作者：徐吉軍，新媒體：漢唐智庫(kù)！

2025年9月30日，在美軍全球?qū)㈩I(lǐng)大會(huì)上，美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席丹·凱恩上將罕見(jiàn)發(fā)出警告：美國(guó)必須為戰(zhàn)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備，因?yàn)閷?duì)手已經(jīng)真正團(tuán)結(jié)起來(lái)，而且已經(jīng)過(guò)了團(tuán)結(jié)的準(zhǔn)備階段！

就在這一敏感節(jié)點(diǎn)，俄羅斯突然拋出重大措施，實(shí)質(zhì)性擴(kuò)軍40萬(wàn)，并將原本只承擔(dān)內(nèi)政維穩(wěn)的國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，改造成了具備野戰(zhàn)能力的重火力部隊(duì)。

這一轉(zhuǎn)變，不僅震動(dòng)西方軍事界，也意味著俄烏戰(zhàn)場(chǎng)和未來(lái)歐洲安全格局將出現(xiàn)新的變量。

一、40萬(wàn)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)！

俄羅斯聯(lián)邦國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)成立于2016年，原本是普京直接掌控的一支內(nèi)務(wù)武裝，類(lèi)似于中國(guó)的武警或準(zhǔn)軍事力量，任務(wù)集中在反恐、維穩(wěn)、槍支管制、保護(hù)要害設(shè)施。

這支部隊(duì)在俄羅斯全境有40萬(wàn)兵力，裝備防暴車(chē)、輕武器，主要用于打擊有組織犯罪、平息街頭騷亂和防范顏色革命。它不屬于國(guó)防部系統(tǒng)，直接向總統(tǒng)普京匯報(bào)，很多軍隊(duì)不便介入的內(nèi)務(wù)事件，都由國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)處置。

俄羅斯國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)總司令佐洛托夫宣布，國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)近兩年全面加強(qiáng)了重火力，開(kāi)始配備坦克、榴彈炮、自行火炮、多管火箭炮，甚至裝備了無(wú)人機(jī)和反坦克導(dǎo)彈。

這支部隊(duì)已不再是單純的內(nèi)衛(wèi)警察，而是完成了向野戰(zhàn)部隊(duì)轉(zhuǎn)型。

二、警察變身野戰(zhàn)軍的戰(zhàn)略考量！

自俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)，局勢(shì)發(fā)生了巨大變化。

烏克蘭不斷派特種部隊(duì)襲擾俄羅斯內(nèi)部目標(biāo)，甚至還出動(dòng)幾萬(wàn)人占領(lǐng)了俄羅斯庫(kù)爾斯克州幾百平方公里的土地，在俄軍四面圍攻下抵抗了半年之久。

總體來(lái)看，國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)轉(zhuǎn)型具備三個(gè)戰(zhàn)略作用。

第一，補(bǔ)充正面戰(zhàn)場(chǎng)兵力缺口。

目前，俄軍總編制239萬(wàn)人，軍事人員人員150萬(wàn)人，面對(duì)百萬(wàn)烏軍實(shí)施的本土防御，實(shí)際上兵力也是捉襟見(jiàn)肘。在前線投入高達(dá)70萬(wàn)人，已經(jīng)占到俄軍總規(guī)模150萬(wàn)的一半，導(dǎo)致內(nèi)部空虛，屢屢遭到烏軍襲擊。

如果繼續(xù)長(zhǎng)期作戰(zhàn)，兵力壓力必然增加。讓國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)部分承擔(dān)占領(lǐng)區(qū)反游擊、反破壞和維穩(wěn)任務(wù)，就能釋放出正規(guī)軍，集中火力用于前線。

第二，防范不穩(wěn)定因素。

俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)，西方不斷鼓動(dòng)顏色革命和破壞行動(dòng)。國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)在國(guó)內(nèi)維穩(wěn)的功能不可替代。即便派部分部隊(duì)進(jìn)入烏克蘭占領(lǐng)區(qū)，主要任務(wù)也是防止游擊戰(zhàn)、維持秩序，避免正規(guī)軍陷入治安泥潭。

