近期，有關“巴基斯坦向美國出口稀土”的消息引發(fā)各方高度關注。

今年9月8日，總部位于密蘇里州的美國戰(zhàn)略金屬公司在巴基斯坦總理官邸舉行了高調(diào)的簽字儀式，巴國總理謝里夫和陸軍參謀長穆尼爾元帥親自出席。

這份重要協(xié)議的內(nèi)容是關于巴基斯坦向美國供應關鍵礦產(chǎn)和稀土元素——此前特朗普曾表示將與巴基斯坦合作開發(fā)其“龐大的石油儲備”，現(xiàn)在看很可能是障眼法，美巴合作的焦點應該是在特殊礦產(chǎn)領域。

高規(guī)格簽約背后的合作框架

2025 年 9 月 8 日，巴基斯坦總理官邸舉行了一場備受矚目的簽約儀式，總理謝巴茲?謝里夫與陸軍參謀長阿西姆?穆尼爾共同出席，見證巴基斯坦政府與美國戰(zhàn)略金屬公司（USSM）簽署兩項關鍵礦物合作諒解備忘錄。

這場規(guī)格極高的儀式不僅標志著美巴在戰(zhàn)略資源領域的合作正式啟動，更揭開了雙方醞釀已久的全產(chǎn)業(yè)鏈合作藍圖，協(xié)議總價值達 5 億美元，涵蓋地質(zhì)勘探、礦物開采、選礦處理到精礦生產(chǎn)的完整流程。

根據(jù)協(xié)議披露的三階段執(zhí)行計劃，合作初期將以原礦出口為核心，優(yōu)先供應銻、銅精礦及釹、鐠等輕稀土資源；中期將推進巴基斯坦境內(nèi)初級加工廠建設，提升資源附加值。

最終階段則由美方提供設備與技術支持，幫助巴基斯坦建立完整冶煉產(chǎn)業(yè)鏈，目標是將其打造為南亞地區(qū)的稀土加工中心。

這一框架突破了傳統(tǒng)資源貿(mào)易的單一模式，被外界解讀為美國深度介入南亞資源開發(fā)的標志性動作。

簽約儀式后僅 17 天，9 月 25 日，謝巴茲?謝里夫與穆尼爾便率團赴白宮與美國總統(tǒng)特朗普舉行閉門會談，時長長達 80 分鐘。

會談期間，穆尼爾親手向特朗普展示了裝有稀土樣品的盒子，盒中閃爍的釹、鐠濃縮物成為雙方敲定技術轉讓、產(chǎn)能分配等核心細節(jié)的關鍵媒介，特朗普會后豎大拇指的公開表態(tài)，暗示合作推進速度遠超外界預期。

橫跨大洋的戰(zhàn)略資源交付

2025 年 10 月初，一艘載滿戰(zhàn)略礦物的貨輪從巴基斯坦卡拉奇港啟航，穿越印度洋駛向美國東海岸，標志著美巴稀土合作從協(xié)議落地進入實質(zhì)交付階段。

據(jù)港口通關記錄顯示，這批貨物總重量約 2000 噸，包含銻、銅精礦及釹、鐠稀土濃縮物，其中稀土成分占比約 15%，預計于 10 月中下旬抵達美國紐約港。

此次運輸?shù)南⊥临Y源主要來自巴基斯坦俾路支省的特大型礦床。

根據(jù)巴基斯坦地質(zhì)調(diào)查局 2024 年 12 月發(fā)布的官方報告，該礦床已探明儲量達 230 萬噸，含鈰、釹等 17 種戰(zhàn)略稀土元素，其中重稀土占比超過 40%，且礦區(qū)距離瓜達爾港僅 320 公里，具備優(yōu)越的物流基礎條件。

五角大樓下屬國防后勤局 2025 年 3 月提交的評估報告指出，該礦區(qū)稀土提純難度較傳統(tǒng)礦源降低 37%，穩(wěn)定供應后可使美軍導彈制導系統(tǒng)生產(chǎn)成本下降 22%。

值得關注的是，首批運輸?shù)耐瑫r，巴基斯坦軍方下屬的邊境工程組織（FWO）已啟動礦區(qū)至港口的臨時運輸通道升級。

根據(jù)美方披露的合作細節(jié)，后續(xù)將規(guī)劃建設從俾路支省礦區(qū)直達阿拉伯海 Pasni 港的雙軌鐵路，該港口距離中國援建的瓜達爾港僅 70 多英里，設計年運輸能力可達千萬噸級，專門服務于稀土及關鍵礦物出口。

