏透明監(jiān)管,易滋生尋租空間。歷史上印尼國(guó)企腐敗問題頻發(fā),此次大規(guī)模資金運(yùn)作能否避免重蹈覆轍存疑。
接著,已經(jīng)有媒體在質(zhì)疑社會(huì)公平性了!畢竟,名為愛國(guó),但債券認(rèn)購集中于 40-50 名頂級(jí)富豪,普通民眾無法參與,且資金用途(如垃圾發(fā)電)的直接受益者是城市居民,農(nóng)村貧困群體難以直接受惠。這種「間接再分配」模式本身就很讓人懷疑,是不是富豪們新的一次“圈地運(yùn)動(dòng)”,反而可能加劇貧富分化,形成「越扶貧越失衡」的悖論。
并且,Danantara 基金的集權(quán)運(yùn)作會(huì)強(qiáng)化總統(tǒng)權(quán)威,削弱議會(huì)和地方政府權(quán)力。例如,垃圾發(fā)電項(xiàng)目中地方政府僅負(fù)責(zé)提供土地和運(yùn)輸,核心決策權(quán)收歸中央,這可能加劇地方與中央的矛盾,尤其是印尼是千島之國(guó),不少少數(shù)民族地區(qū)的人并不太買中央政府的賬!
因此,這種「非市場(chǎng)化」融資模也引發(fā)了國(guó)際投資者擔(dān)憂。穆麗亞妮財(cái)長(zhǎng)被撤換后,印尼盾匯率已出現(xiàn)波動(dòng),若 Danantara 的項(xiàng)目回報(bào)不及預(yù)期,或政策反復(fù)(如未來對(duì)富豪加稅),可能導(dǎo)致外資撤離,沖擊金融穩(wěn)定。
最后,印尼的「愛國(guó)者債券」確實(shí)對(duì)其是一次大膽的社會(huì)工程實(shí)驗(yàn)!但世界上也只有一個(gè)淡馬錫、只有一家挪威主權(quán)基金,優(yōu)秀的主權(quán)基金,需要堅(jiān)決的執(zhí)行的透明和獨(dú)立監(jiān)管機(jī)制,這樣才能確保資金真正用于民生項(xiàng)目!
所以,短期內(nèi),該債券可能緩解社會(huì)矛盾,但長(zhǎng)期來看,若結(jié)構(gòu)性問題(如稅收制度缺陷、權(quán)力尋租)得不到解決,這一政策或?qū)S為「政治表演」,還是難以實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)公平。
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