2025年9月初，西湖風(fēng)景區(qū)花港觀魚風(fēng)景區(qū)門口，一則關(guān)于兩棵樹死亡的公告意外登上熱搜。公告內(nèi)容很簡單：兩棵景區(qū)內(nèi)的樹木死亡，將重新栽種新樹，并附上兩棵樹的實(shí)地照片?！皹淠居嚫妗币l(fā)了輿論關(guān)注，網(wǎng)友們稱贊景區(qū)管理“精細(xì)透明”。

但是為什么景區(qū)里，一棵普通大樹的生死都要達(dá)成民意共識(shí)？這背后，城市公共空間的管理邏輯，正悄然發(fā)生改變。

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)西湖的“樹木公示制度”不只是一次信息公開，更是景區(qū)乃至城市管理者對于“民意”的揣摩和順應(yīng)——他們希望通過透明度，換取公眾對公共空間的情感認(rèn)同。而令我們好奇的是，這種順應(yīng)，會(huì)流于形式，還是真正形成制度自覺？

9月10日，杭州靈隱寺出口處張貼出了一張新的樹木公示。楊書源 攝

“西湖無小事”

聽到公告上了熱搜，杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)花港管理處一位管理人員陳想（化名）最初有些忐忑。她翻看評論區(qū)，確定多數(shù)聲音是褒揚(yáng)之后，釋然了不少。畢竟，圍繞西湖邊的樹，杭州曾經(jīng)歷過一場民意風(fēng)波——2022年5月10日，斷橋邊7株柳樹因長勢太快、光照不足被移栽別處，改種月季，引發(fā)了線上線下熱議乃至不少市民反對。相關(guān)部門迅速糾正，2天后補(bǔ)植7棵柳樹。5月16日，杭州針對這件事召開“西湖風(fēng)貌和文化保護(hù)”民意懇談會(huì)，相關(guān)管理者公開致歉，并表示城市建設(shè)要以7棵柳樹為鑒，遵從民意、尊重民聲，回應(yīng)百姓關(guān)切。

西湖景區(qū)的樹木社會(huì)公示制度，也是從那年開始實(shí)施的。公示內(nèi)容主要涵蓋樹木的死亡、遷移和一定規(guī)模的大樹修剪等。如今每隔幾天，景區(qū)內(nèi)就會(huì)張貼新公示，一般一個(gè)公示內(nèi)涉及同區(qū)域內(nèi)的兩三棵樹。陳想回憶：“一天超過一張公示的，我還沒有碰到過?！?/p>

很多時(shí)候，公示就意味著樹木的死亡。 極端天氣頻發(fā)時(shí)，樹木容易出現(xiàn)各種狀況，張貼的公告也會(huì)相對多些。

目前整個(gè)西湖風(fēng)景區(qū)共有6個(gè)管理處，此外還有植物園、動(dòng)物園以及西湖街道，共同承擔(dān)起景區(qū)的園林養(yǎng)護(hù)和管理工作。陳想坦言，公示制度施行后，管理處的工作量明顯上升。

現(xiàn)在，一棵疑似枯死的樹從確認(rèn)死亡到安排補(bǔ)栽，都有明確流程：對于在日常巡查中發(fā)現(xiàn)的枯死樹木，立即組織專家現(xiàn)場鑒定，確定樹木是否死亡，并查找原因。未完全死亡的，遵循“保護(hù)第一、能救則救”的原則開展救護(hù)。確定已死亡的，進(jìn)行為期一周的線上線下公示，告知市民游客并征求意見。公示結(jié)束無異議后，將相關(guān)樹木情況上報(bào)上級(jí)主管部門，進(jìn)行行政審批后，根據(jù)審批結(jié)果進(jìn)行景觀植物的更新、補(bǔ)植。樹木遷移、大枝修剪等也有相應(yīng)規(guī)范操作流程。

西湖邊的樹和湖水、游人相映成趣。 楊書源 攝

“一定是要先公示，再走行政審批?！标愊霃?qiáng)調(diào)，在2022年前，只要專家確認(rèn)樹木已經(jīng)死亡，就進(jìn)入審批流程了。

除了樹木管理，景區(qū)還會(huì)張貼安全提示類公示。陳想表示：“我們主要會(huì)根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和景觀位置，綜合考量。例如日常養(yǎng)護(hù)涉及客流量較大的區(qū)域和時(shí)間，我們會(huì)提醒游客注意安全。這類更接近于溫馨提醒。”

