作品聲明:內(nèi)容取材于網(wǎng)絡
美國這些年為了遏制中國的發(fā)展,聯(lián)合了很多盟友國家對中國窮追猛打,因此,這些國家為了美國得罪中國我們已經(jīng)見怪不怪。但有這樣一個國家,竟然為了印度得罪中國,要中國歸還港口99年使用權(quán),直到看到違約金后才選擇妥協(xié)。
那么,這到底是哪個國家?如今又和中國保持怎樣的關(guān)系?
雄心勃勃的無底洞
斯里蘭卡,地處印度洋的十字路口,介于印度和孟加拉灣之間,這個地理位置簡直是老天爺賞飯吃。利用這個優(yōu)勢,搞一個能服務國際航線的深水港,增加貿(mào)易收入,這個想法太自然了。
2005年,馬欣達·拉賈帕克薩當上總統(tǒng)后,就把這事兒當成了頭等大事,漢班托塔港,就是他力推的超級基建項目之一。
理想很豐滿,但現(xiàn)實很骨感,需要錢的斯里蘭卡首先想到了鄰居印度,還有技術(shù)先進的日本。可人家算盤打得精,印度直接拒絕,日本也表示沒啥興趣。為啥?一份項目的可行性報告早就明說了:這港口,盈利能力恐怕不樂觀。
碰了一鼻子灰后,斯里蘭卡把目光投向了中國。中國出口信用保險公司伸出了援手,前后提供了總額約15億美元的貸款。馬欣達政府拿到錢,就不管什么盈利預測了,堅持要把項目推下去。這里面,當然有為老家創(chuàng)造就業(yè)、爭取政治支持的小算盤。
港口一期2010年就開工了,二期磨蹭到2017年才完工。建成后的港口泊位確實氣派,能停靠各種大型船只,可問題是,船呢?
由于周邊的配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈完全跟不上,港口運營頭四年就虧損了驚人的3億美元。高昂的維護和人力成本,讓這個港口成了斯里蘭卡政府手里一個甩不掉的“燙手山芋”。
轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2017年,當時斯里蘭卡外匯儲備快要見底,火燒眉毛了。這次,是斯里蘭卡政府自己主動找到了中國招商局港口控股公司,希望對方能接管這個爛攤子。
2017年7月29日,斯里蘭卡議會批準了協(xié)議,核心內(nèi)容是,將港口70%的股權(quán)租賃給中方公司,期限99年,中方為此支付了約11.2億美元。這筆錢對斯里蘭卡來說就是救命錢,立刻被用來緩解外匯壓力,還了一部分外債。
協(xié)議白紙黑字寫得清楚,這是商業(yè)租賃,不是拿港口抵債,斯里蘭卡的主權(quán)還在,他們的海軍也保留使用港口的權(quán)利,只是日常運營交給了更專業(yè)的中國團隊。
事實證明,專業(yè)的人干專業(yè)的事,效果就是不一樣。中方團隊接手后,利用自己的全球航運網(wǎng)絡,很快就拉來了新客戶。2018年,港口貨物吞吐量飆升到49.6萬噸,比前一年翻了四倍,收入超過30億元人民幣。到了2020年,年吞吐量更是達到了180萬噸。
一個“無底洞”就這樣被盤活,成了印度洋上一個重要的轉(zhuǎn)運樞紐。港口附近還規(guī)劃了一個60平方公里的工業(yè)園,已經(jīng)有紡織、物流企業(yè)入駐。斯里蘭卡政府也能從港口的盈利里拿到年度分紅,這筆錢又能幫著還國家的債。
大象與龍的游戲
漢班托塔港離印度南部只有幾百公里,這個距離讓新德里坐立難安。在印度眼里,這不僅僅是一個商業(yè)港口,更是印度洋上的一個戰(zhàn)略要地。
從2007年項目剛有眉目開始,印度就公開表示反對,聲稱這會威脅區(qū)域安全,他們擔心中國會利用這個港口,擴大在印度洋的軍事影響力。
印度媒體更是開足了馬力,反復宣傳所謂的“珍珠鏈”戰(zhàn)略,把漢班托塔港描繪成這條鏈條上關(guān)鍵的一顆“珍珠”,意圖就是圍堵印度。這種說法,把地緣政治的焦慮渲染到了極致。
印度的動作不只停留在口頭上,印度外交部曾多次向斯里蘭卡遞交外交備忘錄,勸說他們不要過度依賴中國的投資。同時,印度也拋出了橄欖枝,承諾提供替代援助,比如幫忙修高速公路、提供能源,后來還援助了疫苗和貸款。
