說起亨利·基辛格這個人,在國際關(guān)系圈子里那絕對是老前輩級別的存在。他1923年出生在德國一個猶太家庭,早年逃離納粹迫害,1943年入籍美國,二戰(zhàn)時還當(dāng)過情報兵。戰(zhàn)后進哈佛深造,1950年代開始教書,寫了不少關(guān)于外交和核武器的書。
1969年尼克松上臺,他就當(dāng)了國家安全顧問,1973年又兼國務(wù)卿,一干就是到1977年卡特接班。那時候冷戰(zhàn)正酣,他幫美國搞定了中美建交、中東穿梭外交,還拿了個諾貝爾和平獎,雖然越南那邊爭議不小。
基辛格這輩子見識過太多大國博弈,他晚年接受采訪的時候,常聊美國外交的軟肋。有一回他提過,美國愛用制裁當(dāng)武器,動不動就凍結(jié)資產(chǎn)、禁運貿(mào)易,看起來威風(fēng),但真要碰上某些國家,就得掂量掂量。
他點名了三個:沙特阿拉伯、以色列,還有梵蒂岡。其中梵蒂岡這塊兒,他說不光美國沒法動,全球沒人敢輕易碰。
先說沙特阿拉伯,這國家石油資源全球第一,占了16%的探明儲量。1973年第四次中東戰(zhàn)爭那會兒,沙特帶頭減產(chǎn)禁運,美國立馬嘗到苦頭。油價從每桶3美元躥到12美元,西方經(jīng)濟亂套,通脹率破11%,加油站排長隊,工廠減產(chǎn)?;粮癞?dāng)時飛中東穿梭,幫著談脫離接觸協(xié)議,但沙特這手能源牌一亮,美國就得低頭。從那以后,美國對沙特的軍售和投資就沒斷過。
2023年,沙特跟中國簽了好幾筆大單,石油化工和天然氣開發(fā),總額上百億。2024年初,沙特連續(xù)三個月減持美國國債,甩掉上百億美元。這不是小動作,美國要是真制裁沙特,全球油價再飆,美元霸權(quán)就晃蕩了。沙特王室還聰明,搞“2030愿景”多元化經(jīng)濟,旅游、科技都上,但石油仍是王牌。美國在中東需要沙特穩(wěn)住阿拉伯世界,對伊朗施壓,制裁?那等于自斷臂膀。
再說以色列,這小國人口才900萬,國土兩萬多平方公里,但在美國的影響力大得不成比例。從1973年贖罪日戰(zhàn)爭后,美國援助就源源不斷,到2024年累計軍援超2500億美元。F-35戰(zhàn)機賣了幾十架,精確導(dǎo)彈、無人機零件源源不絕。為什么這么寵?一部分是戰(zhàn)略需要,以色列在中東是美國橋頭堡,情報共享頂尖,幫著監(jiān)視伊朗核計劃。
但更深層的是國內(nèi)政治,猶太裔在美國金融和科技界根深蒂固。華爾街前十大投行,猶太裔高管占近一半,掌控45%的資本。硅谷38%的科技企業(yè)有猶太裔身影,谷歌、臉書這些巨頭創(chuàng)始團隊里都有。2023年美國中期選舉,猶太裔捐款占政治獻金25%,搖擺州選情直接受影響。國會里關(guān)于以色列的議案,幾乎全票通過,反對聲寥寥。
2024年巴以沖突升級,美國3月份就批了好幾批軍火,船隊直奔特拉維夫港?;粮癞?dāng)年穿梭中東,幫以色列和埃及、敘利亞談協(xié)議,但也知道,美國要是制裁以色列,國內(nèi)猶太游說集團一鬧,政客們?nèi)兆与y過。這不是簡單的盟友關(guān)系,是嵌入美國權(quán)力結(jié)構(gòu)的鐵鏈。
最后是梵蒂岡,這一個最特別,面積才0.44平方公里,沒軍隊,沒資源,但全球13億天主教徒是它的后盾。1929年拉特蘭條約簽了,它就獨立成城邦,靠教會網(wǎng)絡(luò)撒影響力?;粮癜谚蟮賹胚M去,是因為它的軟實力太扎手。美國一半選民每周上教堂,天主教學(xué)校6000多所,每年培養(yǎng)200萬學(xué)生,這些人長大進政商界,帶著教會印記。
2023年教皇方濟各訪美,紐約出動三千警察護衛(wèi),國會掛教廷旗幟。選舉季,天主教會在賓夕法尼亞等搖擺州搞祈禱活動,幾萬人參加,教皇視頻講話呼吁和平,支持的候選人勝率高。2014年,梵蒂岡幫美國和古巴牽線,促成關(guān)系解凍,奧巴馬公開謝。
2024年歐洲難民危機,教皇接見代表,歐盟幾國調(diào)整移民政策。制裁梵蒂岡?那等于得罪全球天主教徒,美國國內(nèi)教會一抗議,社會分裂加劇?;粮窨赐噶?,這叫“精神核彈”,無形卻致命,誰碰誰倒霉。
這三個國家各有絕活,沙特控能源命脈,以色列嵌美國內(nèi)政,梵蒂岡握信仰網(wǎng)絡(luò)。美國外交常被指責(zé)霸道,但基辛格提醒,世界不是單極,制裁不是萬能鑰匙?;乜?973年石油危機,美國經(jīng)濟差點崩,基辛格飛來飛去談協(xié)議,才穩(wěn)住局面。
那年他跟沙特國王費薩爾會晤,承諾軍售換禁運結(jié)束。類似地,1978年戴維營協(xié)議,他幕后推手,以色列撤西奈部分,美國擔(dān)保。這套現(xiàn)實主義外交,讓他名聲大噪,但也招爭議,比如越南轟炸、智利政變支持,這些負面他也沒少背。
沙特減產(chǎn)那次,美國學(xué)乖了,之后中東政策總得平衡阿拉伯和以色列。2023年沙特跟伊朗和解,美國只能旁觀。
中國崛起后,沙特轉(zhuǎn)向東方,能源合作加深,美國制裁中國銀行時,沙特減持美債就是信號。以色列那邊,2024年沖突中,美國軍援照給,但國際輿論壓力大,聯(lián)合國決議常卡殼。
想想美國這些年制裁名單,拉得老長,從伊朗到俄羅斯,但碰上這仨,就得繞道。為什么?因為后果反彈太猛。沙特油價一漲,美國通脹再起,選民罵街。
以色列游說一發(fā)力,國會翻船。梵蒂岡信仰一動員,社會動蕩。基辛格晚年書里常說,外交得算大賬,不是小打小鬧。他2023年11月29日去世,享年100歲,葬禮在阿靈頓國家公墓,遺體蓋美國旗。走前他還去北京見人,聊中美關(guān)系,強調(diào)平衡而非對抗。
這話說回來,美國現(xiàn)在對華政策有點像當(dāng)年阿富汗,2001年打進去,2021年撤出,花2萬億,死2400多兵,塔利班還回來。制裁中國企業(yè)多,但中國跟沙特簽單照樣,歐洲生意不減。美國得學(xué)聰明點,別總靠硬壓。
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