樹木背后，實(shí)際上是“人”的需求。那么，這些細(xì)碎的工作究竟是怎么開展的？我們跟著管理處技術(shù)人員，體驗(yàn)了一次樹木巡檢。

帶我們體驗(yàn)的技術(shù)人員都是大學(xué)畢業(yè)后就進(jìn)入管理處的園林管理技術(shù)人員，從業(yè)時(shí)間都超過20年。

“西湖邊的樹木，會(huì)有一年一度的大體檢嗎？”我們問。一位技術(shù)人員回答：“日常巡檢主要包括植物生長狀況、水分管理、病蟲害情況以及枯枝、樹木傾斜等安全隱患，大部分是預(yù)防式的管理，出現(xiàn)一點(diǎn)問題的苗頭就及時(shí)處理了?！?/p>

“你們會(huì)直接和游客溝通對于景區(qū)綠化的意見嗎？”兩位技術(shù)人員都搖了搖頭。在他們看來，很多時(shí)候，傾聽民意不必打擾游客，而是間接搜集。比如有居民反映，靈隱寺周邊大樹在暴雨后，樹枝易折砸到行人，雖未造成過傷害，但現(xiàn)在每逢大暴雨，園林工人就會(huì)在雨勢小些后，立即帶工具到景區(qū)里修剪枯枝。

“有些草坪上草長得比較稀疏，呈現(xiàn)一條小路的狀態(tài)，是攝影和繪畫愛好者踩點(diǎn)時(shí)留下的。我們以此推測大家比較青睞的拍攝點(diǎn)，就有選擇地改鋪裝材料，方便他們。與其在這些地方豎一塊冷冰冰的'禁止踩踏'的牌子，不如滿足游客的需求?！标愊胝f。

一位工人正在靈隱寺周邊綠化帶上，為方便行人通行的方向上增設(shè)小路。 楊書源 攝

“我也會(huì)站在游人留下的點(diǎn)位，觀察眼前的風(fēng)景，想想他們?yōu)槭裁磿?huì)喜歡這里?！边@被陳想視為和游人的一種默契。

為何不考慮設(shè)置更多線上意見反映入口？管理者解釋，“我們的樹木變動(dòng)公示上，直接留下了聯(lián)系電話。除此之外，像浙里辦這樣的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對許多市民來說，已經(jīng)用得得心應(yīng)手了，他們直接反映對景區(qū)的意見，也會(huì)很快轉(zhuǎn)到我們這里?！彼麄冋J(rèn)為，反映渠道一多，對游人未必是好事，容易失焦，最后不知道往哪里去反映最有效。

尋找正在“公示”的樹

走訪那日，花港管理處沒有正在公示的樹。

“實(shí)際上公示多了并不是好事，那意味著可能又有大樹被鑒定為死亡狀態(tài)了?！标愊虢忉尅?/p>

不過同一時(shí)期，杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)的官網(wǎng)上，靈隱管理處和岳廟管理處分別發(fā)布了一張樹木死亡公示。

我們按圖索驥，來到靈隱管理處標(biāo)示的位置——景區(qū)出口處的木橋邊。四處尋覓許久卻并未發(fā)現(xiàn)那棵死亡大樹的具體位置。景區(qū)出口處的輪值保安也不知情。

幾分鐘后，我們在橋下河灘斜坡的樹蔭下發(fā)現(xiàn)一個(gè)告示牌，距離人行道一米多遠(yuǎn)，游客很難在正常行走時(shí)看清公告上的具體內(nèi)容。

“哦，原來在這里！”崗?fù)け０哺S我們走進(jìn)灌木叢，把告示牌往外挪了挪并抬起來端詳，“我們這里保安一天要換六班崗，很有可能是我休息時(shí)貼出來的。這兩天暴雨大風(fēng)多，他們把告示牌往里頭挪了，怕砸到行人?！?/p>

記者找尋了很久的樹木公示，后來發(fā)現(xiàn)在灌木叢中。 楊書源 攝

但公告中的樹究竟在哪里？我們搜尋無果后打通公告上的電話，工作人員親自趕來指認(rèn)——原來這棵已死亡的大樹在更加靠近河道的位置，已經(jīng)完全枯黃細(xì)瘦，距離公示牌還有數(shù)米距離。

