菲律賓最近的局勢(shì)變化讓人“眼花繚亂”,馬科斯政府深陷“內(nèi)外交困”之中,出人意料地開始“對(duì)華示好”。
一向?qū)θA態(tài)度“強(qiáng)硬”的菲律賓總統(tǒng)馬科斯,立場(chǎng)突然有了變化,在最近公開表示,菲方致力于“與中方管控分歧”,堅(jiān)定奉行一個(gè)中國(guó)原則,仿佛此前在南海問(wèn)題上挑釁叫囂的是另一個(gè)人。有觀點(diǎn)認(rèn)為,馬科斯的立場(chǎng)轉(zhuǎn)變,可能和菲律賓國(guó)內(nèi)不斷發(fā)酵的抗議有關(guān),尤其是菲媒傳出的關(guān)于“菲律賓軍方得到美國(guó)指令,想要換人當(dāng)總統(tǒng)”的消息,更是讓馬科斯政府有了危機(jī)感。
馬科斯政府正陷入危機(jī)之中
菲軍方態(tài)度模糊,菲總統(tǒng)提防“背刺”
據(jù)菲律賓媒體“星報(bào)”報(bào)道,美國(guó)中情局正在策劃一場(chǎng)政變,鼓動(dòng)菲律賓軍方推翻現(xiàn)任總統(tǒng)馬科斯,組建更“聽美國(guó)話”的菲政府。
這個(gè)消息傳出后,菲律賓軍方第一時(shí)間出面辟謠,在否認(rèn)該消息的同時(shí),再次強(qiáng)調(diào)了菲軍方“絕對(duì)不會(huì)背叛國(guó)家”的說(shuō)法。
但這個(gè)說(shuō)法能否讓馬科斯徹底對(duì)軍隊(duì)放下“戒備之心”還很難說(shuō),畢竟現(xiàn)在的馬科斯政府,正在政變傳聞、腐敗丑聞與民意下滑的三重沖擊下“內(nèi)外交困”,軍方的立場(chǎng)已成為決定其政權(quán)存亡的關(guān)鍵變量。
其實(shí)回顧一下菲律賓的歷史,不難發(fā)現(xiàn)菲律賓軍方一直是政治博弈的核心參與者,與此同時(shí),該國(guó)武裝部隊(duì)還和美國(guó)有著深厚的歷史淵源,不僅長(zhǎng)期接受美軍訓(xùn)練,甚至被視作“美國(guó)代理人”的延伸。
菲律賓軍隊(duì)有“背刺”總統(tǒng)的歷史
這種特殊的關(guān)系,使得菲律賓軍方在政治架構(gòu)中,擁有超然地位:初級(jí)軍官可赴美受訓(xùn),高級(jí)將領(lǐng)與五角大樓關(guān)系密切,甚至能通過(guò)預(yù)算分配直接影響國(guó)家政策。
更關(guān)鍵的是,菲律賓歷史上多位總統(tǒng)都曾直面政變危機(jī)——規(guī)模小的僅是街頭鬧事,大的則裹挾明確政治訴求,處理不當(dāng)便會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)。
這種傳統(tǒng)讓軍方始終保有“用腳投票”的資本,成為文官政府不得不謹(jǐn)慎對(duì)待的對(duì)象。
這使得當(dāng)下的局勢(shì)變得更加微妙起來(lái),一方面,美國(guó)中情局在別國(guó)策劃政變的“黑歷史”罄竹難書,在該領(lǐng)域有著非常豐富的“經(jīng)驗(yàn)”;另一方面,若菲防長(zhǎng)特奧多羅與總參謀長(zhǎng)布勞納等軍方實(shí)權(quán)人物,真如傳言般被美方扶持,組建聽命于華盛頓的臨時(shí)政府,小馬科斯的總統(tǒng)權(quán)威也將徹底瓦解。
說(shuō)到這里可能有人會(huì)好奇,馬科斯上臺(tái)后一邊倒地投向美國(guó),儼然就是美方“最理想代理人”的立場(chǎng),為何還會(huì)引起美方的不滿呢?
