加拿大最近對(duì)中國的舉動(dòng)就像在走鋼絲。一邊跟著美國對(duì)中國產(chǎn)品加稅,想保護(hù)國內(nèi)廠商;回頭又在國際場(chǎng)合說軟話,希望中國緩和反制??烧l都看得出來,這種“想兩頭討好”的戰(zhàn)略根本走不通,對(duì)中國加稅了出口、農(nóng)產(chǎn)品,怎么還會(huì)指望當(dāng)面幾句好話就讓對(duì)方收手呢?
“加拿大希望中國收回對(duì)油菜籽等產(chǎn)品的反制措施,可自己卻還堅(jiān)持對(duì)中國電動(dòng)車和鋼鐵高稅不松口,這種做法很難讓中國接受。”
加拿大這兩年的政策完全是盲目跟隨美國。美國高官一來,立馬就加關(guān)稅,哪怕核心行業(yè)出口會(huì)有大問題。最開始的算盤,是認(rèn)為這樣可以既保住國內(nèi)選民基本盤,還能多得點(diǎn)美方好感。但現(xiàn)實(shí)結(jié)果明顯打臉。中國是加拿大第二大貿(mào)易伙伴,卻成了被犧牲掉的那一頭。
像油菜籽這種對(duì)中國出口依賴極高的品類,一旦中國“臨時(shí)反制”,75%的保證金直接上馬,本來幾十億美元的訂單一下停擺,這金額讓加國西部大農(nóng)場(chǎng)和出口公司慌了神。他們多年養(yǎng)成的貿(mào)易模式,說斷就斷,沒人扛得住。
國內(nèi)抱怨不斷,特別是那些坐等中國訂單的企業(yè),眼睜睜看著關(guān)稅大戰(zhàn)中損失訂單、利潤縮水,甚至不得不裁員、轉(zhuǎn)型。西部省政府和相關(guān)出口商都施壓聯(lián)邦政府,要求立刻緩解局勢(shì)。他們心里其實(shí)很清楚,無論聯(lián)盟站隊(duì)多高調(diào),到最后還是市場(chǎng)誰大聽誰的。
阿南德說要訪華談合作,說白了就是在家里吵被農(nóng)企和地方逼著“去溝通”。但她新提的這些合作姿態(tài),中國看得很透。如果只是一再強(qiáng)調(diào)合作,卻對(duì)取消關(guān)稅和尊重核心利益閉口不談,這種“形象工程”只會(huì)讓關(guān)系更冷。
“加拿大如果不想繼續(xù)吃虧,必須取消那些針對(duì)中國的額外關(guān)稅,并且在涉及中國主權(quán)的話題上慎言慎行,否則任何訪華談判都不會(huì)有真正結(jié)果。”
對(duì)農(nóng)企來說,每一次外交動(dòng)作都是現(xiàn)實(shí)壓力。他們想要的是穩(wěn)定大單,不是外交辭令?,F(xiàn)實(shí)是,現(xiàn)在即使努力尋找新的市場(chǎng),比如東南亞或歐洲,也遠(yuǎn)不是短時(shí)間內(nèi)能填補(bǔ)中方缺口的。轉(zhuǎn)型失敗概率極高,而且現(xiàn)在損失已經(jīng)發(fā)生,很難再回來。
不少人分析以為兩頭下注還能獲得利益,其實(shí)美方根本沒給什么加拿大想要的特權(quán)。疫情和俄烏沖突后,美國自己的貿(mào)易保護(hù)都收緊,對(duì)加拿大商品一樣毫不客氣。對(duì)中國而言,加拿大的“不換條件談復(fù)蘇”,顯然也沒有吸引力。
卡尼總理那場(chǎng)夸獎(jiǎng)中國氣候政策的演講,表層是在示好。但除了氣候話題,實(shí)事上什么都沒松口。加拿大農(nóng)民和出口商真正想要看的,是油菜籽、豬肉、龍蝦等訂單恢復(fù),不是總理演講稿上的漂亮話。
還有些本地產(chǎn)業(yè)組對(duì)高關(guān)稅其實(shí)歡迎,比如傳統(tǒng)車企,短時(shí)間能少點(diǎn)中國電動(dòng)車沖擊。但這不代表長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。失去了最大客戶,整個(gè)行業(yè)收入下滑,無論拖延多久最終都只能痛下決策要么重組要么找新出路。
從這幾年回頭看,加拿大搞“小圈子”政策從來沒占到多少便宜。不管是特朗普時(shí)代追求免稅豁免,還是近年積極配合美國打“中國牌”,結(jié)果都是對(duì)方追加懶得解釋的高關(guān)稅,加拿大一邊被騙一邊還丟了市場(chǎng)。這種錯(cuò)位只會(huì)讓國家陷入更尷尬的局面。
往后看,即使現(xiàn)在官方急著修復(fù)關(guān)系,如果沒有馬上落實(shí)實(shí)際讓利,比如撤銷關(guān)稅,對(duì)敏感話題少發(fā)聲,還是會(huì)被中國繼續(xù)強(qiáng)硬到底?!罢f服”式外交其實(shí)沒人買賬。只有回到利益、減少政治干擾,兩國商業(yè)才有機(jī)會(huì)磨合出更務(wù)實(shí)的新方式,否則每換一屆總理都要重新上演一遍相同的“危機(jī)公關(guān)”。
政策成效落地不到位,現(xiàn)在輪到農(nóng)民、企業(yè)買單。哪怕未來國際環(huán)境有所緩解,也不可能馬上回到貿(mào)易順風(fēng)順?biāo)狞S金年代。短期之內(nèi),要么加方愿意撤一部分關(guān)稅或者口頭實(shí)質(zhì)承諾多一些,要么只能自己吞下產(chǎn)業(yè)持續(xù)收縮、市場(chǎng)丟失的苦果。
有人還抱幻想,說靠小范圍靈活開放彌補(bǔ)損失,但中國這種體量的市場(chǎng)不是一年半載能代替的?,F(xiàn)在就算努力開發(fā)其他方向,也只是試圖減少虧損,無法抹平貿(mào)易斷裂造成的不利影響。
民眾其實(shí)想要的是最直接的東西——更多訂單、價(jià)格好一點(diǎn)、收入穩(wěn)一點(diǎn)。外交復(fù)雜化解釋不了失業(yè),也解決不了農(nóng)民手里的糧食到底能不能賣出去。當(dāng)中加博弈演變成具體銀子爭(zhēng)奪時(shí),“你敬我一尺我敬你一丈”才管用。
最后一句話提醒加方:如果總指望美國照顧你利益,中國主動(dòng)妥協(xié),那注定永遠(yuǎn)只能做夾縫中的輸家。有沒有膽子用實(shí)際行動(dòng)修復(fù)關(guān)系,這幾年是考驗(yàn),不真正拿出誠意,只會(huì)繼續(xù)看著優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)一步步縮水,被更大變局甩在后面。
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