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巴拿馬運(yùn)河 “中斷費(fèi)” 政策解析：收費(fèi)規(guī)則、案例與應(yīng)對(duì)建議

為減少船舶通行事故、縮短通航延誤并推動(dòng)船舶及時(shí)整改或上報(bào)缺陷，巴拿馬運(yùn)河管理局（PCA）推出了 “中斷費(fèi)”（Disruption Charge）關(guān)稅政策，對(duì)航運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生直接影響。GARD發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提醒。

“中斷費(fèi)” 針對(duì)因通航前、通航中或港口作業(yè)期間存在的船舶狀況缺陷，導(dǎo)致通行中止或中斷的船舶征收，

具體規(guī)則如下：

1.收費(fèi)分級(jí)：依據(jù) “缺陷矩陣” 及缺陷上報(bào) / 發(fā)現(xiàn)時(shí)間，分為 “低影響” 和 “高影響” 兩級(jí)，部分情況下還需結(jié)合缺陷類(lèi)型判定，費(fèi)用區(qū)間為 1.5 萬(wàn)至 25 萬(wàn)美元。

2.額外成本：除基礎(chǔ)中斷費(fèi)外，船舶通常還需承擔(dān)拖船、系泊人員、停泊、引航等其他海事服務(wù)的附加費(fèi)用。

3. 執(zhí)行時(shí)效：2023 年 7 月 1 日起，該費(fèi)用擴(kuò)展至巴拿馬運(yùn)河管理局航道內(nèi)的港口作業(yè)場(chǎng)景（依據(jù)《航運(yùn)通告 A-23-2023》）。

4.寬限期規(guī)則：船舶在航道內(nèi)出現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)缺陷后，理論上有 30 分鐘整改時(shí)間以規(guī)避收費(fèi)，但實(shí)際操作中這一寬限期極少適用。

申訴途徑：成功難度高，協(xié)商或有空間

目前尚無(wú)專(zhuān)門(mén)流程可直接質(zhì)疑 “中斷費(fèi)” 賬單，若需通過(guò)法律途徑維權(quán)，僅有兩種選擇：

1.憲法訴訟（Amparo de Garantias）：據(jù)行業(yè)通訊員經(jīng)驗(yàn)，此類(lèi)訴訟成功概率極低。

2.行政訴訟：針對(duì)巴拿馬運(yùn)河管理局提起訴訟，請(qǐng)求撤銷(xiāo)賬單，但該途徑尚未經(jīng)過(guò)實(shí)踐驗(yàn)證，且可能需耗時(shí)數(shù)年才能得出結(jié)果。

相比法律途徑，協(xié)商更具可行性 —— 巴拿馬運(yùn)河管理局接受 “一事一議” 的溝通模式，已有過(guò)重新審議某起 “中斷費(fèi)” 征收案例的先例。

典型案例：這些情形易觸發(fā)高額收費(fèi)

從實(shí)際案例來(lái)看，船舶機(jī)械故障、合規(guī)性問(wèn)題、設(shè)備缺陷是觸發(fā) “中斷費(fèi)” 的主要原因，部分案例涉及高額收費(fèi)：

機(jī)械故障類(lèi)：主機(jī)故障（新巴拿馬型船舶因此被征收 25 萬(wàn)美元）、主機(jī)傳令鐘故障（即便船舶全程保持操控能力，仍被收費(fèi) 25 萬(wàn)美元）、啟動(dòng)空氣管路故障（收費(fèi) 25 萬(wàn)美元）、主機(jī)轉(zhuǎn)速不達(dá)標(biāo)（導(dǎo)致通行中止，收費(fèi) 12.5 萬(wàn)美元）等，均為高頻觸發(fā)場(chǎng)景。

合規(guī)與安全類(lèi)：貨艙腐蝕導(dǎo)致原油泄漏（臨時(shí)維修后仍被取消通行并征收 “高影響中斷費(fèi)”，還伴隨環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)）、吃水超 limit（實(shí)際吃水 12.10 米，超出 12.04 米的許可標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi) 12.5 萬(wàn)美元）、駕駛臺(tái)溫度超標(biāo)（達(dá) 28.5℃，超出 21-26℃的法定范圍，收費(fèi) 12.5 萬(wàn)美元）。

設(shè)備缺陷類(lèi)：錨機(jī)齒輪損壞導(dǎo)致錨無(wú)法收起，延誤船隊(duì)調(diào)度，維修后需重新錨泊檢查，最終被收費(fèi) 12.5 萬(wàn)美元。

應(yīng)對(duì)建議：提前防范是關(guān)鍵

為幫助船東、船舶管理方及船長(zhǎng)規(guī)避 “中斷費(fèi)”，提出三點(diǎn)建議：

熟悉規(guī)則：深入了解巴拿馬運(yùn)河的各項(xiàng)要求，尤其是常見(jiàn)缺陷類(lèi)型。

主動(dòng)排查：在船舶抵港前、離港前開(kāi)展預(yù)防性檢查，提前發(fā)現(xiàn)并解決潛在問(wèn)題。

及時(shí)上報(bào)：若已知存在缺陷，需通過(guò)巴拿馬海事單一窗口（VUMPA）至少提前 96 小時(shí)上報(bào)。