臨沂市沂水縣位于山東省中南部。近年來(lái)，沂水縣堅(jiān)持以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，啟動(dòng)“百千工程”，深化實(shí)施“惠民禮葬”殯葬改革，并逐步建立起全方位、整鏈條、系統(tǒng)性改革的常態(tài)化、長(zhǎng)效化推進(jìn)機(jī)制。推行殯葬改革以來(lái)，全縣7.5萬(wàn)戶逝者家庭享受到“殯葬全免費(fèi)”政策，節(jié)約社會(huì)殯葬支出18億元，極大減輕了當(dāng)?shù)厝罕姷慕?jīng)濟(jì)壓力和思想負(fù)擔(dān)，節(jié)省土地1400多畝、木材5.5萬(wàn)立方米，遺體運(yùn)輸黑車、殯葬服務(wù)黑中介、棺木紙?jiān)⑺阶孕迚灲沟葋y象也逐漸消失。

“生態(tài)化”讓生命回歸自然之美

站在沂水縣龍山公墓觀景臺(tái)遠(yuǎn)眺，蜀檜蒼翠，側(cè)柏成墻，大理石臥碑在晨光中泛著溫潤(rùn)的光澤。道托鎮(zhèn)胡家旺村退休的老支書(shū)惠懷治，如今是這里的義務(wù)講解員?！耙郧按謇锶酥v究‘入土為安’，現(xiàn)在大家更崇尚‘入林為安’。”他指著墓區(qū)介紹，“這里的100米長(zhǎng)廊于花海中蜿蜒，5萬(wàn)株花草在四季輪轉(zhuǎn)中訴說(shuō)著生命輪回?！?/p>

沂水縣沂城街道公益性公墓生態(tài)安葬園區(qū)。

在沂水縣，像龍山公墓這樣采用生態(tài)安葬的公墓并不少見(jiàn)。

來(lái)到沙溝鎮(zhèn)張馬旺山公墓，遠(yuǎn)遠(yuǎn)可以看到一片茂密的松樹(shù)林，走近才注意到松樹(shù)下排列的墓穴。這里“一墓一景”，墓區(qū)綠化率達(dá)80%以上。

作為全縣生態(tài)安葬工作試點(diǎn)地區(qū)，沙溝鎮(zhèn)3年多來(lái)依自然山勢(shì)建設(shè)了以花葬、樹(shù)葬、草坪葬為主的12處生態(tài)葬墓區(qū)?！拔覀兿群笸度?0萬(wàn)余元建設(shè)生態(tài)安葬區(qū)，并率先在五保戶、困難戶中推行節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)選擇節(jié)地生態(tài)安葬的逝者家屬給予500元補(bǔ)助，得到了全鎮(zhèn)村民的大力支持。”沙溝鎮(zhèn)殯改辦主任豐成團(tuán)介紹。

四十里堡鎮(zhèn)金鑾福澤生命紀(jì)念園是沂水縣2017年新建的公益性公墓，一旁緊挨著的是村里1979年建設(shè)的老墓地。墓地入口處的標(biāo)識(shí)牌上記錄著兩組數(shù)據(jù)：同樣79.9平方米的占地面積，在公益性公墓內(nèi)可建24套墓穴，而在老墓地內(nèi)只能建1套墓穴，安葬兩名逝者，占地面積相差二十幾倍。林家官莊村黨支部書(shū)記林立錄說(shuō)，“老墓地里，每個(gè)墳頭占地約33平方米，此外，村里有每年給墳頭添土的習(xí)俗，所以墳頭越變?cè)酱螅由项A(yù)留空間、祭拜場(chǎng)地和通道，1處老墓地占地接近80平方米?！?/p>

第七次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上農(nóng)村老年人口約為1.2億，巨大的農(nóng)村潛在殯葬用地需求，與有限的殯葬土地資源形成了鮮明的對(duì)比。在保障公益性的基礎(chǔ)上，如何更符合節(jié)地生態(tài)要求，逐漸成為各地殯葬改革中的新課題。

近年來(lái)，沂水縣著力在“生態(tài)化、園林化”上抓創(chuàng)新、求突破，不斷改進(jìn)墓穴安葬形式，積極推廣“深埋式小型化墓穴”，用可降解式骨灰容器深埋骨灰，地面安放微小化紀(jì)念設(shè)施，每畝地可建設(shè)雙穴600套以上，極大節(jié)省了土地和資金。同時(shí)，為每處公墓配建以“壁葬、樹(shù)葬、草坪葬、花壇葬”為主的生態(tài)安葬區(qū)。目前，全縣共建公益性公墓170處，其中生態(tài)安葬區(qū)面積達(dá)到2.4萬(wàn)平方米。