“這已經(jīng)是我們能放得最接近那棵樹的位置了，公告欄不可能放進(jìn)河道里?！边@位工作人員解釋。但位置的確有些隱蔽，以至于一路上的保安、保潔都沒能指認(rèn)出這棵公告中的樹。

同樣的尷尬，出現(xiàn)在尋找岳廟管理處公示的三棵枯樹時(shí)。公告上，這三棵樹有明確的編號(hào)“白堤編號(hào)048、056、099”，但這些編號(hào)并不會(huì)標(biāo)識(shí)在樹上。

我們沿途向周邊市民打聽：“白堤附近最近有幾棵大樹枯了，是哪幾棵？”沒人知道。

沿著白堤大約尋找半個(gè)小時(shí)以后，我們比對網(wǎng)站告示上的周圍環(huán)境，終于鎖定了其中兩棵。但周圍，并未告示。

“總算是找到這幾棵枯死的樹了?！蔽覀兊母锌鹬苓厧孜挥慰偷淖⒁?，他們也紛紛駐足停留——枯死的柳樹像一尊靜默的石刻雕塑，樹皮粗糙干裂，樹枝上沒有一片葉子。

憑借電子公示上的照片，記者找到了一棵公示在景區(qū)官網(wǎng)上的已經(jīng)死亡的樹。 楊書源 攝

大部分游客和市民表示，不會(huì)特地循著公示去尋找這些樹，最主要的原因還是“公告特地去找是找不到的，都是無意中路過看到的，也沒辦法具體對應(yīng)到是哪棵樹?！?/p>

但確實(shí)有一小部分“民意”，對每一棵樹的生死格外關(guān)切。

陳想在這幾年了解到，景區(qū)內(nèi)的“網(wǎng)紅樹”不少，幾乎每一棵樹都有“粉絲”。她不太懂年輕人說的“毒唯”“團(tuán)粉”，但總結(jié)出規(guī)律：如果有些樹有好多人在拍照，或者說網(wǎng)絡(luò)上這棵樹出現(xiàn)的頻率特別高，那基本可以判定就是西湖的“明星樹”。

“前幾天又有幾棵大樹死了，我在網(wǎng)上看到了?！痹陟`隱寺周邊工作的杭州市民湯成（化名），談起西湖景區(qū)內(nèi)的樹木津津樂道。

在他眼里，西湖對杭州人來說就是一個(gè)大公園。小時(shí)候他的父母帶他來玩，現(xiàn)在他又會(huì)帶著自己的孩子來玩，童年的大榕樹一直都在?！皹湟w移，或者被風(fēng)吹斷了，就像從小一直都在的一個(gè)小伙伴沒了一樣?！睖烧f，他童年記憶中，西湖區(qū)某部隊(duì)醫(yī)院中有一棵“黑山老妖”般的大榕樹，如果它有什么新動(dòng)向，他一定會(huì)去關(guān)注。

什么是市民需要的公開透明？

自從西湖開始做樹木變動(dòng)公示后，公示上留的聯(lián)系電話響過幾次？市民又提了哪些意見？采訪最后，我們問陳想。她坦言，花港管理處尚未有市民因樹木公示主動(dòng)來電。

“市民大多數(shù)時(shí)候?qū)τ诰G化養(yǎng)護(hù)并不專業(yè)，也基本不會(huì)對專家的判斷提出異議。這個(gè)公示比起廣而告之，更重要的作用是人文關(guān)懷。能讓大家知道，這棵樹為什么要離開了?！睖烧f。

“編號(hào)、檔案、公示這些是管理者的事情。我們不會(huì)每天盯著西湖邊每一棵樹的生死，只要視覺上覺得和諧。西湖的景觀傳統(tǒng)不能隨意更改?！?6歲的程新（化名）在西湖附近住了十幾年，每晚都會(huì)到白堤散步。

“騎電瓶車半小時(shí)，步行就是兩三個(gè)小時(shí)繞行一圈，中午有時(shí)還要去公園唱越劇?！彼枋鲋约簢@西湖展開的生活。程新帶我們走上斷橋，一路如數(shù)家珍地講起他對西湖邊樹木年輪的觀察：老樹發(fā)芽遲且凋落快，新樹發(fā)芽后的綠意可以持續(xù)更久。他關(guān)注西湖邊的樹，但不會(huì)刻意從公示里尋找樹木的命運(yùn)，在他看來，那是管理者為了程序上的規(guī)范性下的功夫。

