內(nèi)容提要：

我國K簽證10月1日生效，旨在吸引STEM青年人才，卻引發(fā)“印度人搶飯碗”擔(dān)憂。本文厘清疑慮：目標(biāo)為交流合作，無需擔(dān)保運(yùn)作；吸引潛力大但挑戰(zhàn)多；與H-1B對(duì)比凸顯開放；需細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)防漏洞；平衡失業(yè)靠本土培養(yǎng)與公平機(jī)制。政策自信需接地氣，方成全球人才橋梁。

10月1日開始，我國對(duì)外國青年的K簽證正式生效了。有人擔(dān)憂，印度人會(huì)來我國搶占原本有限的就業(yè)機(jī)會(huì)。

我國新增的K簽證專為18至45歲的外國青年科技人才量身定制，針對(duì)科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)（STEM）領(lǐng)域的學(xué)士及以上學(xué)歷持有者，提供5年內(nèi)多次往返我國、單次停留最長180天的便利，無需國內(nèi)雇主擔(dān)保。這一舉措被視為我國在全球科技人才競(jìng)爭(zhēng)中釋放的積極信號(hào)。

然而，政策一經(jīng)公布，便引發(fā)國內(nèi)熱議。許多網(wǎng)友擔(dān)憂，這是否會(huì)讓印度、東南亞和非洲等地的年輕人蜂擁而至，搶奪本已緊張的我國青年就業(yè)崗位？

當(dāng)前，我國畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。而印度媒體廣泛報(bào)道K簽證，將其視為H-1B簽證收緊后的新機(jī)遇，稱其為印度科技企業(yè)開辟新道路。

我國社交平臺(tái)上，相關(guān)討論迅速發(fā)酵，有人直言“印度人盯上我國工作機(jī)會(huì)了”，甚至出現(xiàn)“不歡迎印度人來”的聲音，伴隨對(duì)印度人的歧視性稱呼。

這種擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)。上海印度友人獻(xiàn)血活動(dòng)已持續(xù)12年，累計(jì)1500人參與，成為單一外國團(tuán)體之最；中印直航恢復(fù)，也讓印度人來華更便捷。網(wǎng)友們聯(lián)想到美國70%的H-1B簽證由印度人獲得，擔(dān)心K簽證會(huì)重蹈覆轍。

人們?cè)趽?dān)憂之余也有些不解。美國宣布將企業(yè)為H-1B簽證（臨時(shí)工作簽證）申請(qǐng)人支付的費(fèi)用從數(shù)千美元提高至10萬美元。用美方的話說，此舉旨在“確保美國引進(jìn)的是高技能、無法被美國人替代的人才”。而此時(shí)我們生效的K簽證，引進(jìn)的是我們需要的一流人才，還是被美國拋棄的三流廢才？如同發(fā)達(dá)國家對(duì)我們的留學(xué)生收取比當(dāng)?shù)貙W(xué)生更高的費(fèi)用時(shí)，我們卻向外國留學(xué)生支付年人均十來萬的獎(jiǎng)學(xué)金一樣。這讓國內(nèi)青年在大學(xué)階段享受了與外國留學(xué)生的不平衡待遇后，又在找工作階段繼續(xù)承受家花沒有野花香的不平等。

如何讓大眾了解K簽證，正確認(rèn)識(shí)K簽證，媒體除了宣傳K簽證的必要性、優(yōu)點(diǎn)、好處之外，還必須從以下五個(gè)方面為大眾解惑。

一、K簽證的目標(biāo)是什么？它如何運(yùn)作？

K簽證的目標(biāo)在于促進(jìn)我國與其他國家在STEM領(lǐng)域的交流與合作，吸引全球青年科技人才來華參與科研、創(chuàng)業(yè)和商務(wù)活動(dòng)，從而提升我國科技競(jìng)爭(zhēng)力。

我國政府已將該類別簽證作為吸引外國人才、提升國家科技競(jìng)爭(zhēng)力的舉措之一。

我國外交部發(fā)言人郭嘉昆在周二表示，該類別簽證旨在“促進(jìn)我國與其他國家在科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)(STEM)領(lǐng)域內(nèi)的人才交流與合作”。

該類別簽證是近期一系列旨在提升我國對(duì)外國人才吸引力的改革措施當(dāng)中的最新一項(xiàng)——這些改革措施包括簡化簽證審批流程和推出重新設(shè)計(jì)的永久居留卡。