馬科斯的一邊倒,并未換來(lái)美國(guó)“網(wǎng)開一面”
內(nèi)外交困的根源,美國(guó)“代理人陷阱”的致命誘惑
說(shuō)起來(lái)比較諷刺,菲律賓當(dāng)前的困境絕非偶然,拋開現(xiàn)象看本質(zhì),恰恰就是因?yàn)轳R科斯過(guò)度依賴美國(guó)的戰(zhàn)略,所導(dǎo)致的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
從政治到經(jīng)濟(jì),從外交到安全,美國(guó)的影子在菲律賓無(wú)處不在,而馬科斯則一步步陷入“被利用—被拋棄”的循環(huán)。
在外部層面,美國(guó)將菲律賓視為遏制中國(guó)的“前沿棋子”,通過(guò)鼓動(dòng)南海挑釁、拉攏日澳等國(guó)組織“聯(lián)合巡航”,不斷刺激地區(qū)緊張局勢(shì)。
這種策略看似為菲律賓爭(zhēng)取了“國(guó)際支持”,實(shí)則將國(guó)家推向沖突邊緣,中國(guó)海警的水炮驅(qū)離與黃巖島保護(hù)區(qū)的設(shè)立,已證明美方承諾的“安全保障”不過(guò)是空頭支票。
當(dāng)菲律賓船員舉白旗求饒的畫面?zhèn)鞅榫W(wǎng)絡(luò)時(shí),所謂的“盟友支持”瞬間化為泡影,美國(guó)急需重新確立對(duì)菲律賓的“掌控”能力。
在內(nèi)部層面,美國(guó)通過(guò)軍事合作與經(jīng)濟(jì)滲透,塑造了菲律賓畸形的政治生態(tài),尤其是菲律賓軍方這種“美國(guó)化”的組織,天然傾向于執(zhí)行外部指令,而非服務(wù)本國(guó)利益。
與此同時(shí),馬科斯政府上臺(tái)以來(lái),通過(guò)防洪工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目大肆斂財(cái):承包商與官員、議員串通貪污,預(yù)算資金流向不明,“幽靈工程”層出不窮,最終讓普通民眾承擔(dān)代價(jià)。
歷史早已證明,美國(guó)只會(huì)利用盟友達(dá)成自身目標(biāo),從未真正關(guān)心盟友的死活,菲律賓如今的現(xiàn)狀,就是這句話最有力的注腳。
菲律賓一處損壞的堤壩
“內(nèi)病外治”的失敗,給美國(guó)盟友的警示
馬科斯政府如今面臨的危機(jī),是“冰凍三尺非一日之寒”,過(guò)去菲方試圖通過(guò)制造外部沖突掩蓋內(nèi)部矛盾,這種“內(nèi)病外治”的策略,最終的結(jié)果是一團(tuán)糟,不僅未能解決問(wèn)題,反而加速了政權(quán)危機(jī)。
這個(gè)道理其實(shí)非常簡(jiǎn)單,“內(nèi)病外治”的目的,是通過(guò)對(duì)外強(qiáng)硬姿態(tài)凝聚民心,轉(zhuǎn)移對(duì)腐敗、經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題的注意力。
馬科斯政府頻繁在南海挑事,拉攏美國(guó)、日本搞“聯(lián)合巡航”,甚至非法闖入中國(guó)領(lǐng)海,試圖營(yíng)造“國(guó)家面臨外部威脅”的緊張氛圍。
然而,對(duì)于菲律賓民眾最關(guān)注的切身利益問(wèn)題,馬科斯卻置若罔聞,防洪工程貪污讓洪水災(zāi)害雪上加霜,大米價(jià)格高漲加劇生活成本,腐敗丑聞摧毀對(duì)政府的信任。
當(dāng)菲民眾發(fā)現(xiàn),政府寧愿花錢買軍艦挑釁鄰國(guó),也不愿解決民生問(wèn)題時(shí),“外治”策略便徹底失效。
從實(shí)際效果看也是如此,“內(nèi)病外治”的策略,反而加劇了菲律賓國(guó)內(nèi)矛盾。
南海挑釁并未帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益,反而招致中國(guó)的強(qiáng)力反制——水炮驅(qū)離、保護(hù)區(qū)設(shè)立、外交譴責(zé)接踵而至,菲律賓在國(guó)際輿論中陷入孤立。
菲政府不以民生發(fā)展為重,終將被民意反噬
菲律賓今天的遭遇,其實(shí)對(duì)美國(guó)所有的“盟友”,都有著強(qiáng)烈的警示意義:盲目追隨美國(guó)的地緣戰(zhàn)略,不僅無(wú)法解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題,反而會(huì)淪為大國(guó)博弈的犧牲品。
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