認(rèn)定擾亂無線電通訊管理秩序罪應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？

1.劃清罪與非罪的界限。

擾亂無線電通訊管理秩序罪是情節(jié)犯，只有情節(jié)嚴(yán)重的才構(gòu)成犯罪。根據(jù)《辦理擾亂無線電通訊管理秩序刑事案件解釋》第2條規(guī)定，違反國家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無線電臺（站），或者擅自使用無線電頻率，干擾無線電通訊秩序的，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第288條第1款規(guī)定的"情節(jié)嚴(yán)重"：

資深刑事辯護(hù)律師、從事刑辯業(yè)務(wù)十多年的要永輝律師解答：

（1）影響航天器、航空器、鐵路機(jī)車、船舶專用無線電導(dǎo)航、遇險救助和安全通信等涉及公共安全的無線電頻率正常使用的；

（2）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件期間，在事件發(fā)生地使用"黑廣播""偽基站"的；

（3）舉辦國家或者省級重大活動期間，在活動場所及周邊使用"黑廣播""偽基站"的；

（4）同時使用3個以上"黑廣播""偽基站"的；

（5）"黑廣播"的實測發(fā)射功率500瓦以上，或者覆蓋范圍10公里以上的；

（6）使用"偽基站"發(fā)送詐騙、賭博、招嫖、木馬病毒、釣魚網(wǎng)站鏈接等違法犯罪信息，數(shù)量在5000條以上，或者銷毀發(fā)送數(shù)量等記錄的；

（7）雇傭、指使未成年人、殘疾人等特定人員使用"偽基站"的；

（8）違法所得3萬元以上的；

（9）曾因擾亂無線電通訊管理秩序受過刑事處罰，或者2年內(nèi)曾因擾亂無線電通訊秩序受過行政處罰，又實施刑法第288條規(guī)定行為的；

（10）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

第8條規(guī)定，為合法經(jīng)營活動，使用"黑廣播""偽基站"或者實施其他擾亂無線電通訊管理秩序的行為，構(gòu)成擾亂無線電通訊管理秩序罪，但不屬于"情節(jié)特別嚴(yán)重"，行為人系初犯，并確有悔罪表現(xiàn)的，可以認(rèn)定為情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰；確有必要判處刑罰的，應(yīng)當(dāng)從寬處罰。

2.劃清一罪與數(shù)罪的界限。

一是《辦理擾亂無線電通訊管理秩序刑事案件解釋》第6條規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）、或者擅自使用無線電頻率，同時構(gòu)成其他犯罪的，按照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。明知他人實施詐騙等犯罪，使用"黑廣播""偽基站"等無線設(shè)備為其發(fā)送信息或者提供其他幫助，同時構(gòu)成其他犯罪的，按照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部2016年12月19日印發(fā)的《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》指出，在實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動中，非法使用"偽基站""黑廣播"，干擾無線電通訊秩序，符合《刑法》第288條規(guī)定的、以擾亂無線電通訊秩序罪追究刑事責(zé)任。同時構(gòu)成詐騙罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

二是根據(jù)最高人民法院于2000年5月12日公布的《關(guān)于審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第5條的規(guī)定，違反國家規(guī)定擅自設(shè)置、使用無線電臺（站），或者擅自占用頻率，非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營利活動，同時構(gòu)成非法經(jīng)營罪和本罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

三是根據(jù)最高人民法院2007年6月26日公布的《關(guān)于審理危害軍事通信刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，實施本罪的行為，造成軍事通信中斷或者嚴(yán)重障礙，同時構(gòu)成《刑法》第288條、第369條第1款規(guī)定的犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

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