10 月 3 日，《金融時報》率先披露，巴基斯坦已向美方提議投資 1.2 億美元建設 Pasni 港深水終端，資金將來自巴聯(lián)邦預算與美國發(fā)展融資，目前美方正進行可行性評估。

供應鏈焦慮下的戰(zhàn)略突圍

美巴稀土合作的加速落地，本質(zhì)上是美國應對關鍵礦物供應鏈短缺的迫切選擇。

數(shù)據(jù)顯示，中國目前控制著全球 60% 的稀土開采量與 85% 的加工能力，從永磁材料到導彈制導系統(tǒng)，美國軍工與高端制造業(yè)的核心環(huán)節(jié)高度依賴中國供應鏈。

2025 年初，中國對七類中重稀土實施出口許可證管理，按需求審批出口額度，這一舉措直接導致美國多家軍工廠陷入原料短缺困境。

洛克希德?馬丁公司內(nèi)部數(shù)據(jù)顯示，生產(chǎn)一架 F-35 戰(zhàn)機需消耗 417 公斤稀土材料，其中釹元素是發(fā)動機渦輪葉片的關鍵原料；雷神公司的標槍導彈每發(fā)則需 4.5 公斤釹金屬，而該公司 2025 年第二季度的釹庫存僅能滿足 30% 的生產(chǎn)需求。

在此背景下，美國此前推動的 “礦產(chǎn)安全伙伴關系” 框架遭遇瓶頸：澳大利亞稀土項目因環(huán)保審批延遲，投產(chǎn)時間從 2024 年推遲至 2027 年；加拿大礦場則受限于物流成本過高，難以形成規(guī)?；?/p>

除俾路支省的大型礦床外，開伯爾 - 普什圖省也已探明稀土儲量約 56 萬噸，雖半數(shù)位于動蕩地區(qū)，但短期可開采的輕稀土資源能快速緩解美軍工壓力。

美國戰(zhàn)略金屬公司 CEO 在 10 月 6 日的投資者電話會議中坦言，巴基斯坦供應的稀土雖以輕稀土為主，無法完全替代中國的重稀土，但至少能讓 F-35 生產(chǎn)線維持滿負荷運轉至 2027 年，為美國本土加工產(chǎn)能建設爭取時間。

經(jīng)濟困局中的平衡博弈

巴基斯坦央行 2025 年 9 月 28 日公布的官方數(shù)據(jù)顯示，該國外債規(guī)模已突破 1000 億美元大關，外匯儲備僅余 72 億美元，僅夠支付五周進口需求，財政瀕臨崩潰邊緣。

美方提供的 5 億美元初始投資中，首批 1.2 億美元已于 9 月底到賬，直接用于補充外匯儲備，使巴基斯坦 2025 財年赤字率從預期的 7.2% 降至 6.8%。

巴基斯坦礦業(yè)目前僅占 GDP 的 3%，但俾路支省礦區(qū)開發(fā)已創(chuàng)造 8000 余個直接崗位，隨著加工廠與鐵路項目推進，預計五年內(nèi)可新增 3 萬個就業(yè)機會，有效緩解青年失業(yè)率高企的社會壓力。

伊斯蘭堡政策研究所的測算顯示，若協(xié)議順利執(zhí)行，巴基斯坦五年內(nèi)可獲得 230 億美元收入，相當于 2024 年 GDP 的 5.2%。

盡管與美國深化資源合作，但中巴經(jīng)濟走廊的核心地位并未動搖 —— 中國累計投資已超 600 億美元，承建的電站承擔了巴基斯坦近三分之一的供電任務，且中方企業(yè) 2023 年已承諾投資 12 億美元建設稀土精煉廠，擁有 12 項稀有金屬分離專利技術。

巴基斯坦外長在 10 月 5 日的記者會上明確表態(tài)：“與美國的合作不會損害我們與中國的伙伴關系”，而最新民調(diào)顯示，72% 的巴基斯坦民眾認為中巴關系不可動搖。

結語

美巴稀土合作的落地，為全球關鍵礦產(chǎn)供應鏈的多極化進程注入新動能。

澳大利亞、巴西等資源國已紛紛加快稀土勘探進度，巴西礦業(yè)巨頭淡水河谷 10 月 7 日宣布，將投資 8 億美元開發(fā)亞馬遜地區(qū)稀土礦，試圖分食全球市場份額。

但美巴合作能否持續(xù)見效，仍需 3-5 年冶煉設施投產(chǎn)、產(chǎn)能釋放后才能驗證。