越南宣布3條鐵路對接中國，西方看好的下個“世界工廠”，為什么到現(xiàn)在連條鐵路都修不明白？

近日，中越兩國在北京舉行了首屆鐵路合作聯(lián)委會會議，標志著雙方在交通互聯(lián)互通上邁出了關(guān)鍵一步。

越南方面宣布，將重點推進三條連接中國的新建標準軌鐵路：云南河口-老街-河內(nèi)-海防、廣西憑祥-同登-河內(nèi)、廣西東興-芒街-下龍-海防。

越南的鐵路系統(tǒng)堪稱“活化石博物館”。百年前法國殖民者為了掠奪資源，在紅河三角洲鋪設(shè)了1000毫米寬的米軌鐵路，這些蜿蜒在稻田和丘陵間的鐵軌至今仍承擔著40%的貨運量。

但當中國的高鐵以350公里時速呼嘯而過時，越南的米軌列車還在以30公里的龜速爬行，每列火車只能運載20個集裝箱，僅為標準軌列車運力的1/5。

這種軌距差異帶來的直接后果是跨境物流的“腸梗阻”。從昆明運往河內(nèi)的貨物，必須在河口口岸卸下重新吊裝到米軌車廂，單次換裝成本高達2000元，耗時12小時。

即便如此，越南老街省的貨運站每天仍積壓著數(shù)百個集裝箱，海關(guān)官員不得不戴著草帽在烈日下指揮調(diào)度，場景恍如上個世紀。

更棘手的是，越南全國3100公里鐵路中，竟有2200公里是米軌，且分布零散互不連通。從河內(nèi)到海防的102公里鐵路，需要穿越3個不同軌距的區(qū)段，火車司機每過一段就要停車更換轉(zhuǎn)向架，比牛車快不了多少。

這種“鐵路割據(jù)”讓越南空有“世界工廠”的名號，卻始終無法融入?yún)^(qū)域供應鏈——三星在北寧省的工廠生產(chǎn)的手機，通過米軌運到海防港需要3天，而深圳的同類產(chǎn)品從生產(chǎn)線到裝船只需8小時。

2024年11月，越南國會以455票贊成通過了北南高鐵項目，這條1541公里的鐵路被視為“國家現(xiàn)代化的鑰匙”。但翻開項目計劃書，處處透露著魔幻現(xiàn)實主義色彩：總投資673億美元，相當于越南2023年GDP的15%；要求外國貸款零利息、無附加條件；核心技術(shù)必須無償轉(zhuǎn)讓，列車、信號系統(tǒng)甚至螺絲釘都要在越南本土生產(chǎn)。

如此苛刻的條件讓國際資本望而卻步。日本JICA曾提出558億美元的貸款方案，但要求利率1.5%并保留技術(shù)專利，結(jié)果被越南直接拒絕。

德國西門子試圖推銷ICE高鐵技術(shù)，卻發(fā)現(xiàn)越南連基本的鐵路勘察數(shù)據(jù)都不完整，最終悻悻而歸。更諷刺的是，越南政府計劃用土地增值收益償還貸款，但沿線20個省市中，竟有17個拿不出詳細的土地規(guī)劃圖。

相比之下，中國提出的320億美元方案顯得務實得多：采用成熟的CRH380A型列車，建設(shè)工期8年，允許越南技術(shù)人員參與培訓。但越南堅持“技術(shù)主權(quán)”，要求中國轉(zhuǎn)讓動車組核心圖紙，甚至提出“中方工程師必須用越語編寫操作手冊”的奇葩條件。這種“既要馬兒跑，又要馬兒不吃草”的心態(tài)，讓項目陷入無限期擱置。

在河內(nèi)至同登的156公里鐵路施工現(xiàn)場，挖掘機已經(jīng)生銹，工棚里長滿雜草。這條本應2023年開工的鐵路，至今仍有43%的土地未完成征收。

更麻煩的是官僚體系的低效。老街-河內(nèi)-海防鐵路項目需要經(jīng)過23個部委的審批，每個環(huán)節(jié)平均耗時45天。某中資企業(yè)提交的環(huán)評報告，在交通運輸部積壓了8個月，原因是“某位副處長休假未歸”。當項目終于獲得批準時，鋼材價格已經(jīng)上漲了37%，預算不得不追加12億美元。

電力短缺更讓鐵路建設(shè)雪上加霜。2023年夏季，越南全國停電超過300小時，北江省的鋼鐵廠因電力不足減產(chǎn)60%，直接導致鐵路用鋼供應中斷。

即便中國通過防城港輸電線路每月向越南輸送3000萬千瓦時電力，仍無法滿足建設(shè)需求。在海防市的工地，工人們只能在月光下鋪設(shè)鐵軌，因為柴油發(fā)電機的轟鳴聲吵得附近居民夜夜難眠。

面對越南的困境，中國正在探索一種新型合作模式。在老街-河內(nèi)-海防鐵路項目中，中方不僅提供50億美元貸款，還承諾：建設(shè)期間培訓2000名越南技術(shù)工人；在海防港建設(shè)配套物流園區(qū)；引入“鐵路+土地綜合開發(fā)”模式，用沿線商業(yè)開發(fā)收益反哺鐵路運營。

這種“一攬子解決方案”讓越南看到了希望——項目建成后，昆明至海防的貨運時間將從現(xiàn)在的5天縮短至14小時，物流成本降低40%。

這種“過渡方案”雖然不是最完美的，但至少讓越南看到了融入?yún)^(qū)域鐵路網(wǎng)的可能性。當?shù)谝涣小翱鐕冃谓饎偂绷熊嚲従弳訒r，站臺上的越南海關(guān)官員終于露出了久違的笑容——他們知道，真正的互聯(lián)互通，或許就從這一點點改變開始。

參考資料：一見·這435毫米，何以牽動兩國的關(guān)切