長江商學(xué)院戰(zhàn)略學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)教授陶志剛稱：“從20世紀(jì)80年代到本世紀(jì)10年代，我國有大量人才流失到美國等發(fā)達(dá)國家。而現(xiàn)在的任務(wù)是要留住本土人才，同時(shí)還要吸引一些全球人才。”

我國官員表示，K簽證將面向知名大學(xué)的畢業(yè)生和從事“科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)”（STEM）相關(guān)領(lǐng)域的年輕專業(yè)人士開放，并將提供比現(xiàn)有簽證更靈活的條件。

該簽證的主要優(yōu)勢(shì)在于：不同于之前的技術(shù)移民項(xiàng)目，它不需要得到雇主的擔(dān)保。

二、K簽證有可能吸引外國人才嗎？

K簽證的吸引力初現(xiàn)端倪。上海紐連祈思移民總監(jiān)胡先生透露，自8月公布以來，咨詢量增長超30%，印度、東南亞、歐洲和美國申請(qǐng)人興趣濃厚。胡認(rèn)為，它填補(bǔ)針對(duì)頂級(jí)專家的R簽證的空白，將我國定位為STEM早期人才首選。印度媒體熱議其為H-1B替代，提供低成本、無擔(dān)保途徑。一印度網(wǎng)民呼吁同胞申請(qǐng)，稱“中國女朋友也容易找”。

R字簽證于2013年推出，旨在吸引國家急需的高層次專業(yè)人才，并且需要得到邀請(qǐng)機(jī)構(gòu)的擔(dān)保。

然而，我國通過K簽證擴(kuò)大人才庫的努力仍面臨挑戰(zhàn)。

盡管我國已經(jīng)采取許多措施以向外國人開放，但其國際化程度仍遠(yuǎn)不及美國。

而且與美國不同的是，我國很少授予外國人公民身份。

雖然獲得我國永久居留權(quán)相對(duì)容易，但與每年約100萬獲得美國綠卡的非美國公民相比，獲得我國永久居留權(quán)的人數(shù)仍然很少。

與硅谷相比，我國的工作環(huán)境也對(duì)英語申請(qǐng)人存在一定的語言障礙。

悉尼的商業(yè)咨詢公司Geopolitical Strategy的首席策略師邁克爾·費(fèi)勒表示，中國公司需要提供英語職位和國際化的工作時(shí)間安排，才能與美國公司競(jìng)爭(zhēng)。他說：“我無法想象許多外國畢業(yè)生會(huì)對(duì)許多我國公司賴以成名的996工作制感興趣”。

三、我國的K簽證與美國的H-1B簽證有何關(guān)系？

在我國大力招募人才的同時(shí)，特朗普卻在瘋狂采取打擊移民的舉措，兩者形成了鮮明對(duì)比。但K簽證的推出與特朗普限制H-1B簽證的舉措之間并不存在直接聯(lián)系。

但時(shí)機(jī)巧合，形成鮮明對(duì)比。我國于8月7日正式公布了K簽證，9月，美國特朗普政府將H-1B申請(qǐng)費(fèi)從數(shù)千美元提至10萬美元，旨在確保“高技能、不可替代”人才，引發(fā)印度科技界震動(dòng)——美國70%H-1B由印度人獲得。

美國的H-1B需雇主擔(dān)保、抽簽、有上限（每年8.5萬），有效期3年可續(xù)，導(dǎo)向綠卡。

我國的K簽證則無上限、無擔(dān)保、5年多次往返，聚焦青年交流而非全職工作。

觀察人士稱，美“內(nèi)向轉(zhuǎn)變”利好我國，K簽證成“及時(shí)替代”。然而，K簽證難以取代H-1B。美國生態(tài)成熟，硅谷薪資高、文化包容；我國雖開放，但語言和工作強(qiáng)度是短板。X上，有人諷刺K簽證將引來“被美國拋棄的三流廢材”。

四、如何才能引才不引憂？

在K簽證承載著科技創(chuàng)新筑巢引鳳期待的同時(shí)，國內(nèi)網(wǎng)友還憂慮、擔(dān)心審核機(jī)制不透明，把關(guān)不嚴(yán)，使廣招賢才變了味。K簽證要求的知名高校STEM學(xué)歷缺乏明確界定，而國外水碩、水博亂象早已不是秘密，學(xué)歷造假、能力摻水的情況時(shí)有發(fā)生。大家擔(dān)心的是，沒有招來真正的人才，反而讓沒有真才實(shí)學(xué)的外國“混子”鉆了空子，甚至可能給別有用心的人可乘之機(jī)，威脅國家安全。