在規(guī)劃建設(shè)上，沂水縣出臺(tái)了《公益性公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》?！拔覀儼凑占认鄬?duì)集中，又方便群眾的原則，將公墓服務(wù)輻射半徑控制在3公里左右，每畝地不低于200套雙穴的密度建設(shè)，全部采用大理石臥碑，地上不留基座，在做好綠化美化的同時(shí)，配設(shè)集中祭祀?yún)^(qū)、看護(hù)房、衛(wèi)生間、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施?！币仕h民政局負(fù)責(zé)殯改工作的肖豐介紹。

生態(tài)公墓，“建”是前提，“用”是目的，如何管好用好，是一門大學(xué)問(wèn)。

“我們的政策是進(jìn)墓全免費(fèi)，縣財(cái)政對(duì)群眾墓碑刻字給予100元補(bǔ)貼；對(duì)使用樹(shù)葬、草坪葬、壁葬等生態(tài)葬形式的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)?！闭劶盎菝翊胧?，肖豐娓娓道來(lái)。通過(guò)疏堵結(jié)合，沂水縣起大墳頭的風(fēng)氣迅速得到遏制，公墓安葬率近年來(lái)一直保持100%。

為提升便利性，沂水縣創(chuàng)新推出了“智慧殯葬信息平臺(tái)”?！拔铱梢酝ㄟ^(guò)手機(jī)實(shí)時(shí)看到公墓、殯儀館、車輛等服務(wù)場(chǎng)所監(jiān)控視頻，也可以用手機(jī)追蹤和管理各項(xiàng)殯葬工作，高效完成每天工作任務(wù)?！惫ぷ魅藛T袁玲所說(shuō)的“手機(jī)”就是平臺(tái)手持終端，“它還能系統(tǒng)集成全縣公墓位置和使用情況數(shù)據(jù)，形成全景圖像，實(shí)現(xiàn)與多部門的數(shù)據(jù)共享。”

此外，平臺(tái)推出的“網(wǎng)絡(luò)寄思”模塊，讓不能親臨墓地的親人可以隨時(shí)隨地緬懷親人。

“公益化”讓群眾不花錢

就能辦好“身后事”

春日的清晨，在沂水縣諸葛鎮(zhèn)暖陽(yáng)村廣場(chǎng)上，一場(chǎng)特殊的追思會(huì)正在舉行。

“各位親友、各位鄉(xiāng)鄰，老人不幸于2025年1月20日5時(shí)逝世，享年90歲。老人的一生是勤勞的一生，他積極參加勞動(dòng)，樣樣工作做在前面。他是鄉(xiāng)親們的好鄰居，兒女們的好家長(zhǎng)……”暖陽(yáng)村紅白理事會(huì)成員王中遠(yuǎn)手持話筒，正講述著去世老人生前勤勉持家的故事。

“以前辦白事要擺兩三天的流水席，現(xiàn)在簡(jiǎn)辦追思會(huì)，省了錢，還莊重體面?！崩先说膬鹤蛹t著眼眶說(shuō)，“以前有很多村民不理解，現(xiàn)在大家都看到了殯葬改革的好處，不花一分錢就可以完成葬禮，慢慢地都接受了”。

這是諸葛鎮(zhèn)推進(jìn)殯葬改革以來(lái)舉辦的第2900場(chǎng)追思會(huì)，也是這個(gè)沂蒙山腹地小鎮(zhèn)移風(fēng)易俗的生動(dòng)縮影。

曾經(jīng)，“死人與活人爭(zhēng)地”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，還伴隨著巨大的殯葬支出負(fù)擔(dān)?！耙仕h人口有120萬(wàn)，每年去世人數(shù)約9000人。改革之前，群眾辦一場(chǎng)葬禮，加上修墳、立碑等支出，戶均花費(fèi)2.5萬(wàn)元左右，算下來(lái)每年全縣用于殯葬的社會(huì)支出高達(dá)2億多元?！毙へS算著一筆開(kāi)支賬。