“實(shí)際它們被管理得怎么樣了，你肉眼也能看到。”他帶我們走到斷橋入口環(huán)湖地段，發(fā)現(xiàn)新種了一排小月季。程新猜測，月季有刺，這是相關(guān)部門的人避免游人失足落水加設(shè)的。有人嘀咕：“如果為了防止安全隱患，為什么不弄一個(gè)籬笆或者欄桿？”但程新卻對景區(qū)的做法表示理解，“加了欄桿，西湖斷橋的景致就完全不同了，按照這邏輯，太平洋要不要也加欄桿防止人墜海？”

2022年，程新親眼見證7棵柳樹被替換成月季的全部歷程。“有天路過發(fā)現(xiàn)這一排的柳樹少了好幾棵，第二天就發(fā)現(xiàn)已經(jīng)種上月季了?！本驮谀翘?，他看到各大社交平臺(tái)上，因?yàn)檫@次移栽炸開了鍋。

作為在杭州生活工作了幾十年的市民，當(dāng)時(shí)程新雖未在網(wǎng)絡(luò)上公開留言，心里卻也嘀咕?！皳Q成其他品種的樹，也可能好看，但是白堤春日里的‘桃紅柳綠’，是大家認(rèn)同的。西湖邊栽種樹木，就是要一行柳樹，一行桃樹。否則也不會(huì)有柳浪聞鶯的說法了。柳浪聞鶯，說的就是清晨鳥在垂柳里頭發(fā)出清脆悅耳的聲響?！背绦抡J(rèn)為，當(dāng)時(shí)不少人反對移栽柳樹，就是要保留西湖的底蘊(yùn)和歷史風(fēng)貌。

在斷橋邊，上了年紀(jì)的杭州人說起西湖栽種柳樹的歷史，幾乎都回憶起上世紀(jì)80年代末的一場超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)——那次西湖邊許多齊腰粗的大樹被連根拔起，第二天不少市民跑來西湖邊看到一片狼藉時(shí)，都落淚了。但很快，西湖邊的樹就復(fù)植完畢了，樹種依舊是柳樹。

西湖不只是一攤湖水，更是自然與人文的深度融合。而對西湖種種細(xì)節(jié)的維護(hù)，也逐漸內(nèi)化為這座城市大部分市民的集體無意識(shí)——這也是一種繞不開的民意。

“現(xiàn)在管理者就知道了，不能改變大家認(rèn)可的一些原則，這就是民意?！背绦驴吹搅司皡^(qū)管理者這幾年決策思路的改變?，F(xiàn)在西湖邊一棵柳樹死亡了，他們會(huì)立即補(bǔ)上一棵新的柳樹?！叭绻麄儠簳r(shí)沒有種上，那基本就是因?yàn)樘鞖馓浠蛱珶?，不適合栽種，等到了季節(jié)合適了，他們肯定是會(huì)種上去的。”他頓了頓補(bǔ)充：“杭州的園林綠化，管理得好的，遇到任何情況，響應(yīng)速度都特別快。這個(gè)老百姓都能感覺到適意的?！?/p>

言辭之間，程新已對景區(qū)管理者形成一種無形的信任。而這份信任，并非因?yàn)檫@幾年里景區(qū)貼出的一張張樹木公告，而來自景區(qū)管理者把民意納入判斷、處理問題的重要考量后，公眾對這一變化的覺察和感知。

公示制度是信息公開、責(zé)任落實(shí)的一種方式，但在現(xiàn)實(shí)中如何避免流于形式的張貼，精準(zhǔn)抵達(dá)公眾、銜接民意的感知？這本就是不容易檢驗(yàn)或量化的事，也是西湖邊的管理者還在持續(xù)探索的道路。

從柳樹換月季的爭議到如今補(bǔ)植柳樹的默契，西湖治理的核心從來不是一張公示的 “貼與不貼”——公示是重要的起點(diǎn)，一張被褒揚(yáng)的公示背后，樹與人、人與城市的公共連接仍然在成長。

原標(biāo)題：《一則“樹木訃告”背后的民意》

欄目主編：王瀟 文字編輯：王瀟

來源：作者：解放日報(bào) 施怡陽 楊書源