當然,印度的行為也不是什么純粹的“兄弟情誼”,在拉攏斯里蘭卡的同時,他們自己也在尋求港口項目的利益。最終,印度阿達尼集團成功拿下了科倫坡港西集裝箱碼頭的項目,這說明,在大國博弈的棋盤上,每一顆棋子都帶著赤裸裸的利益訴求。
而“債務陷阱”這個敘事,正是在這種地緣博弈的背景下,被無限放大,成了一個非常好用的工具。盡管事實是,斯里蘭卡欠中國的債務只占其總外債的10%左右,大頭是欠國際主權(quán)債券和亞洲開發(fā)銀行這些機構(gòu)的。
國際貨幣基金組織(IMF)的數(shù)據(jù)也證實了這一點,但西方和印度媒體偏偏抓住漢班托塔港不放,把它塑造成一個典型案例,服務于他們自己的地緣政治議程。這面鏡子,照出的就是輿論戰(zhàn)如何扭曲現(xiàn)實。
一場豪賭與總統(tǒng)的終局
2019年11月16日,馬欣達的弟弟,戈塔巴雅·拉賈帕克薩,以52%的得票率當選斯里蘭卡新總統(tǒng)。這位老哥有軍旅生涯,在擊敗泰米爾猛虎組織的內(nèi)戰(zhàn)中扮演過重要角色,但也因此背上了人權(quán)問題的指控。
他上臺的競選口號是維護國家安全和發(fā)展經(jīng)濟,聽起來很不錯。印度總理莫迪在他當選后第一時間就打來電話祝賀,還熱情邀請他訪問印度。戈塔巴雅上任后,最初的外交姿態(tài)也確實表現(xiàn)出親近印度的傾向。但是,好戲很快就上演了。
2019年11月25日,戈塔巴雅公開表態(tài),直指前政府把港口租給中國99年是個“錯誤”。他聲稱,必須和中國重新談判,拿回斯里蘭卡的掌控力。
緊接著,斯里蘭卡外交部就向中國大使館遞交了一份照會,正式提出希望終止這份99年的租約。這個舉動,在印度和斯里蘭卡國內(nèi)的部分輿論中,被吹捧為一次“主權(quán)的偉大勝利”,充滿了政治表演的色彩。
然而,這場政治豪賭很快就撞上了合同的“鐵壁”。在科倫坡的談判桌上,中方?jīng)]有多余的廢話,只是冷靜地出示了雙方簽署的合同和里面的違約條款。
單方面終止協(xié)議?可以,但要支付巨額違約金。這筆錢的算法很清楚:投資本金、已經(jīng)產(chǎn)生的運營損失,再加上未來99年的機會成本。算下來,整體違約金估算超過100億美元。
100億美金是什么概念?當時斯里蘭卡的全部家當——外匯儲備總額,也才50多億美元。這時候,一直在旁邊敲邊鼓、口頭支持的印度,卻沒說要幫忙掏這筆錢。戈塔巴雅政府一下子就傻眼了,談判陷入僵局,“悔約”這事兒根本推不下去。
僅僅在一個月不到的時間里,到了2019年12月20日,戈塔巴雅的態(tài)度就發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)彎。他改口稱,那個協(xié)議是商業(yè)行為,政府不會再尋求重新談判。這場轟轟烈烈的“主權(quán)勝利”大戲,就這么草草收場了。港口,依舊由中方繼續(xù)管理。
戈塔巴雅的這場政治豪賭,不僅沒能從中國手里“奪回”港口,反而預示了他最終的政治命運。在這場風波之后,他推行了一系列堪稱奇葩的經(jīng)濟政策,比如突然全面禁止化肥,直接導致了國家農(nóng)業(yè)的崩潰。
這一連串的騷操作,最終成了壓垮駱駝的最后一根稻草,引爆了2022年的國家破產(chǎn)危機。戈塔巴雅本人,也在民眾排山倒海的抗議聲中黯然下臺。
結(jié)語
回過頭看,漢班托塔港的命運,從來不是由單一因素決定的。它是經(jīng)濟規(guī)律、地緣政治和國內(nèi)政治這三股力量相互纏繞、激蕩的結(jié)果。它既是斯里蘭卡的不幸,也是所有試圖在大國夾縫中求生存的小國,所面臨困境的一個縮影。
真正的“陷阱”,或許從來就不是外部的那筆貸款,而是源于內(nèi)部對經(jīng)濟規(guī)律的漠視,是在地緣博弈中的搖擺不定,更是將國家命運當成個人政治賭注的短視行為。如今,那個晝夜不息的港口,與那個不知所蹤的總統(tǒng),形成了最深刻、也最諷刺的對比。
深度解局2019-11-28《漢港99年租約再次生變!斯新總統(tǒng)恐倒向印度,要求重談中企項目》
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