在此背景下，2017年沂水縣在全國(guó)范圍內(nèi)率先推動(dòng)殯葬全免費(fèi)改革，凡沂水籍在沂水去世的民眾，遺體接運(yùn)費(fèi)、火化費(fèi)、骨灰盒費(fèi)、公益性墓穴和墓碑費(fèi)全部免除，相關(guān)費(fèi)用由縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

王中遠(yuǎn)回憶，按照縣里的要求，每處公墓要輻射周邊10個(gè)左右的村居，符合村莊發(fā)展規(guī)劃、土地規(guī)劃等，嚴(yán)禁占用耕地和林地。鎮(zhèn)政府工作人員、周邊幾個(gè)村的黨支部書(shū)記一起選址，征求村民意見(jiàn)后，經(jīng)民政、自然資源、財(cái)政等部門審批，公墓的位置才算定下來(lái)。

如今，沂水縣的殯葬全免費(fèi)改革每年惠及9000戶逝者家庭。

“惠民禮葬”是沂水縣殯葬改革的核心要義。所謂“惠民”，就是殯葬環(huán)節(jié)全鏈條免費(fèi)?！岸Y葬”就是用政府倡導(dǎo)的“追思會(huì)”喪禮新模式取代舊喪禮儀，徹底消除群眾治喪經(jīng)濟(jì)壓力，培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。

為實(shí)現(xiàn)殯葬改革長(zhǎng)治長(zhǎng)效，沂水縣在縣級(jí)層面設(shè)立沂水縣公墓管理中心，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快公墓建設(shè)推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列制度文件，并提煉形成《沂水縣文明殯葬規(guī)程》，明確“逝、殯、葬、祭”各環(huán)節(jié)具體規(guī)范。同時(shí)，各村居規(guī)范組建紅白理事會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度對(duì)理事會(huì)成員進(jìn)行全員培訓(xùn)，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作格局。

為了改革的順利推進(jìn)，縣里還進(jìn)行了大刀闊斧的改革。

“我們把殯儀館由自收自支改為‘公益性一類’事業(yè)單位，火化設(shè)備安裝維修、燃油、水電暖等運(yùn)行費(fèi)用和職工工資全部由縣財(cái)政保障，納入縣財(cái)政年度預(yù)算；統(tǒng)一骨灰盒材質(zhì)和型號(hào)，由政府集中采購(gòu)，交殯儀館向逝者親屬免費(fèi)提供；遺體冷藏、整容、火化和悼念廳、守靈室使用等收費(fèi)項(xiàng)目全部免除，殯儀館不再向群眾收取任何費(fèi)用?！毙へS介紹。

對(duì)于群眾比較關(guān)注的運(yùn)輸費(fèi)用問(wèn)題，肖豐解釋說(shuō)，“遺體運(yùn)輸由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本轄區(qū)協(xié)議確定服務(wù)人員，車輛由服務(wù)人員按標(biāo)準(zhǔn)自行購(gòu)置，殯儀館負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并統(tǒng)計(jì)匯總運(yùn)輸數(shù)量和費(fèi)用，縣財(cái)政采用‘政府購(gòu)買服務(wù)’方式，按月直接打款支付，真正把殯儀工作做成公益事業(yè)、民生事業(yè)?！?/p>

完善的制度和規(guī)范的流程，最大限度消除了遺體運(yùn)輸黑車、殯葬服務(wù)黑中介等灰色產(chǎn)業(yè)的生存空間，讓公益性成為殯葬行業(yè)的基本底色。

“人文化”讓肅穆殯葬更有人情味

在公益公墓建設(shè)進(jìn)程中，逝者的物理遺存越來(lái)越少，相對(duì)而言，精神性的遺存即生命文化的保留，顯得越來(lái)越重要。

將“惠民禮葬”寫(xiě)進(jìn)村規(guī)民約，潛移默化，變無(wú)形為有形，是沂水縣殯葬改革順利推進(jìn)的一個(gè)文明保障。

“追思會(huì)”是沂水縣殯葬改革的重要一環(huán)，它以“播放哀樂(lè)，宣讀逝者生平，鞠躬告別”為主要內(nèi)容，追思會(huì)的主持人一般是逝者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，宣讀逝者生平的是村里的黨支部書(shū)記。

“沂水的追思會(huì)體現(xiàn)的正是對(duì)生命文化、精神遺存的重視與培育，突出了殯葬改革的文化傳承和歷史記憶功能，與公益性公墓融合后，顯得更有人情味?！毙へS表示。

