越南最近的日子不好過(guò)。這個(gè)曾經(jīng)被西方捧為“世界工廠備胎”的國(guó)家，正為一次外交冒險(xiǎn)付出沉重代價(jià)。一切都源于今年7月2日的那場(chǎng)決定——越南在沒(méi)有提前通知東盟其他國(guó)家的情況下，與美國(guó)簽署了一項(xiàng)新的貿(mào)易協(xié)議。
協(xié)議中，越南同意對(duì)通過(guò)自己轉(zhuǎn)口到美國(guó)的部分中國(guó)商品征收40%的高關(guān)稅，幾乎是主動(dòng)切斷了中國(guó)多年來(lái)通過(guò)越南進(jìn)行的轉(zhuǎn)口貿(mào)易渠道。
越南當(dāng)時(shí)的算盤打得很響：通過(guò)向美國(guó)示好，換取美國(guó)市場(chǎng)的更廣泛準(zhǔn)入，甚至夢(mèng)想獲得夢(mèng)寐以求的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。然而，河內(nèi)的決策者恐怕沒(méi)有料到，這一時(shí)“聰明”的決定，會(huì)讓越南在短短80多天內(nèi)從國(guó)際舞臺(tái)的“中間人”淪為大國(guó)的“提款機(jī)”。

細(xì)看越美貿(mào)易協(xié)議的內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)其中充滿了不對(duì)等的條款。根據(jù)協(xié)議，越南對(duì)美國(guó)出口的商品被征收20%的關(guān)稅，而越南卻要對(duì)美國(guó)商品實(shí)行零關(guān)稅開(kāi)放市場(chǎng)。
更具針對(duì)性的是，協(xié)議專門針對(duì)經(jīng)由越南轉(zhuǎn)運(yùn)的商品設(shè)置了40%的懲罰性關(guān)稅條款，這一舉措明顯指向那些經(jīng)過(guò)越南中轉(zhuǎn)出口到美國(guó)的中國(guó)商品。
越南為何會(huì)接受如此不平等的條約？根源在于其脆弱的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。根據(jù)越南統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2024年越南對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差達(dá)到了1235億美元，美國(guó)市場(chǎng)占越南出口總額的30%左右。
面對(duì)美方的壓力，越南選擇了妥協(xié)，希望以短期讓步換取長(zhǎng)期利益。然而，這一決定很快就顯現(xiàn)出其誤判。
協(xié)議墨跡未干，美國(guó)就露出了鋒利的牙齒。8月26日，美國(guó)國(guó)家海洋與大氣管理局以“漁業(yè)管理不達(dá)標(biāo)”為由，宣布將禁止越南12種主要海產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。
這一禁令預(yù)計(jì)每年會(huì)讓越南損失約5億美元，數(shù)十萬(wàn)漁民的生計(jì)受到威脅。面對(duì)突然打擊，越南工貿(mào)部長(zhǎng)阮鴻延緊急致信美方，希望重新評(píng)估這一決定，但得到的回應(yīng)卻異常冷淡——“時(shí)間不會(huì)改變”。
美國(guó)的這一舉動(dòng)并非臨時(shí)起意。美國(guó)政府認(rèn)為，既然越南愿意為了討好美國(guó)而背叛鄰國(guó)，那就表明越南是一個(gè)沒(méi)有底線的合作伙伴。
對(duì)于這種“工具人”，最好的辦法就是利用完后直接拋棄。所謂的環(huán)保理由，只是一個(gè)幌子。
當(dāng)越南還在疲于應(yīng)對(duì)美國(guó)的壓力時(shí)，歐盟也聞風(fēng)而至。9月24日，歐盟貿(mào)易委員謝夫喬維奇親赴越南，提出了一系列要求。
核心內(nèi)容是要求越南進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，尤其是在汽車和食品領(lǐng)域。歐盟要求越南取消對(duì)歐洲汽車35%的進(jìn)口關(guān)稅，還要放寬食品檢疫標(biāo)準(zhǔn)。
這些要求讓越南陷入了兩難境地。如果答應(yīng)歐盟的要求，歐洲汽車在越南市場(chǎng)的份額將大幅上升，而本土汽車企業(yè)則可能受到致命打擊。
同時(shí)，歐盟還警告，如果越南不配合，可能會(huì)對(duì)其太陽(yáng)能板進(jìn)行調(diào)查，甚至重新評(píng)估越南的普惠制待遇。
越南的短視行為很快引發(fā)了連鎖反應(yīng)。市場(chǎng)用腳投票，許多中國(guó)企業(yè)意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)，紛紛暫?；虺烦鲈谠侥系耐顿Y。其他國(guó)際資本也因擔(dān)憂區(qū)域不確定性，開(kāi)始重新評(píng)估是否繼續(xù)在越南投資。
2025年第一季度，外資撤出達(dá)到歷史新高，約68億美元。
許多大型企業(yè)，如英特爾、三星、耐克、阿迪達(dá)斯等紛紛暫停擴(kuò)張計(jì)劃，甚至考慮將工廠遷至其他東南亞國(guó)家。
與此同時(shí)，越南企業(yè)倒閉潮也愈加嚴(yán)重。預(yù)計(jì)到2025年1月，至少有5.8萬(wàn)家企業(yè)停業(yè)。
越南原本預(yù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也沒(méi)有達(dá)標(biāo)，2025年第一季度增速僅為6.93%，低于預(yù)期的7.7%。如果繼續(xù)滿足美歐的要求，世界銀行預(yù)測(cè)，越南的增速可能會(huì)從6.2%跌到5.3%。