擔(dān)憂成真了，特朗普政府再一次因?yàn)轭A(yù)算問題“被迫關(guān)門”——由于撥款法案在美國參議院未獲通過，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月1日零點(diǎn)的鐘聲敲響時(shí)，美國聯(lián)邦政府在時(shí)隔近七年后再度陷入“停擺”的窘境。

數(shù)十萬聯(lián)邦雇員被迫無薪休假，由政府主導(dǎo)或提供的部分公共服務(wù)陷入停滯——國家公園、博物館等將臨時(shí)關(guān)閉，交通、旅行、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)受到波及，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布受到影響……

美國國家機(jī)器的一個(gè)個(gè)齒輪開始緩慢停止轉(zhuǎn)動(dòng)

這場危機(jī)的直接導(dǎo)火索是美國民主與共和兩黨在醫(yī)保福利上的尖銳分歧，民主黨堅(jiān)持要求延長《平價(jià)醫(yī)療法案》的補(bǔ)貼，而共和黨則拒絕在這一問題上妥協(xié)。互不相讓，預(yù)算通不過，政府被迫停擺。

美國聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn)資金是按照財(cái)政年度進(jìn)行統(tǒng)籌安排的，2025年10月至2026年9月為2025-26財(cái)年（簡稱2026財(cái)年）——國會(huì)兩黨通常應(yīng)在9月30日，也就是新財(cái)年的開始前通過新的年度撥款法案。

但由于兩黨爭斗激烈，新財(cái)政年度的預(yù)算計(jì)劃無法通過，這意味著：政府各個(gè)部門暫時(shí)沒錢了，等待兩黨繼續(xù)博弈。在下一次的草案通過之前，沒有錢打過來，就不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也就是停擺，俗稱“政府關(guān)門”。

政府都關(guān)門了，聽起來很嚴(yán)重的樣子，但在美國政治舞臺(tái)上卻是反復(fù)上演的熟悉戲碼——20世紀(jì)70年代以來，類似因兩黨政策分歧導(dǎo)致的政府“停擺”已發(fā)生了20多次。

有趣的是：拜登政府平安無事，特朗普卻總是那個(gè)倒霉的人

當(dāng)我們把目光投向最近兩位總統(tǒng)的任期，會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)值得玩味的現(xiàn)象：特朗普在其兩個(gè)任期內(nèi)都遭遇了政府關(guān)門事件，而拜登的四年任期卻平穩(wěn)度過了這些周期性的預(yù)算危機(jī)。

在特朗普第一任期內(nèi)，也就是在2018年底至2019年初的時(shí)間內(nèi)，因民主黨反對(duì)他提出的美墨邊境墻項(xiàng)目撥款，兩黨在移民問題上爭斗不休，導(dǎo)致共和黨主導(dǎo)的聯(lián)邦政府關(guān)門危機(jī)創(chuàng)紀(jì)錄地持續(xù)了35天。

大約四分之一的聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)“停擺”五周，殃及80多萬名政府雇員，經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)超過100億美元。此次政府關(guān)門，與特朗普第一任期的關(guān)門危機(jī)有著相似的劇本，但卻又有不同的底色。

特朗普政府威脅要永久解雇那些崗位未獲得資金支持的“非必要”聯(lián)邦雇員，而非僅僅讓他們臨時(shí)休假——CNN報(bào)道成：白宮預(yù)算辦公室甚至已下達(dá)指令，要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備在政府可能關(guān)閉期間大規(guī)模裁員的計(jì)劃，這遠(yuǎn)超以往的慣例。

一些分析認(rèn)為，這預(yù)示著特朗普試圖借“關(guān)門”危機(jī)推進(jìn)聯(lián)邦政府的結(jié)構(gòu)性改革，系統(tǒng)性縮編政府規(guī)模。

相比之下，拜登在2021年9月30日成功推動(dòng)國會(huì)通過了短期預(yù)算案，盡管當(dāng)時(shí)美國債務(wù)規(guī)模已超過28.5萬億美元，政府離債務(wù)違約僅一步之遙。但通過協(xié)商與妥協(xié)，拜登避免了政府的停擺，將危機(jī)推遲到了12月初。

這種差異某種程度上反映了兩位領(lǐng)導(dǎo)人不同的治國風(fēng)格——特朗普傾向于對(duì)抗與極限施壓，甚至將政府關(guān)門視為實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的籌碼；而拜登則更注重通過協(xié)商與妥協(xié)，在最后一刻達(dá)成協(xié)議，維系政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

但從更深層次看，政府關(guān)門危機(jī)的反復(fù)上演，揭示了美國政治中日益加劇的極化現(xiàn)象。隨著美國政治兩極分化加深，國會(huì)反對(duì)黨議員會(huì)使出渾身解數(shù)，與總統(tǒng)和執(zhí)政黨在重大議題上激烈爭斗。

特別是在府院分治或國會(huì)席位相近的情況下，通過預(yù)算的難度極大，政治僵局幾乎成為常態(tài)。從這個(gè)角度觀察，美國政府關(guān)門已經(jīng)不再是簡單的預(yù)算管理問題，而成為了美國政治極化的一面鏡子。

可能不利于共和黨的中期選舉

對(duì)于共和黨而言，政府關(guān)門帶來的政治風(fēng)險(xiǎn)可能更為直接。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，若政府停擺的時(shí)間拉長，執(zhí)政黨或控制國會(huì)的政黨往往更容易遭受選民的指責(zé)。

在當(dāng)前政治極化和經(jīng)濟(jì)不確定性疊加的背景下，持續(xù)的政府關(guān)門局面很可能成為共和黨在后續(xù)中期選舉中的一個(gè)負(fù)資產(chǎn)，激發(fā)中間選民的不滿，從而影響選情。

在南生的眼中，這場持續(xù)的政治僵局或許正預(yù)示著美國政治生態(tài)的深刻轉(zhuǎn)變——政府關(guān)門已不再僅僅是預(yù)算管理的技術(shù)性問題，而逐漸演變?yōu)閮牲h政治博弈的常態(tài)化工具。

未來美國政治能否走出“關(guān)門-妥協(xié)-再關(guān)門”的循環(huán)，不僅取決于領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧，更取決于整個(gè)政治體系能否在堅(jiān)持原則與達(dá)成共識(shí)之間找到新的平衡點(diǎn)。而在這個(gè)過程中，普通民眾的生活與公共利益，往往成為犧牲品。