追思會(huì)的人情味體現(xiàn)在一處處的細(xì)節(jié)中。走進(jìn)道托鎮(zhèn)吳家官莊村，公墓的服務(wù)柜里整齊碼放著黑紗、白花、孝牌。村黨支部書(shū)記李中華在清點(diǎn)新到的追思會(huì)音響設(shè)備，“上周剛辦完李奶奶的追思會(huì)，她女兒特意從濰坊寄來(lái)這些設(shè)備表示感謝?！弊匪紩?huì)上，社區(qū)制作的《親人追憶錄》讓很多人淚目，李奶奶照片安詳在列，冊(cè)子里不僅有逝者生平，還有追思會(huì)的情況記錄。

這種文化浸潤(rùn)正在改變著鄉(xiāng)村的喪葬觀念。在韓家曲村，82歲的趙大娘把原來(lái)準(zhǔn)備的壽衣錢捐給了村孝善基金，“活著的時(shí)候享福了，走了就別再折騰孩子了。”她的決定帶動(dòng)了十幾位老人加入“厚養(yǎng)薄葬”倡議。而在花溝村的“共享餐廳”，村民王大姐邊收拾碗筷邊說(shuō)：“以前辦白事要借遍全村的桌椅，現(xiàn)在村集體提供場(chǎng)地，四菜一湯的標(biāo)準(zhǔn)，省錢又省心?！?/p>

夜幕降臨，福安公墓的太陽(yáng)能路燈次亮起。帶著孩子散步的村民王興花經(jīng)過(guò)這里，指著文化墻上的“二十四孝”故事輕聲念給孩子聽(tīng)。曾經(jīng)令人忌諱的墓園，如今成了傳承孝道文化的教育基地。正如道托鎮(zhèn)黨委書(shū)記王軍軍在殯改推進(jìn)會(huì)上所說(shuō)：“我們改變的不僅是安葬方式，更是在重建鄉(xiāng)村的精神家園?！?/p>

除了在殯葬禮儀中賦予文化傳承的功能，如何在農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)、管理中融入生命文化元素，也是值得思考和探索的方向。

“下一步，我們計(jì)劃在公墓建設(shè)和管理中引入墓志銘文化，每一塊墓碑上都刻著不同的墓志銘，這些墓志銘可以是逝者生前的人生信條，也可以是對(duì)子女的教導(dǎo)，人們?cè)陂喿x之后，對(duì)于人生會(huì)產(chǎn)生更多思考與感動(dòng)，這也是對(duì)生命文化的傳承?！毙へS談到下一步的改革思路，有自己的見(jiàn)解，“一處文化氛圍濃厚的公墓，不僅不會(huì)讓人覺(jué)得陰森恐怖，反而能觸動(dòng)生者的心靈，引人靜思、導(dǎo)人向善。”

殯葬服務(wù)承載著對(duì)生命的尊重與告別的溫情，是關(guān)乎群眾“身后事”的“大民生”。談到沂水縣殯葬改革工作的未來(lái)，肖豐信心滿滿。“我相信殯葬改革會(huì)越來(lái)越得民心、順民意、解民憂。我們要讓‘逝有所安、喪有所尊、思有所依’成為我們守護(hù)生命尊嚴(yán)的基本信條?！?/p>

從青山白化到生態(tài)安葬，從大操大辦到追思緬懷，沂水縣用8年的時(shí)間完成了一場(chǎng)觸及靈魂的變革。每年2000萬(wàn)的投資，15萬(wàn)個(gè)墓穴的數(shù)字，6萬(wàn)多場(chǎng)追思會(huì)的回響，最終匯成120萬(wàn)群眾心中文明新風(fēng)的浸潤(rùn)。

當(dāng)“百千工程”的年度號(hào)角再次吹響，當(dāng)新栽的側(cè)柏在春風(fēng)中舒展枝葉，這個(gè)沂蒙革命老區(qū)大縣正在用殯葬改革書(shū)寫(xiě)著新時(shí)代的鄉(xiāng)村文明答卷。

（作者單位：付心泳，山東省臨沂市莒南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；李愛(ài)勝、歐瑞強(qiáng)，臨沂市沂水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

來(lái)源：《中國(guó)鄉(xiāng)村振興》雜志2025年第19期

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文