10 月 1 日,法國軍方以 “關(guān)聯(lián)俄羅斯‘影子艦隊(duì)’、涉嫌參與無人機(jī)侵?jǐn)_丹麥領(lǐng)空” 為由,在公海攔截懸掛貝寧國旗的 “博拉卡伊” 號(hào),高調(diào)宣稱此舉是 “執(zhí)行對(duì)俄能源制裁”,試圖鞏固自身在歐盟防務(wù)與外交中的領(lǐng)導(dǎo)地位。
但俄羅斯反應(yīng)激烈:俄方否認(rèn)油輪歸屬,稱扣船為 “海盜行為”,普京更警告 “此類行為等同于戰(zhàn)爭(zhēng),將遭強(qiáng)力報(bào)復(fù)”。面對(duì)威懾,法國態(tài)度驟變:10 月 3 日深夜,扣船僅 48 小時(shí)后便釋船,且未再提 “軍事指控”。油輪隨后駛往印度,印證其為俄印石油貿(mào)易載體,所謂 “無人機(jī)關(guān)聯(lián)” 始終無實(shí)證。
更具爭(zhēng)議的是釋船后的 “找補(bǔ)”:10 月 4 日,法國布雷斯特檢察院以 “未能證明船只國籍”“拒絕服從指令” 為由,向中國籍船長發(fā)出 2026 年 2 月出庭傳票,最高可判 1 年監(jiān)禁、15 萬歐元罰款。但此時(shí)船長已隨船離境,跨國民事審判執(zhí)行難度極大,國際海事法專家直言,此舉實(shí)為 “外交失算后的遮羞布”,進(jìn)一步暴露行動(dòng)合法性缺陷。
法國扣船的核心爭(zhēng)議在于 “管轄權(quán)合法性”。其表面援引歐盟 2025 年 2 月對(duì)該油輪的制裁令,稱其屬俄羅斯 “影子艦隊(duì)”,但這一理由遭 7 名國際海洋法教授聯(lián)名批評(píng),存在三重法理硬傷:
其一,違背《聯(lián)合國海洋法公約》。公約明確 “公海航行自由” 為基本原則,僅海盜、奴隸貿(mào)易等極端情況可采取強(qiáng)制措施,而 “疑似關(guān)聯(lián)俄軍事行為”“違反歐盟制裁” 不在例外范圍內(nèi),且法國始終未提供 “油輪釋放無人機(jī)” 或 “歸屬俄羅斯” 的實(shí)證。
其二,不符合國際司法慣例。1927 年 “荷花號(hào)案” 確立 “船旗國與結(jié)果發(fā)生國均有管轄權(quán)”,但需與該國存在直接關(guān)聯(lián)。本案中,油輪掛貝寧國旗、航線為俄印之間,與法國無直接利益關(guān)聯(lián),法國既非船旗國也非受害國,管轄權(quán)根基不成立。
其三,司法雙重標(biāo)準(zhǔn)明顯。法國承認(rèn)船員 “來自多國”,卻唯獨(dú)追責(zé)中國籍船長,對(duì)其他國籍船員無動(dòng)作 —— 此舉實(shí)為轉(zhuǎn)移焦點(diǎn),規(guī)避 “公??垩悍欠ā?的核心爭(zhēng)議,將司法工具化。
法國扣船的深層意圖,是馬克龍政府想借 “強(qiáng)硬反俄” 填補(bǔ)歐盟領(lǐng)導(dǎo)力真空,德國因能源依賴對(duì)俄謹(jǐn)慎,東歐國家缺乏影響力,但最終演變?yōu)閼?zhàn)略失算,暴露三重短板:
一是情報(bào)與決策失誤。扣船核心依據(jù) “油輪關(guān)聯(lián)無人機(jī)侵?jǐn)_” 自始至終無實(shí)證,所謂 “精準(zhǔn)制裁” 實(shí)為盲目冒險(xiǎn),致法國在輿論中被動(dòng)。
二是威懾能力失效??鄞蠓▏?“提升戰(zhàn)備等級(jí),做好開戰(zhàn)準(zhǔn)備”,但普京警告后迅速妥協(xié),被俄媒嘲諷 “紙老虎”。更關(guān)鍵的是,俄羅斯對(duì)海運(yùn)依賴度僅 12%,而法國 58% 能源進(jìn)口靠海運(yùn),普京 “對(duì)等扣船” 的暗示擊中其經(jīng)濟(jì)軟肋,成為釋船關(guān)鍵誘因。
三是歐盟協(xié)調(diào)失靈。法國單邊行動(dòng)未與成員國協(xié)商,引發(fā)意大利等國擔(dān)憂。意大利外長直言 “此舉或破壞海上安全,引發(fā)效仿”,暴露歐盟對(duì)俄制裁協(xié)調(diào)性不足,法國 “主導(dǎo)歐盟外交” 的意圖缺乏支持。
法國向中國籍船長發(fā)傳票,看似司法問題,實(shí)則涉及管轄權(quán)與領(lǐng)事保護(hù),中方應(yīng)對(duì)需兼顧公民權(quán)益與國際法原則:
從司法效力看,法國追責(zé)存在先天缺陷:若扣船在法領(lǐng)海,需證明船長行為 “危害法安全”(無實(shí)證);若在公海,法國無管轄權(quán)(公海管轄屬船旗國或國際組織)。且《聯(lián)合國海洋法公約》第 97 條 “船長豁免權(quán)” 規(guī)定,船長履職行為受船旗國法律管轄,中方可援引此條款抗辯。
中方可從三方面應(yīng)對(duì):外交層面,通過領(lǐng)事渠道交涉,要求法方說明審判依據(jù);法律層面,支持船長委托律師提管轄權(quán)異議(參考 2019 年 “格蕾絲一號(hào)” 案伊朗抗辯邏輯);輿論層面,聯(lián)合巴西、印度等航運(yùn)大國,譴責(zé) “選擇性司法”,維護(hù)航運(yùn)從業(yè)者權(quán)益。
法國此次行動(dòng)開創(chuàng) “內(nèi)部制裁國際化” 的危險(xiǎn)示范,給國際海上秩序帶來連鎖風(fēng)險(xiǎn):發(fā)展中國家或效仿 “單邊扣船” 追債施壓,能源大國或 “反制裁” 截留船只,北約與非北約國家公海對(duì)峙風(fēng)險(xiǎn)上升。
國際海事組織秘書長林基澤警示:“公海不是‘執(zhí)法試驗(yàn)場(chǎng)’,任何行動(dòng)都應(yīng)錨定國際法?!?法國的失算證明,單邊主義不可行 —— 以實(shí)力壓規(guī)則、以野心替代理性,只會(huì)損害自身信譽(yù)、動(dòng)搖全球秩序根基。
這場(chǎng) 48 小時(shí)的 “大國秀” 落幕,但啟示深遠(yuǎn):多極化時(shí)代,國際秩序需多邊協(xié)商與規(guī)則共識(shí),而非單邊冒險(xiǎn)。唯有堅(jiān)守國際法、尊重主權(quán)與航行自由,才能維護(hù)公海和平穩(wěn)定,這才是大國應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。
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