在喜迎中華人民共和國(guó)成立76周年之際，三沙市各島礁同步開展了莊嚴(yán)的升國(guó)旗儀式。七連嶼、永樂(lè)群島、南沙群島等地的軍民紛紛匯聚一堂，共同祝愿?jìng)ゴ笞鎳?guó)繁榮昌盛、國(guó)泰民安，人民生活幸福安康。

中國(guó)海警達(dá)濠艦于黃巖島海域執(zhí)行巡邏任務(wù)期間，執(zhí)法員們舉行了莊嚴(yán)的升旗儀式，并齊聲高呼：“海疆由我守護(hù)，祖國(guó)盡可安心！”

2025年我國(guó)突破性的劃定黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，如今這個(gè)南海東部支點(diǎn)——黃巖島，已被我國(guó)牢牢掌控，但南海深處仍有一處島礁亟需仍需解決。如今此處已成四國(guó)相爭(zhēng)之地，未來(lái)的南沙中心，可惜當(dāng)年就差三個(gè)月，我國(guó)與之失之交臂。

在我國(guó)南沙群島230余個(gè)島礁中，柏礁作為礁坪面積最大的環(huán)礁，其整體形態(tài)呈長(zhǎng)條狀，長(zhǎng)度達(dá)33公里，最寬處約5公里，總面積為66.4平方公里。其中，潟湖面積16.9平方公里，礁坪面積49.5平方公里。歷史上，柏礁曾遭多個(gè)國(guó)家反復(fù)侵占，而當(dāng)下，竟有四個(gè)國(guó)家將其劃入各自的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍。

01.南沙中心——柏礁

柏礁坐落于尹慶群礁東南方向約50海里之處，它是一座連續(xù)且呈封閉狀態(tài)的單體環(huán)礁。此礁盤規(guī)模頗為可觀，周邊海水深度相對(duì)較淺，如此得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，極為適合開展捕撈作業(yè)，因而成為我國(guó)漁民頻繁進(jìn)行捕撈活動(dòng)的主要區(qū)域之一，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)漁民都將其稱作“?？诰€”。

在柏礁的東南方向，存在著一處礁門。其西南端有一塊礁石高高矗立，高出水面達(dá)4.6米，我國(guó)漁民因其外觀如同單根立柱，形象地稱其為“柱子”，后來(lái)我國(guó)正式將其命名為“單柱石”。在柏礁的東北方向，有一片礁石，中國(guó)漁民把它喚作“鳥魚錠”，此礁石外形與船錠極為相似，其頭部形狀又恰似一只鳥，1983年，我國(guó)正式將其命名為“鳥魚錠石”。

尤為難得的是，柏礁是一個(gè)連續(xù)且封閉的單體環(huán)礁，其周邊海水極淺，每當(dāng)退潮之際，便會(huì)有大片陸地浮現(xiàn)于海面之上，這極大地降低了填海造陸的成本。此外，柏礁的地理位置得天獨(dú)厚，不僅漁業(yè)資源豐饒，礦產(chǎn)資源也極為富集，正因如此，它堪稱南沙地區(qū)最具戰(zhàn)略價(jià)值的島礁。

柏礁因其無(wú)可估量的戰(zhàn)略意義與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，早在過(guò)往歲月里便成為南海周邊多國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。越南、馬來(lái)西亞及菲律賓均對(duì)柏礁提出了主權(quán)聲索，加之我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，由此構(gòu)成了四國(guó)五方角力、局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的爭(zhēng)奪格局。

02.小國(guó)異動(dòng)，公然侵犯我島礁！

抗戰(zhàn)勝利后，柏礁長(zhǎng)期由我國(guó)臺(tái)灣省實(shí)際管控。當(dāng)時(shí)臺(tái)灣地區(qū)海軍力量在南海周邊最強(qiáng)，其駐守的太平島是南沙群島唯一有軍隊(duì)長(zhǎng)期駐守的島嶼，戰(zhàn)略地位極為重要。