不可否認(rèn)，這些擔(dān)憂的根源，說到底還是與我們的很多政策不太清晰一樣，K簽證當(dāng)前存在太多模糊地帶。

其一，學(xué)歷門檻上，“知名高?！睕]有明確名單。是QS百強(qiáng)院校還是行業(yè)內(nèi)認(rèn)可院校？

其二，能力審核上，如果只看學(xué)歷不查實(shí)際成果，如何避免“紙上談兵”？

其三，年齡限制跨度相當(dāng)大，不同年齡段的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)該有差異？

這些模糊地帶不僅讓公眾不安，也給實(shí)際執(zhí)行留下了鉆空子的空間，可能讓政策走形變樣，甚至滋生新的社會(huì)不公。

要及時(shí)消除公眾疑慮，則需筑牢“標(biāo)準(zhǔn)與審核”三道墻。

首先，細(xì)化政策。明確“知名高校”名單，參考QS排名結(jié)合行業(yè)評(píng)估；能力考核不止學(xué)歷，查科研成果、項(xiàng)目經(jīng)歷，引入第三方機(jī)制。

其次，規(guī)范流程?？绮块T核查學(xué)歷真實(shí)性，加強(qiáng)入境跟蹤，避免“掛羊頭賣狗肉”。

第三，配套、完善。在引入海外人才的同時(shí)，也要考慮如何更好地培養(yǎng)和留住本土人才。建立公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，讓中外人才能夠各展所長、良性互動(dòng)。

五、如何平衡K簽證與居高不下的青年失業(yè)率？

在經(jīng)濟(jì)放緩和限制性招聘政策的推動(dòng)下，我國8月份的青年失業(yè)率升至自12月新統(tǒng)計(jì)口徑開始以來的最高水平。

國家統(tǒng)計(jì)局周五的數(shù)據(jù)顯示，上個(gè)月，我國16至24歲未上學(xué)人群的失業(yè)率升至18.8%。這高于7月份的17.1%和6月份的13.2%。我國8月份城鎮(zhèn)各年齡段失業(yè)率上升5.3%，而7月份為5.2%。

因此，網(wǎng)友擔(dān)憂K簽證擠占稀缺崗位。

有些媒體解釋稱，對(duì)K簽證的上述擔(dān)憂，是因?yàn)楹芏嗳藢?duì)K簽證存在一個(gè)關(guān)鍵誤解。他們稱，K簽證并非傳統(tǒng)意義上的工作簽證，持有者入境后主要從事教育、科技交流或創(chuàng)業(yè)、商務(wù)活動(dòng)，并非直接進(jìn)入職場(chǎng)參與全職崗位競(jìng)爭(zhēng)。

但事實(shí)上大批持有K簽證的外國年輕人涌入后，來我國從事教育、商務(wù)活動(dòng)，原本就會(huì)擠占教育、商務(wù)服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位。

要平衡通過K簽證引進(jìn)優(yōu)秀的外國人才與國內(nèi)青年就業(yè)，需要從以下方面入手，創(chuàng)造一支更加平衡的勞動(dòng)力隊(duì)伍，既應(yīng)對(duì)外國人才的挑戰(zhàn)，又應(yīng)對(duì)減少青年失業(yè)的需要：

1，加強(qiáng)人才發(fā)展：培育人才中心和平臺(tái)，培養(yǎng)頂尖創(chuàng)新者和高技能工人，確保對(duì)年輕科學(xué)家和工程師的大力支持。

2，完善支持機(jī)制：更好地支持從海外招聘的人才，改善對(duì)外國專業(yè)人才的服務(wù)。

3，政策改革：實(shí)施政策改革，簡化簽證流程，提供職業(yè)福利，吸引外國人才。

4，注重技能薪酬：建立技能薪酬體系，確保技術(shù)工人的技能和奉獻(xiàn)精神得到更好的報(bào)酬。

5，聯(lián)合培訓(xùn)和交流：鼓勵(lì)行業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合培訓(xùn)和人員交流，以促進(jìn)勞動(dòng)力發(fā)展。

【作者：徐三郎】