這種背景下，俄羅斯強(qiáng)化國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的野戰(zhàn)能力，既是針對(duì)性措施，又能防患于未然。

第三，普京的權(quán)力保障。

普京對(duì)佐洛托夫的信任根深蒂固。佐洛托夫曾經(jīng)是普京的老保鏢，1991年葉利欽炮轟白宮時(shí)他曾經(jīng)親歷混亂，自此堅(jiān)信要有一支完全聽(tīng)命于總統(tǒng)的私人武裝。如今，他親手國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)打造成半軍事化的野戰(zhàn)軍，不僅能補(bǔ)戰(zhàn)場(chǎng)缺口，更能確保在最壞的情況下，這支總統(tǒng)的軍隊(duì)仍然牢牢掌握在普京手中。

比較而言，國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)似乎比普里果金的瓦格納雇傭軍更加忠于普京。

三、俄烏兵力差距！

目前在俄烏前線，雙方兵力規(guī)模相當(dāng)接近。

俄羅斯部署了70萬(wàn)正規(guī)軍在前線直接作戰(zhàn)，絕大多數(shù)是志愿兵、合同兵。

烏克蘭動(dòng)員了73萬(wàn)正規(guī)軍，但其中大約有三分之二是被強(qiáng)征入伍的老百姓。這些老百姓經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的隊(duì)列和射擊訓(xùn)練之后，立即送到前線充當(dāng)沖鋒炮灰，雙方的戰(zhàn)斗力差距非常明顯。

70萬(wàn)俄軍，絕大多數(shù)是訓(xùn)練有素的職業(yè)軍人，裝備體系完整。烏軍73萬(wàn)，志愿參軍的只有24萬(wàn)，剩下都是倉(cāng)促上陣、缺乏訓(xùn)練的動(dòng)員兵。更殘酷的是，烏軍女兵超過(guò)7萬(wàn)，其中5.5萬(wàn)在前線作戰(zhàn)。

此前俄軍公布了一個(gè)無(wú)人機(jī)拍攝的視頻，俄軍操縱無(wú)人機(jī)在狂野里追擊一個(gè)烏軍士兵，丟下炸彈后，烏軍士兵倒地后頭盔掉落，露出長(zhǎng)發(fā)，俄軍飛手發(fā)現(xiàn)她其實(shí)是一名女兵，隨即放棄了二次補(bǔ)刀。很快這名女兵爬了起來(lái)，脫掉了身上的防彈衣等裝具，在大平原上一路狂奔試圖逃離險(xiǎn)境，俄軍飛手沒(méi)有繼續(xù)追殺。還有一個(gè)視頻顯示，一名烏軍女兵受傷倒在地上，俄軍無(wú)人機(jī)發(fā)現(xiàn)之后，這名女兵揮手求饒，俄軍同樣放棄了攻擊。

也許俄軍信奉的是戰(zhàn)爭(zhēng)讓女人走開(kāi)，但顯然烏軍不想放棄女性作為戰(zhàn)爭(zhēng)的有生力量。

如今，烏軍龐大的數(shù)字早已掩蓋不了兵源水平問(wèn)題。俄軍雖然傷亡慘重，但兵力規(guī)模和訓(xùn)練水平都占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

在這種對(duì)比下，俄羅斯還在不斷擴(kuò)充兵力、國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)轉(zhuǎn)型為野戰(zhàn)軍，意味著烏克蘭將面臨更長(zhǎng)的消耗戰(zhàn)。

當(dāng)然，也許俄羅斯是防備北約趁虛而入背后捅刀子，提前做了一手準(zhǔn)備。

四、北約只敢輸血不敢下場(chǎng)！

俄羅斯持續(xù)在戰(zhàn)場(chǎng)上加大兵力投入，北約依舊小心翼翼，不敢直接派兵進(jìn)入烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)。