20世紀(jì)70年代前，南海周邊國(guó)家未對(duì)南沙島礁提出主權(quán)訴求，此時(shí)若臺(tái)灣當(dāng)局能積極守護(hù)，采取策略如派少量部隊(duì)進(jìn)駐柏礁附近的南威島或強(qiáng)化太平島的駐守力量，便能有效確保柏礁不失。遺憾的是，臺(tái)灣當(dāng)局當(dāng)時(shí)一心對(duì)抗大陸，雖占據(jù)了南沙最大的自然島嶼，卻未能采取有效措施加以守護(hù)，反而逐步放棄了南海諸島的主權(quán)主張。隨著?南海?局勢(shì)?的?變化?，國(guó)民黨對(duì)待?南海?島礁?開始?執(zhí)行了：不挑戰(zhàn)、不反抗的政策。最終，在1960年，臺(tái)灣當(dāng)局主動(dòng)舍棄了柏礁，這一決策無(wú)疑給后續(xù)的海域管理帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)和復(fù)雜性。

加上當(dāng)時(shí)我國(guó)海權(quán)意識(shí)淡薄、海上軍事力量有限，難有效管控南海偏遠(yuǎn)島礁，周邊國(guó)家趁機(jī)搶占。

1978年，馬來(lái)西亞趁機(jī)派軍侵占柏礁，彼時(shí)未充分意識(shí)到其戰(zhàn)略價(jià)值，因無(wú)法預(yù)見各國(guó)后續(xù)會(huì)在南海大規(guī)模填海造陸。駐守時(shí)馬軍方條件艱苦，認(rèn)為柏礁價(jià)值有限，未大規(guī)模建設(shè)與重點(diǎn)駐守。

1987年2月，越南趁機(jī)占領(lǐng)柏礁，當(dāng)時(shí)該礁已被馬來(lái)西亞放棄且?guī)缀鯚o(wú)沖突，推測(cè)是無(wú)人礁。此后，越南在柏礁建三座以上礁堡，駐扎兩個(gè)排以上（40余人）兵力，一直非法侵占，2012年起還開展填海造陸工程。

03.我國(guó)與柏礁失之交臂

臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)當(dāng)局與馬來(lái)西亞方面均曾主動(dòng)放棄對(duì)柏礁的管控權(quán)，而中國(guó)大陸由于存在三個(gè)月的時(shí)間間隔，最終未能及時(shí)獲得柏礁的控制權(quán)，這一結(jié)果令人深感遺憾。

那么，這一系列事件究竟是如何發(fā)生的呢？

直至1987年，聯(lián)合國(guó)教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì)籌劃在中國(guó)南海區(qū)域設(shè)立海洋觀測(cè)站，中國(guó)敏銳洞察到這一難得契機(jī)，積極著手推進(jìn)在南沙群島的相關(guān)戰(zhàn)略布局。

當(dāng)時(shí)，中國(guó)將關(guān)注重點(diǎn)投向了永暑礁、六門礁、華陽(yáng)礁以及柏礁這四處關(guān)鍵島礁。

依據(jù)規(guī)劃安排，中國(guó)將于1987年4月正式啟動(dòng)對(duì)南沙地區(qū)的考察行動(dòng)。而越南向來(lái)對(duì)海洋事務(wù)保持著高度警覺，在獲悉這一消息后，迅速做出反應(yīng)，于1987年2月?lián)屜纫徊綇?qiáng)行占據(jù)了柏礁，還在柏礁礁盤的兩端及中間位置分別搭建了三座礁堡，并派駐了40余名士兵，妄圖以此達(dá)成對(duì)柏礁的實(shí)際控制。

1987年2月，越南侵占柏礁，比中國(guó)大陸為選址海洋觀察站考察南沙重點(diǎn)島礁早三個(gè)月，且早于聯(lián)合國(guó)教文組織政府間海洋委員會(huì)第14屆年會(huì)召開，這表明其侵占與海洋觀察站建設(shè)無(wú)關(guān)，是獨(dú)立事件。