俄羅斯的盟友朝鮮，敢派兵進(jìn)入俄羅斯本土參與作戰(zhàn)，這本身就是對(duì)北約的諷刺。理論上北約派兵在烏克蘭境內(nèi)作戰(zhàn)，不進(jìn)攻俄羅斯本土的話，與朝鮮幫助俄羅斯自衛(wèi)作戰(zhàn)是一個(gè)性質(zhì)。

一個(gè)擁核小國(guó)，敢對(duì)著反俄聯(lián)盟亮劍，自詡世界第一軍事聯(lián)盟的北約，只敢在背后提供情報(bào)和軍援，即使派出作戰(zhàn)人員也裝成了雇傭軍。

說(shuō)到底，北約怕的不是烏克蘭打敗，而是不愿被拖入與俄羅斯的全面戰(zhàn)爭(zhēng)。一旦如此，歐洲將陷入核陰影，美國(guó)也不可能獨(dú)善其身。

正因如此，北約對(duì)烏克蘭的支持永遠(yuǎn)是有限援助，目的是讓烏軍維持，不至于崩盤(pán)，卻不可能贏得戰(zhàn)爭(zhēng)。

即使特朗普說(shuō)他認(rèn)為烏克蘭能奪回領(lǐng)土，也是要求歐洲購(gòu)買(mǎi)美國(guó)裝備送給烏克蘭。

五、新冷戰(zhàn)的鐵幕！

俄羅斯把40萬(wàn)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)改野戰(zhàn)，釋放的信號(hào)十分明確：

第一，俄羅斯準(zhǔn)備打一場(chǎng)持久戰(zhàn)。不論是俄烏戰(zhàn)場(chǎng)，還是與北約的戰(zhàn)略對(duì)抗，普京都在為長(zhǎng)期消耗做準(zhǔn)備。

第二，俄羅斯已經(jīng)不再把戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)局限于烏克蘭。美軍參謀長(zhǎng)大喊“對(duì)手已經(jīng)團(tuán)結(jié)起來(lái)”，釋放的戰(zhàn)爭(zhēng)信號(hào)十分強(qiáng)烈。莫斯科用實(shí)際行動(dòng)證明，俄方準(zhǔn)備同時(shí)應(yīng)對(duì)西方的全面壓力。

第三，從2016年成立國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，到2022年開(kāi)始擴(kuò)軍，如今甚至裝備重火力，俄羅斯正在用自己的方式重組軍事結(jié)構(gòu)。這是一種隱形的戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員模式，好處是還沒(méi)有動(dòng)搖俄羅斯的社會(huì)生活秩序。

烏克蘭雖然依靠北約軍援勉力支撐，但社會(huì)狀態(tài)已經(jīng)被戰(zhàn)爭(zhēng)撕裂。目前，烏軍已經(jīng)戰(zhàn)死170多萬(wàn)人，超過(guò)100萬(wàn)青年被強(qiáng)征入伍，大批女性上前線，人口外逃潮此起彼伏。即便有先進(jìn)武器，缺乏足夠訓(xùn)練的軍隊(duì)依舊難以形成合力。

美軍上將說(shuō)，烏克蘭失敗后，普京的下一個(gè)攻擊目標(biāo)可能是波羅的海三國(guó)。這更像是美國(guó)對(duì)北約盟友的恐嚇，目的是逼歐洲繼續(xù)掏錢(qián)、繼續(xù)輸血。

六、戰(zhàn)略縱深的差距！

俄羅斯的優(yōu)勢(shì)，在于遼闊的戰(zhàn)略縱深。

哪怕烏克蘭前線再激烈，俄羅斯依舊有能力在國(guó)內(nèi)重新組織兵力、調(diào)動(dòng)資源。烏克蘭背靠西方，卻沒(méi)有退路。一旦前線崩盤(pán)，整個(gè)國(guó)家就是戰(zhàn)場(chǎng)。

國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)變成野戰(zhàn)力量，證明是俄羅斯準(zhǔn)備打一場(chǎng)真正的長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)。

顯然，俄羅斯不怕消耗、不怕持久戰(zhàn)。

北約，敢接招嗎？