若晚幾個(gè)月，柏礁或被選為觀察站站址，或遭派兵進(jìn)駐。海洋觀察站選址時(shí)，國(guó)家海洋局成立前沿指揮部，梁松任海上總指揮，馬應(yīng)良任考察隊(duì)長(zhǎng)，王志斌任應(yīng)急安全保衛(wèi)組長(zhǎng)，坐鎮(zhèn)“向陽(yáng)紅五號(hào)”指揮，考察首站為永暑礁。

對(duì)永暑礁考察最詳，耗時(shí)8天，后重點(diǎn)考察華陽(yáng)礁、六門礁，在華陽(yáng)礁立考察碑，到六門礁因無(wú)干出水面的礁石作依托，總指揮決定拋碑并記地點(diǎn)以宣示主權(quán)。

完成前3個(gè)礁盤考察后，“向陽(yáng)紅五號(hào)”按計(jì)劃進(jìn)入剛被越南侵占不到3個(gè)月的柏礁，距礁盤4海里，公開掛國(guó)旗等慢速通過(guò)。越軍驚恐，拉響警報(bào)躲進(jìn)掩體，“向陽(yáng)紅五號(hào)”發(fā)出中國(guó)政府聲音。

1987年6月6日，考察隊(duì)完成任務(wù)回廣州，呈報(bào)《南沙群島海洋站選點(diǎn)調(diào)查報(bào)告》，結(jié)論是永暑礁適合作為海洋站和部隊(duì)進(jìn)駐首選地。

后有考察隊(duì)員回憶，通過(guò)巡航觀察看到對(duì)方占據(jù)島礁，若越南晚三個(gè)月侵占柏礁，其或成南沙第一大島，后考察隊(duì)“拋碑”的六門礁也被越南侵占。

柏礁被越南侵占后，越南持續(xù)投入巨資建設(shè)，去年還首次公開南海填海造島畫面，視頻中越南挖沙船進(jìn)入柏礁礁盤潟湖填埋。越南造島對(duì)中國(guó)威脅大，更難收回了。

據(jù)衛(wèi)星影像對(duì)比，自2021年10月起，越南在非法占據(jù)的南沙11個(gè)島礁（含鴻庥島等）開展大規(guī)模填海造陸，至2025年5月累計(jì)填海超8.5平方公里。

本輪擴(kuò)建工程中，越南首次引入絞吸式挖泥船。2022年5月，荷蘭Royal IHC向越南DACINCO公司交付一艘Beaver 65型；2023年6月，再次交付同型號(hào)一艘并簽訂第三艘供應(yīng)合同。2022年11月，該公司向越南Xuan Thien集團(tuán)交付一艘Beaver 70型和一艘Beaver 45型。2024年7月，Royal IHC與越南Nam Trieu造船廠簽協(xié)議，計(jì)劃在亞洲建一艘耙吸式挖泥船，為越南首艘IHC品牌挖泥船。這些設(shè)備用于島礁擴(kuò)建，提升越南填海造陸效率。

越南從歐洲引進(jìn)挖泥船造島，意在通過(guò)建大型島嶼擴(kuò)大?？哲姾头磁瀸?dǎo)彈部隊(duì)活動(dòng)范圍與監(jiān)控能力，對(duì)中國(guó)而言是危險(xiǎn)信號(hào)。

2021年12月，越南在柏礁東南側(cè)環(huán)礁啟動(dòng)疏浚填埋工程，開鑿潟湖航道并填海造陸。2022年，東側(cè)潟湖航道初步建成。2023 - 2024年，西北側(cè)施工區(qū)用小型絞吸式挖泥船加快填海，擴(kuò)建出4300米長(zhǎng)沙洲并修飛機(jī)跑道。至2025年5月，跑道長(zhǎng)約3200米漸成型，柏礁陸域總面積約2.8平方公里。

當(dāng)前柏礁造島持續(xù)，我國(guó)有必要穩(wěn)固南海局勢(shì)，加強(qiáng)與東盟合作。對(duì)越南在柏礁造島，不宜武力阻止，可用競(jìng)爭(zhēng)方式如重啟南沙造島回應(yīng)。戰(zhàn)略上，不應(yīng)因單個(gè)島礁與越?jīng)_突，若沖突爆發(fā)，應(yīng)像西沙海戰(zhàn)那樣徹底收回被占島礁。